अंतर-क्षेत्रीय समन्वय, आपातकालीन प्रबंधन में डिजिटल प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग

समन्वय तंत्र और डिजिटल प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग पर विशिष्ट विनियमन, नए संदर्भ में राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और लोगों के जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार तैयार करेंगे।

सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, 27 अक्टूबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने आपातकालीन स्थिति पर मसौदा कानून के बारे में स्पष्टीकरण, स्वागत, संशोधन और चर्चा पर रिपोर्ट सुनी।

आपातकालीन स्थिति में उपायों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर सारांश रिपोर्ट के अनुसार, आपातकाल की स्थिति के संबंध में, कुछ राय में कहा गया है कि अवधारणा ने स्थितियों को निर्दिष्ट और मात्राबद्ध नहीं किया है; यह सिफारिश की जाती है कि स्तर 3 नागरिक सुरक्षा से अधिक की सीमा, आपातकाल की स्थिति घोषित करने के लिए क्षति के स्तर को निर्धारित करने की तर्कसंगतता को स्पष्ट किया जाए; यह सिफारिश की जाती है कि आपातकाल की स्थिति के प्रकारों की अवधारणा को अध्याय 3 में लागू उपायों के अनुरूप निर्धारित किया जाए।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि अन्य देशों के अनुभवों का अध्ययन करने और विशेष कानूनों में आपातकाल की स्थिति पर विनियमों की समीक्षा करने के माध्यम से, यह देखा जा सकता है कि आपातकाल की स्थिति की अवधारणा को अत्यधिक सामान्यीकृत करने की आवश्यकता है, जिसमें आपातकाल की स्थिति के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों और विशेषताओं को शामिल किया जाए।

वास्तव में, घटनाएँ और आपातकालीन स्थितियाँ बहुत विविध होती हैं, कई क्षेत्रों में, अलग-अलग प्रकृति, स्तर, विकास और विशेषताओं के साथ, इसलिए आपातकालीन स्थिति से आपातकालीन स्थिति में संक्रमण की सीमा निर्धारित करने के लिए परिमाणीकरण करना कठिन होता है। ऐसी घटनाएँ और आपदाएँ होती हैं जिनके घटित होने या घटित होने का जोखिम होने पर, नागरिक सुरक्षा स्तरों (सुनामी, विकिरण और परमाणु घटनाएँ...) से गुज़रे बिना तुरंत आपातकाल की घोषणा करनी चाहिए।

इसके अलावा, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और संरक्षा से संबंधित आपातस्थिति उत्पन्न होने पर प्रतिक्रिया देने और उससे निपटने के लिए नागरिक सुरक्षा स्तर की आवश्यकता नहीं होती है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने अनुच्छेद का नाम बदलकर "आपातकाल की स्थिति" कर दिया है और इसे स्वीकृति और संशोधन पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 के अनुसार 2 खंडों में निर्धारित किया है।

आपातकाल की स्थिति में निर्देशन, कमान और बलों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 25 को संशोधित किया है, जिसमें आपातकाल की स्थिति घोषित करते समय विशेष कानूनों में निर्धारित संचालन और कमान समितियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया गया है; और साथ ही, अनुच्छेद का नाम बदलकर "आपातकाल की स्थिति में कमान और कमान एजेंसियां" कर दिया गया है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने आपातकालीन स्थिति में बलों पर विनियमों को संशोधित किया है, जिसमें मुख्य बल और व्यापक बल शामिल हैं; इसमें एक नया अनुच्छेद 29 जोड़ा गया है, जो प्रशिक्षण, अभ्यास, प्रतिक्रिया और आपातकालीन स्थिति में परिणामों पर काबू पाने के लिए उपकरणों को विनियमित करता है, जैसा कि मसौदा कानून में स्वीकार और संशोधित किया गया है।

प्रारंभिक चेतावनी और संसाधन समन्वय को एकीकृत करना

जनरल और राष्ट्रीय रक्षा मंत्री फान वान गियांग ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी ( हनोई ) ने कहा कि, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-स्तरीय समन्वय तंत्र के संबंध में, मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से सिद्धांतों को परिभाषित किया गया है और स्पष्ट सामग्री निर्धारित की गई है, जो लचीलेपन का प्रदर्शन करते हुए भी कमान और संचालन में एकता और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है।

हालांकि, प्रतिनिधि ता दिन्ह थी के अनुसार, घटनाओं और आपदाओं के लिए आपातकालीन स्थितियों के प्रबंधन और प्रतिक्रिया पर विनियम विशेष कानूनों में भी निर्धारित किए गए हैं जैसे कि रसायन कानून, बिजली कानून, परमाणु ऊर्जा कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून, नागरिक सुरक्षा कानून, आदि।

इसलिए, मसौदा कानून में निर्धारित समन्वय तंत्र के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन में लचीलापन और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी ने अनुच्छेद 3 में एक खंड जोड़ने का प्रस्ताव दिया, जिसमें सरकार को इस कानून और विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार आपातकालीन स्थितियों के प्रबंधन और प्रतिक्रिया में अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-स्तरीय समन्वय पर विनियमन निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया।

यह देखते हुए कि मसौदा कानून डिजिटल युग की प्रवृत्ति के करीब पहुंच गया है, तथापि, कानून को जीवन में लाने के लिए, प्रतिनिधि ता दीन्ह थी ने आपातकालीन स्थितियों पर राष्ट्रीय डेटा प्लेटफॉर्म पर विनियमों पर शोध और अनुपूरण करने, केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक कनेक्ट करने, प्रारंभिक चेतावनियों को एकीकृत करने, विकास की निगरानी करने और संसाधनों का समन्वय करने; बुनियादी ढांचे के प्रभावित होने की स्थिति में काम करने में सक्षम आपातकालीन संचार प्रणाली में निवेश करने; मुख्य बलों और समुदाय की क्षमता में सुधार करने के लिए प्रशिक्षण और ऑनलाइन प्रतिक्रिया अभ्यास को बढ़ाने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने कहा, "आपात स्थिति पर मसौदा कानून न केवल रोकथाम और प्रतिक्रिया कार्य के लिए कानूनी ढाँचे को पूरा करता है, बल्कि नवीन सोच, प्रौद्योगिकी तक पहुँच और बेहतर अंतर-क्षेत्रीय समन्वय को भी दर्शाता है। समन्वय तंत्र और डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर विशिष्ट नियम नए संदर्भ में राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और लोगों के जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार तैयार करेंगे।"

चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने कहा कि 10वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली ने आपातकालीन स्थिति पर कानून पारित करने पर विचार किया ताकि शीघ्र और दूर से प्रतिक्रिया दी जा सके, लोगों पर आपातकालीन स्थितियों के प्रभाव से होने वाले नुकसान को कम किया जा सके और राष्ट्रीय और जातीय हितों को सुनिश्चित किया जा सके।

"आपातकालीन स्थिति में निर्णय लेने वाला व्यक्ति तब जिम्मेदार नहीं होता जब निर्णय, निर्णय लेने के समय उपलब्ध सूचना पर आधारित हो, उसका कोई वैध उद्देश्य हो तथा वह व्यक्तिगत लाभ से प्रेरित न हो" इस विनियमन से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने कहा कि यह विनियमन आपातकालीन स्थितियों में त्वरित कार्रवाई को प्रोत्साहित करता है तथा उन अधिकारियों की रक्षा करता है जो जनहित में कार्य करने का साहस करते हैं।

इस बात पर चिंता व्यक्त करते हुए कि मसौदा कानून में छूट का दायरा बहुत व्यापक है और इसमें लेखा-परीक्षण के बाद की व्यवस्था का अभाव है, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को यह शर्त रखने पर विचार करना चाहिए कि दायित्व से छूट केवल तभी लागू होगी जब निर्णयकर्ता के पास सही प्राधिकार हो, वह वस्तुनिष्ठ और सत्यापित जानकारी पर आधारित हो, आवश्यक सीमाओं से अधिक न हो, तथा आपातकाल की स्थिति समाप्त होने के बाद सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करने और स्पष्ट रूप से स्पष्टीकरण देने का दायित्व हो।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्री जनरल फान वान गियांग ने रिपोर्ट प्राप्त करने और उसे स्पष्ट करने के संबंध में कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर कानून को संपादित करने के लिए यथासंभव अधिक से अधिक राय लेगी, ताकि इसे संक्षिप्त, समझने में आसान, लागू करने में आसान तथा व्यक्तिगत मामलों में लागू करने में भी आसान बनाया जा सके।

जनरल फान वान गियांग के अनुसार, किसी आपातस्थिति में, जो सामान्यतः नहीं होती, समाज के सभी समूह, चाहे वे अमीर हों या गरीब, गंभीर रूप से प्रभावित होते हैं; इसलिए, प्रतिक्रिया की तैयारी व्यापक और समग्र होनी चाहिए।

मसौदा कानून में उल्लिखित राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा आपातकाल की स्थिति के बारे में, जनरल फान वान गियांग ने कहा कि राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा एवं औद्योगिक गतिशीलता कानून में आपातकाल की स्थिति से संबंधित प्रावधान हैं। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून में सबसे बुनियादी विषयों को शामिल करने के लिए उनका अध्ययन करेगी, जिससे कानूनी व्यवस्था की एकरूपता, स्पष्टता और पूर्णता सुनिश्चित होगी.../।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp