वियतनाम राष्ट्रीय सभा

6 जनवरी, 1946 को हुए पहले आम चुनाव में मिली जीत ने वियतनामी राष्ट्रीय सभा के जन्म का प्रतीक बन गई, जो एक लोकतांत्रिक संस्था और जनता के लिए, जनता द्वारा और जनता के लिए स्थापित कानून के शासन वाले राज्य की आधारशिला है। हमारे देश के इतिहास में पहली बार, 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के सभी नागरिकों ने आम चुनाव में भाग लेकर वियतनाम लोकतांत्रिक गणराज्य की राष्ट्रीय सभा (अब वियतनाम समाजवादी गणराज्य की राष्ट्रीय सभा) का चुनाव किया।

राष्ट्रीय सभा जनता की सर्वोच्च प्रतिनिधि संस्था है, जो वियतनाम समाजवादी गणराज्य का सर्वोच्च राज्य शक्ति अंग है। राष्ट्रीय सभा के तीन मुख्य कार्य हैं, जिनमें शामिल हैं: (1) कानून बनाना; (2) देश के महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेना; (3) राज्य की गतिविधियों का सर्वोच्च पर्यवेक्षण करना।

वियतनामी संविधान में वियतनामी राष्ट्रीय सभा के विशिष्ट कार्यों और शक्तियों का निर्धारण किया गया है, जिनमें शामिल हैं: (1) संविधान बनाना और उसमें संशोधन करना; कानून बनाना और उसमें संशोधन करना; (2) संविधान, कानूनों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुपालन पर सर्वोच्च निगरानी रखना; राष्ट्रपति, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार, सर्वोच्च जन न्यायालय, सर्वोच्च जन अभियोजन कार्यालय, राष्ट्रीय चुनाव परिषद , राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय और राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थापित अन्य एजेंसियों के कार्यों पर रिपोर्टों की समीक्षा करना; (3) देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्यों, उद्देश्यों, नीतियों और बुनियादी कार्यों पर निर्णय लेना; (4) राष्ट्रीय वित्त और मुद्रा पर बुनियादी नीतियों पर निर्णय लेना; करों का निर्धारण, संशोधन या उन्मूलन करना; केंद्रीय और स्थानीय बजटों के बीच राजस्व और व्यय के वितरण पर निर्णय लेना; राष्ट्रीय ऋण, सार्वजनिक ऋण और सरकारी ऋण की सुरक्षित सीमाओं पर निर्णय लेना; (4) राज्य बजट अनुमानों और केंद्रीय बजट आवंटन पर निर्णय लेना, राज्य बजट के अंतिम खातों को मंजूरी देना। (5) राज्य की जातीय नीति और धार्मिक नीति पर निर्णय लेना; (6) राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रपति, सरकार, जन न्यायालयों, जन अभियोजन कार्यालय, राष्ट्रीय चुनाव परिषद, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय, स्थानीय सरकारों और राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थापित अन्य एजेंसियों के संगठन और संचालन को विनियमित करना; (7) राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों, राष्ट्रीय जातीय परिषद के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा की समितियों के अध्यक्षों, प्रधानमंत्री, सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश, सर्वोच्च जन अभियोजन कार्यालय के मुख्य अभियोजक, राष्ट्रीय चुनाव परिषद के अध्यक्ष, राज्य के महालेखा परीक्षक और राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थापित अन्य एजेंसियों के प्रमुखों का चुनाव, बर्खास्तगी और निष्कासन करना; उप प्रधानमंत्रियों, मंत्रियों और सरकार के अन्य सदस्यों तथा सर्वोच्च जन न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति, बर्खास्तगी और निष्कासन के प्रस्तावों को मंजूरी देना; राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा परिषद और राष्ट्रीय चुनाव परिषद के सदस्यों की सूची को मंजूरी देना। निर्वाचित होने के बाद, राष्ट्रपति, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, प्रधानमंत्री और सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को मातृभूमि, जनता और संविधान के प्रति निष्ठा की शपथ लेनी होगी; (8) राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन व्यक्तियों के लिए विश्वास मत; (9) सरकार के मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों की स्थापना और समाप्ति पर निर्णय लेना; प्रांतों, केंद्रीकृत प्रशासित शहरों और विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयों की प्रशासनिक सीमाओं की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन और समायोजन करना; संविधान और कानूनों द्वारा निर्धारित अन्य एजेंसियों की स्थापना और समाप्ति करना; (10) राष्ट्रपति, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार, प्रधानमंत्री, सर्वोच्च जन न्यायालय और सर्वोच्च जन अभियोजन कार्यालय के उन दस्तावेजों को समाप्त करना जो संविधान, कानूनों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के विपरीत हैं; (11) आम माफी पर निर्णय लेना; (12) जन सशस्त्र बलों, राजनयिक पदों और श्रेणियों और अन्य राज्य पदों और श्रेणियों में रैंक और ग्रेड को विनियमित करना। राज्य पदकों, अलंकरणों और मानद उपाधियों को विनियमित करना; (13) युद्ध और शांति के मुद्दों पर निर्णय लेना; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आपातकालीन स्थितियों, अन्य विशेष उपायों को विनियमित करना; (14) बुनियादी विदेश नीति पर निर्णय लेना; युद्ध, शांति, राष्ट्रीय संप्रभुता, महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों में वियतनाम समाजवादी गणराज्य की सदस्यता, मानवाधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय संधियों, नागरिकों के मौलिक अधिकारों और दायित्वों और राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों के विपरीत अन्य अंतरराष्ट्रीय संधियों से संबंधित अंतरराष्ट्रीय संधियों को मंजूरी देना, उनके परिग्रहण या समाप्ति पर निर्णय लेना; (15) जनमत संग्रह पर निर्णय लेना।

वियतनामी राष्ट्रीय सभा सम्मेलन के आधार पर कार्य करती है और बहुमत से निर्णय लेती है। राष्ट्रीय सभा की प्रभावशीलता उसके सत्रों की प्रभावशीलता, स्थायी समिति, राष्ट्रीय परिषद, राष्ट्रीय सभा समितियों, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों और राष्ट्रपति, सरकार, सर्वोच्च जन न्यायालय, सर्वोच्च जन अभियोजन कार्यालय, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति और अन्य एजेंसियों एवं संगठनों के साथ उसके समन्वय की प्रभावशीलता द्वारा सुनिश्चित की जाती है। प्रत्येक राष्ट्रीय सभा का कार्यकाल पांच वर्ष का होता है, जो उस राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र के उद्घाटन से लेकर अगली राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र के उद्घाटन तक होता है। नई राष्ट्रीय सभा का चुनाव उसके कार्यकाल की समाप्ति से साठ दिन पहले होना अनिवार्य है। असाधारण परिस्थितियों में, यदि राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की कुल संख्या में से कम से कम दो-तिहाई प्रतिनिधि पक्ष में मतदान करते हैं, तो स्थायी समिति के अनुरोध पर राष्ट्रीय सभा अपना कार्यकाल छोटा या बढ़ा सकती है। युद्ध की स्थिति को छोड़कर, राष्ट्रीय सभा का कार्यकाल 12 महीने से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकता है। सामान्यतः, वियतनामी राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति द्वारा आयोजित दो नियमित सत्र प्रतिवर्ष आयोजित करती है। हालांकि, स्थायी समिति अपने विवेक से, या राष्ट्रपति, प्रधानमंत्री के अनुरोध पर, या राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों में से कम से कम एक तिहाई के अनुरोध पर असाधारण सत्र बुला सकती है। राष्ट्रीय सभा की बैठकें सार्वजनिक होती हैं, जिनमें से कुछ सत्रों का टेलीविजन पर सीधा प्रसारण किया जाता है। राज्य एजेंसियों, सामाजिक संगठनों, आर्थिक संगठनों, सशस्त्र बलों की इकाइयों, प्रेस एजेंसियों, नागरिकों और अंतरराष्ट्रीय अतिथियों को राष्ट्रीय सभा के सार्वजनिक सत्रों में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया जा सकता है। वियतनामी राष्ट्रीय सभा के प्रमुख अध्यक्ष होते हैं। अध्यक्ष राष्ट्रीय सभा के सत्रों की अध्यक्षता करते हैं; संविधान, कानूनों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर और प्रमाणीकरण करते हैं; स्थायी समिति के कार्यों का नेतृत्व करते हैं; राष्ट्रीय सभा के विदेश संबंधों का आयोजन और कार्यान्वयन करते हैं; और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के साथ संबंध बनाए रखते हैं। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष अध्यक्ष द्वारा सौंपे गए कर्तव्यों के निर्वहन में राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष की सहायता करते हैं। पूर्णकालिक और अंशकालिक प्रतिनिधियों सहित राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की कुल संख्या 500 से अधिक नहीं होगी। पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की संख्या कुल राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की संख्या का कम से कम 40% होगी। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा का स्थायी निकाय है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति में राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष और स्थायी समिति के सदस्य शामिल होते हैं, जिनमें राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष अध्यक्ष के रूप में और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं। राष्ट्रीय सभा कुछ विशेष निकायों की स्थापना करती है, जिनमें शामिल हैं: जातीय अल्पसंख्यक परिषद; और नौ समितियाँ (विधि समिति; न्यायिक समिति; आर्थिक समिति; वित्त एवं बजट समिति; राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति; संस्कृति एवं शिक्षा समिति; सामाजिक समिति; विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति; और विदेश मामलों की समिति)। राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल में प्रांत या केंद्र शासित नगर से निर्वाचित राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि शामिल होते हैं। राष्ट्रीय सभा कार्यालय, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, जातीय अल्पसंख्यक परिषद और राष्ट्रीय सभा की समितियों के साथ-साथ राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विभागों के लिए सलाहकार और सहायक निकाय है। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत एजेंसियों की स्थापना करती है जो स्थायी समिति को विशिष्ट कार्य क्षेत्रों में सलाह और सहायता प्रदान करती हैं, जिनमें शामिल हैं: प्रतिनिधि मामलों की समिति, नागरिक याचिका समिति और विधायी अनुसंधान संस्थान। वर्तमान वियतनामी राष्ट्रीय सभा अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू), आसियान अंतर-संसदीय सभा (एआईपीए), फ्रांसीसी भाषी संसदीय सभा (एपीएफ) की सदस्य है और एशिया-प्रशांत संसदीय मंच (एपीपीएफ) और शांति के लिए एशियाई संसदीय सभा (एएपीपी) की संस्थापक सदस्य है। पूर्व राष्ट्रीय सभाओं की उत्तम परंपराओं को विरासत में लेते हुए और उन्हें आगे बढ़ाते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू के नेतृत्व में 15वीं राष्ट्रीय सभा (2021-2026) ने राष्ट्र और जनता के हितों की सेवा करने और जनता की खुशी सुनिश्चित करने के अंतिम लक्ष्य के साथ, अपनी कार्यप्रणाली में नवाचार करना, अपने कार्यों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करना जारी रखा है; लोकतंत्र, एकता, कानून का शासन, सत्यनिष्ठा, खुलापन, पारदर्शिता को बढ़ावा देना, व्यावसायिकता को बढ़ाना और विधायी कार्य, सर्वोच्च निरीक्षण और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर निर्णय लेने में राष्ट्रीय सभा के कार्य की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में निरंतर सुधार करना इसका उद्देश्य है। 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव की गहन समझ और समय पर संस्थागतकरण के आधार पर, 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के शुरुआती वर्षों में, राष्ट्रीय सभा ने विधायी कार्य और अनुशासन की गुणवत्ता, विधायी प्रक्रिया में लगातार सुधार किया है, और एक समकालिक, एकीकृत, स्थिर और व्यवहार्य कानूनी प्रणाली का निर्माण किया है, जिससे कानूनी प्रणाली की संवैधानिकता और वैधता सुनिश्चित हो सके और वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित अंतरराष्ट्रीय संधियों का अनुपालन हो सके, ताकि लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखते हुए सतत राष्ट्रीय विकास के लिए एक संपूर्ण कानूनी ढांचा तैयार किया जा सके। इसने राष्ट्रीय सभा के संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने के लिए इसे एक महत्वपूर्ण कदम मानते हुए, पर्यवेक्षण में नवाचार और सुदृढ़ीकरण जारी रखा है। इसने प्रश्नोत्तर सत्रों के आयोजन के तरीकों और दृष्टिकोणों में भी नवाचार जारी रखा है, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति में प्रश्नोत्तर गतिविधियों को मजबूत किया है, और जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की समितियों में जवाबदेही गतिविधियों को मजबूत किया है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और प्रतिनिधिमंडलों की पर्यवेक्षी गतिविधियों का ध्यान कानूनों के कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण के बाद की सिफारिशों के क्रियान्वयन की निगरानी पर केंद्रित होना चाहिए, जो संबंधित संगठनों और व्यक्तियों की जवाबदेही से जुड़ा हो, विशेष रूप से संगठनों के प्रमुखों की जिम्मेदारी पर। कार्य पद्धतियों में निरंतर नवाचार करना और राज्य तंत्र और उच्च-स्तरीय कर्मियों के संगठन से संबंधित महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर निर्णयों की गुणवत्ता में सुधार करना; सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्यों, उद्देश्यों, नीतियों और बुनियादी कार्यों, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए निवेश नीतियों और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के संबंध में निर्णय लेना। राष्ट्रीय वित्त और मुद्रा पर बुनियादी नीतिगत निर्णयों की गुणवत्ता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, वित्तीय और बजटीय क्षेत्रों में अनुशासन, व्यवस्था, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना। विदेश मामलों पर बुनियादी नीतिगत निर्णयों की गुणवत्ता में सुधार करना; पार्टी के विदेश संबंधों, राज्य कूटनीति और जन-जन कूटनीति के साथ मिलकर राष्ट्रीय सभा के विदेश संबंधों को मजबूत करना जारी रखना, राष्ट्रीय सभा की प्रतिष्ठा और अंतरराष्ट्रीय मंच पर देश की स्थिति को बढ़ाने में योगदान देना; राष्ट्रीय सभा के संगठन और संचालन में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना। राष्ट्रीय सभा की गतिविधियों के लिए परामर्श, समर्थन और सेवा कार्यों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में नवाचार और सुधार जारी रखें; जन परिषदों की गतिविधियों के निर्देशन, मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण का कार्य करें; मतदाताओं से संपर्क करने, परामर्श करने, राय सुनने और मतदाताओं के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ने की गतिविधियों में नवाचार और सुदृढ़ीकरण करें। कार्यकाल के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के पहले लगभग तीन वर्षों में, लगभग 136 आधिकारिक मानक दस्तावेज जारी किए गए हैं (जिनमें से राष्ट्रीय सभा ने 101 मानक दस्तावेज और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने 35 मानक दस्तावेज जारी किए हैं); सम्मेलनों, मंचों, बैठकों आदि में राष्ट्रीय सभा के नेताओं द्वारा 793 निर्देश जारी किए गए हैं। अपने गठन और विकास के लगभग 80 वर्षों के इतिहास में, वियतनामी राष्ट्रीय सभा ने पार्टी के नेतृत्व में, मतदाताओं की इच्छा और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करते हुए, स्वयं को राष्ट्रीय एकता की बुद्धि, साहस और शक्ति के केंद्र बिंदु के रूप में स्थापित किया है। क्रांति के हर चरण में, यह हमेशा राष्ट्र के साथ खड़ा रहा है, और हमेशा अपने निर्धारित मिशन और जिम्मेदारियों को पूरा करता रहा है।

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