23 अप्रैल की दोपहर को, अधिकांश प्रतिनिधियों के समर्थन से, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी नगर कानून में संशोधन को आधिकारिक तौर पर पारित कर दिया। उपस्थित 492 प्रतिनिधियों में से 488 ने इसके पक्ष में मतदान किया (जो राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों का 97.60% है)। यह एक ऐतिहासिक कानून है जो हनोई नगर सरकार को 199 शक्तियां व्यापक रूप से विकेंद्रीकृत करता है, जिससे राजधानी नगर को नए युग में प्रगति करने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा प्राप्त होता है।
व्यापक विकेंद्रीकरण और अभूतपूर्व तंत्रों का प्रायोगिक परीक्षण।
रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, जिसमें स्पष्टीकरण, प्रतिक्रिया प्राप्त करना और राष्ट्रीय सभा द्वारा इसे पारित करने के लिए मतदान से पहले मसौदा कानून में संशोधन करना शामिल था, न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने पुष्टि की कि मसौदा कानून की व्यापक रूप से समीक्षा की गई है ताकि पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों को पूरी तरह से संस्थागत रूप दिया जा सके, साथ ही कानून निर्माण पर सोच में नवाचार करते हुए अधिक ठोस विकेंद्रीकरण और हनोई शहर सरकार को शक्ति का प्रत्यायोजन किया जा सके।
गौरतलब है कि हनोई शहर को 199 विशेष और उच्च शक्तियां प्रदान की गई हैं। इनमें जन परिषद की 127 शक्तियां, जन समिति की 56 शक्तियां और जन समिति के अध्यक्ष की 16 शक्तियां शामिल हैं।
यह कानून सामान्य कानूनी दस्तावेज जारी करने के अधिकार (अनुच्छेद 8) और अभूतपूर्व तंत्रों और नीतियों को लागू करने के अधिकार (अनुच्छेद 9) के बीच स्पष्ट अंतर करता है। यह प्रावधान हनोई को व्यावहारिक मुद्दों के लिए नए प्रबंधन मॉडल और विकास समाधानों के साथ सक्रिय रूप से प्रयोग करने की अनुमति देता है, जिनके लिए कोई कानूनी मिसाल मौजूद नहीं है, जिससे संस्थागत "अड़चनों" को शीघ्रता से दूर करने में मदद मिलती है।
पहली बार, "भूमिगत स्थान", "निम्न-स्तरीय स्थान" और "उच्च-स्तरीय स्थान" की अवधारणाओं को कानून में स्पष्ट रूप से संहिताबद्ध किया गया है। राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा सुनिश्चित करने के लिए इन स्थानों की योजना बनाने हेतु राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और निर्माण मंत्रालय के बीच घनिष्ठ समन्वय आवश्यक है।
विशेष रूप से, यह कानून ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) मॉडल के अनुसार शहरी रेलवे प्रणालियों के विकास का प्रावधान करता है। हनोई को परिवहन में पुनर्निवेश के लिए टीओडी क्षेत्रों के भीतर बढ़े हुए क्षेत्रफल, बुनियादी ढांचे में सुधार शुल्क और भूमि मूल्य वृद्धि से प्राप्त सभी राजस्व को अपने पास रखने की अनुमति है। यह शहर के लिए अपने आधुनिक शहरी रेलवे नेटवर्क को पूरा करने के लिए एक विशाल वित्तीय संसाधन है।
आर्थिक दृष्टि से, हनोई को अपने अधिकार क्षेत्र में एकत्रित केंद्र सरकार के सभी बढ़े हुए राजस्व प्राप्त होते हैं। शहर चार स्रोतों से प्राप्त राजस्व का 100% हिस्सा अपने पास रखता है: भूमि उपयोग शुल्क, भूमि पट्टा शुल्क, कार्बन क्रेडिट लेनदेन से प्राप्त राजस्व और नए शुल्क एवं प्रभार। नगर जन परिषद को अन्य क्षेत्रों को सहायता प्रदान करने या शहर के बाहर की परियोजनाओं में निवेश करने के लिए स्थानीय बजट निधि का उपयोग करने का अधिकार है।
क्षेत्रीय संबंधों को मजबूत करने के लिए, कानून में राजधानी क्षेत्र विकास कोष की स्थापना का प्रावधान है। यह कोष क्षेत्रीय परिवहन परियोजनाओं, पर्यावरण प्रदूषण नियंत्रण और रोग नियंत्रण के लिए केंद्र सरकार के बजट और क्षेत्र के प्रांतों और शहरों से पूंजी जुटाता है। नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए, हनोई में अनुसंधान एवं विकास गतिविधियां करने वाले व्यवसायों को वास्तविक लागत का 200% तक करों से छूट प्राप्त करने की अनुमति है।
उल्लंघनों से निपटने के लिए सख्त उपाय।
एक महत्वपूर्ण नियम गंभीर उल्लंघनों वाले भवनों की बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने का प्रावधान है। यह उपाय उन भवनों पर लागू होता है जो नियोजन नियमों का उल्लंघन करके, बिना परमिट के, अग्नि सुरक्षा मानकों को पूरा करने में विफल (विशेष रूप से कराओके बार और नाइटक्लब) या पर्यावरण संबंधी अनसुलझे उल्लंघनों वाले भवनों के निर्माण में लागू होता है।
यह कानून प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों पर प्रतिबंध लगाने और वायु गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए "कम उत्सर्जन वाले क्षेत्र" स्थापित करने की भी अनुमति देता है। शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में, नगर जन समिति के अध्यक्ष को विश्वविद्यालयों और कॉलेजों की स्थापना करने और विदेशियों के लिए व्यावसायिक लाइसेंसों को मान्यता देने में उच्च स्तर की स्वायत्तता प्रदान की गई है।
अंत में, 2026 के राजधानी नगर कानून में ईमानदार अधिकारियों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र स्थापित किया गया है। इसके अनुसार, कानून के मसौदा तैयार करने और उसे लागू करने में शामिल विभागों के प्रमुखों और सरकारी कर्मचारियों को कानूनी दायित्व से छूट दी जाएगी, यदि वे सही प्रक्रियाओं का पालन करते हैं और "निजी लाभ के लिए कार्य नहीं कर रहे हैं", भले ही अनजाने में कोई नुकसान हो जाए। इससे आशंकाओं को दूर करने और राजधानी नगर के विकास के लिए नवाचार को प्रोत्साहित करने में मदद मिलती है।
संशोधित राजधानी शहर कानून को अपनाने से एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा तैयार होने की उम्मीद है, जो हनोई को देश का राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक केंद्र बनने के लिए विकसित होने में मदद करेगा।
राजधानी नगर संबंधी कानून 2026 आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2026 को लागू होगा और यह 2024 के राजधानी नगर संबंधी कानून का स्थान लेगा।
स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp
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