स्पष्ट वैधता, IUU "पीला कार्ड" हटाना अब दूर नहीं है

बीटीओ- पिछले 6 वर्षों में, वियतनाम ने आईयूयू मत्स्य पालन पर ईसी की सिफारिशों को गंभीरता से लागू किया है, विशेष रूप से समुद्री उद्योग को अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप लाने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार किया है। इसलिए, अक्टूबर में होने वाला 5वां निरीक्षण वियतनाम के लिए अपना आईयूयू "ग्रीन कार्ड" पुनः प्राप्त करने का आखिरी मौका है।

जुर्माना बढ़ाएँ, निवारण बढ़ाएँ

2017 का मत्स्य पालन कानून, जो 2019 में लागू हुआ, वियतनाम में IUU मत्स्य पालन के विरुद्ध लड़ाई के लिए सर्वोच्च कानूनी ढाँचा माना जाता है। इसके साथ ही, मत्स्य पालन को नियंत्रित करने और IUU मत्स्य पालन से निपटने की प्रभावशीलता में सुधार लाने के लिए कई निर्देश, आदेश, प्रस्ताव और परिपत्र जारी किए गए हैं और उनमें लगातार संशोधन किए गए हैं, जिससे उल्लंघनों की संख्या में धीरे-धीरे कमी आई है। हालाँकि, एक व्यापक बेड़ा प्रबंधन और निगरानी प्रणाली के कार्यान्वयन, जलीय उत्पादों की उत्पत्ति का पता लगाने के साथ-साथ IUU मत्स्य पालन पर कानूनी नियमों को लागू करने में अभी भी कई "अधूरी" खामियाँ हैं।

अधिकारी समुद्र में गश्त और नियंत्रण का समन्वय करते हैं।

हमारे देश में अवैध रूप से मछली पकड़ना जारी रहने का एक कारण यह है कि कानून सख्त नहीं है और प्रतिबंध इतने मजबूत नहीं हैं कि उन्हें रोका जा सके। इसलिए, दो नए फरमान जारी किए गए हैं: मत्स्य पालन कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण देने वाली सरकार की डिक्री संख्या 26/2019/ND-CP में संशोधन और पूरक डिक्री संख्या 37/2024/ND-CP; मत्स्य पालन क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के नियमों पर सरकार की डिक्री संख्या 42/2019/ND-CP की जगह डिक्री संख्या 38/2024/ND-CP, पहेली के टुकड़ों की तरह है जो धीरे-धीरे कानूनी ढांचे को पूरा करते हैं । इसके अलावा, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के न्यायाधीशों की परिषद के संकल्प संख्या 04/2024

मत्स्य नियंत्रण बल मछुआरों तक प्रस्ताव संख्या 04 का प्रचार करने के लिए सीमा रक्षकों के साथ समन्वय कर रहे हैं। (फोटो: एम.वी.)

चूंकि नए आदेश जारी किए गए थे, जहाज मालिक (यदि मास्टरमाइंड) जो पहले निर्दोष था, अब मछली पकड़ने वाले जहाज के मालिकों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों के अधीन सूचीबद्ध है जो एक ही समय में कप्तान नहीं हैं और मछली पकड़ने वाले जहाज के मालिक जो एक ही समय में सख्त प्रबंधन के लिए कप्तान हैं। डिक्री नंबर 38 भी मंजूरी देने के अधिकार को पूरक और विस्तारित करता है और एजेंसियों और व्यक्तियों को प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने के अधिकार के साथ पेशेवर तकनीकी साधनों और उपकरणों का उपयोग करने की अनुमति देता है ताकि मछली पकड़ने की गतिविधियों में उल्लंघन का पता लगाया जा सके, जलीय संसाधनों और जलीय कृषि की रक्षा की जा सके... हालाँकि ये दोनों फरमान केवल 19 मई 2024 से प्रभावी हुए हैं, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने 188 मिलियन VND के लिए 2 मामलों पर प्रशासनिक प्रतिबंध लगाए हैं इसके अलावा, इस डिक्री में यह भी प्रावधान है कि यात्रा निगरानी उपकरण को बंद करने के कृत्य पर 500 से 700 मिलियन VND का जुर्माना लगाया जाएगा, निवारण बढ़ाने के लिए, जहाजों में अब चावल के बर्तन को छिपाने या उपकरण को ढंकने, अधिकारियों से बचने या उन्हें धोखा देने के लिए उपकरण को बंद करने की स्थिति नहीं होगी।

चुनाव आयोग की सिफारिशों के जवाब में दंड और निवारण बढ़ाने के लिए नए आदेश जारी किए गए हैं।

विशेष रूप से, सचिवालय ने हाल ही में IUU मत्स्यन का मुकाबला करने और मत्स्य पालन क्षेत्र के सतत विकास में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर निर्देश संख्या 32-CT/TW जारी किया है। सचिवालय ने पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, प्राधिकारियों, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक -राजनीतिक संगठनों से अनुरोध किया है कि वे मत्स्य पालन क्षेत्र के सतत विकास के लिए IUU मत्स्यन का मुकाबला करना एक महत्वपूर्ण, दीर्घकालिक और अत्यावश्यक कार्य के रूप में पहचानें। यह कार्य संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज की जिम्मेदारी माना जाता है, जिसमें 2024 में "येलो कार्ड" चेतावनी को हटाने के लक्ष्य को प्राप्त करने का दृढ़ संकल्प है। यह मत्स्य पालन क्षेत्र के सतत विकास को सुनिश्चित करने का भी एक समाधान है; लाखों मछुआरों और संबंधित श्रमिकों के लिए आजीविका सुनिश्चित करना। साथ ही, यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर वियतनाम की छवि, स्थिति और प्रतिष्ठा को बढ़ाने में योगदान देता है।

आईयूयू मछली पकड़ने से निपटने से संबंधित निर्देश जारी करने में अग्रणी

अक्टूबर 2017 में यूरोपीय आयोग द्वारा वियतनामी मत्स्य उद्योग को "सीटी" दिए जाने के तुरंत बाद आईयूयू मछली पकड़ने का मुकाबला करने के काम को लागू करने और तुरंत शुरू करने वाला देश का पहला प्रांत माना जाता है। 2018 की शुरुआत में, बिनह थुआन प्रांतीय पार्टी समिति (टर्म XIII) की स्थायी समिति के 16 जनवरी, 2018 के निर्देश संख्या 30 - सीटी / टीयू, प्रांत में मछली पकड़ने वाले जहाजों और मछुआरों की स्थिति को मजबूत करने, रोकने और समाप्त करने के लिए तत्काल कार्यों और समाधानों पर विदेशी जल में समुद्री भोजन का अवैध रूप से दोहन करने के लिए जारी किया गया था, जो प्रांत में मत्स्य उद्योग के लिए पारंपरिक मछली पकड़ने से जिम्मेदार मछली पकड़ने और शोषण में सकारात्मक बदलाव लाने के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण को चिह्नित करता है।

आईयूयू "पीला कार्ड" हटाना मत्स्य उद्योग के सतत विकास को सुनिश्चित करने का समाधान है।

यदि 2011 से 2017 की अवधि में पूरे प्रांत में विदेशी जल सीमा का उल्लंघन करने के 51 मामले/70 मछली पकड़ने वाली नावें/699 मछुआरे दर्ज किए गए थे, तो निर्देश संख्या 30 जारी होने के बाद से अब तक पूरे प्रांत में केवल 19 मामले/24 मछली पकड़ने वाली नावें/172 मछुआरे दर्ज किए गए हैं जिन्हें अधिकारियों ने गिरफ्तार किया है। हालाँकि यह स्थिति पूरी तरह से समाप्त नहीं हुई है, लेकिन पूरी राजनीतिक व्यवस्था की मज़बूत भागीदारी ने प्रांत के मछुआरों को जागरूकता से कार्रवाई की ओर मोड़ने में मदद की है।

निर्देश 30 के कार्यान्वयन के 6 वर्षों की समीक्षा के लिए सम्मेलन (फोटो: एम.वी)

हाल ही में आयोजित ऑनलाइन सम्मेलन में, जिसमें निर्देश संख्या 30 के कार्यान्वयन के छह वर्षों का सारांश प्रस्तुत किया गया था, प्रांतीय पार्टी सचिव गुयेन होई आन्ह ने ज़ोर देकर कहा: प्राप्त परिणामों के साथ, अधिकारियों को सभी संसाधन जुटाने चाहिए और चौथे निरीक्षण में ईसी निरीक्षण दल द्वारा बताई गई कमियों और सीमाओं को तुरंत दूर करना चाहिए। साथ ही, पाँचवें निरीक्षण के लिए ईसी निरीक्षण दल के साथ काम करने के लिए परिस्थितियों को अच्छी तरह से तैयार करना चाहिए। वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठन मछुआरों (जहाज मालिकों और समुद्री श्रमिकों के परिवारों) के लिए प्रचार और शिक्षा कार्यों की प्रभावशीलता में नवाचार और सुधार जारी रखते हैं, ताकि जागरूकता, कानून के पालन की भावना और विदेशी जल में अवैध शोषण का उल्लंघन न करने की प्रतिबद्धता में एक मजबूत बदलाव लाया जा सके।

मछुआरों के लिए प्रचार के तरीके में बदलाव लाकर उनमें जागरूकता, कानून अनुपालन के प्रति चेतना तथा विदेशी जल में अवैध शोषण न करने की प्रतिबद्धता में मजबूत परिवर्तन लाना।

इस प्रकार, पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, प्राधिकारियों, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और प्रांत से लेकर जमीनी स्तर तक के सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से अनुरोध है कि वे निर्देश संख्या 45/CT-TTg; प्रधानमंत्री के निर्देश संख्या 17/CT-TTg और निर्देश संख्या 32 को पूरी तरह से समझें और गंभीरता से लागू करें। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, तटीय इलाकों के प्राधिकारियों और संबंधित एजेंसियों के प्रमुखों से अनुरोध है कि वे ज़िम्मेदारी की भावना बनाए रखें, IUU मछली पकड़ने से निपटने के कार्य के नेतृत्व और निर्देशन को प्रत्यक्ष रूप से मज़बूत करें; इस कार्य को संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था का एक ज़रूरी, नियमित और निरंतर कार्य मानें। प्रांत के मछली पकड़ने वाले जहाजों और मछुआरों द्वारा विदेशी जल सीमा का उल्लंघन करके समुद्री भोजन का दोहन करने की स्थिति को रोकने और समाप्त करने के लिए समाधानों को तेज़ी से और समकालिक रूप से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करें...

इसके अलावा, प्रांतीय पार्टी सचिव ने दुष्प्रचार के तरीके में बदलाव लाने और उल्लंघनों से संबंधित जानकारी तुरंत उपलब्ध कराने और उन्हें रोकने व उनसे निपटने के लिए मछुआरों को संगठित करने का अनुरोध किया। सक्षम प्राधिकारी और स्थानीय निकाय, IUU मछली पकड़ने के विरुद्ध उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करने वाले समूहों और व्यक्तियों की तुरंत सराहना करते हैं। बिन्ह थुआन प्रांत और संबंधित स्थानीय निकायों तथा समुद्र में कानून प्रवर्तन बलों (नौसेना, तटरक्षक बल, मत्स्य निगरानी) के बीच समन्वय विनियमों की समीक्षा, विकास और अनुपूरण करें ताकि प्रांत के बाहर और सीमावर्ती जलक्षेत्रों में संचालित होने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों द्वारा उल्लंघनों को सख्ती से नियंत्रित और तुरंत रोका जा सके और अपतटीय मछली पकड़ने वाले मछुआरों के लिए सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके...

उप मंत्री फुंग डुक टीएन - आईयूयू पर राष्ट्रीय संचालन समिति के उप प्रमुख ने बिन्ह थुआन के साथ कार्य सत्र में निर्देश दिया।

सचिवालय के सख्त निर्देशों, जारी किए गए प्रतिस्थापन, संशोधन और अनुपूरक आदेशों, प्रधानमंत्री और राष्ट्रीय संचालन समिति के निरंतर निर्देशों के साथ, आईयूयू फ़िशिंग से निपटने के लिए, यह आशा की जाती है कि कानून प्रवर्तन में "खामियाँ" भर दी जाएँगी और चुनाव आयोग की सिफारिशों पर स्पष्ट रूप से ध्यान दिया जाएगा। जब कानूनी प्रावधान स्पष्ट होंगे, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक की राजनीतिक व्यवस्था समाधानों के समकालिक कार्यान्वयन पर प्रयास और ध्यान केंद्रित करेगी, तो आगामी पाँचवें निरीक्षण में, वियतनाम के लिए आईयूयू "ग्रीन कार्ड" पुनः प्राप्त करने की संभावना अब बहुत कमज़ोर नहीं रह जाएगी।

पिछले मई में बिन्ह थुआन प्रांत के साथ कार्य सत्र में, IUU पर राष्ट्रीय संचालन समिति के उप प्रमुख, उप मंत्री फुंग डुक तिएन ने सुझाव दिया था कि प्रांत को आवश्यकताओं को पूरा करने और EC की सिफारिशों पर विजय पाने के लिए अधिक कठोर और समकालिक समाधानों को लागू करने की आवश्यकता है। अब ज़्यादा समय नहीं बचा है, अब से सितंबर तक पूरी राजनीतिक व्यवस्था को काम पर ध्यान केंद्रित करने का समय है, राष्ट्रीय हित और जनता के हित में IUU की फ़िशिंग का मुकाबला करने के लिए सर्वसम्मति से काम करना होगा, क्योंकि EC द्वारा आगामी पाँचवाँ निरीक्षण वियतनाम के लिए "पीला कार्ड" हटाने का आखिरी मौका है।

मिन्ह वान, फोटो: एन. लैन

स्रोत: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html