8 अक्टूबर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने शिक्षकों पर कानून के मसौदे पर अपनी दूसरी राय दी। कई प्रतिनिधियों की रुचि शिक्षकों के लिए वेतन नीतियों और अधिमान्यता तंत्रों से संबंधित नियमों में थी।
सरकार की रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि संशोधित होने के बाद, मसौदा कानून में पहले 37वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में 26 अनुच्छेद कम हैं।
विशेष रूप से, विधेयक में शिक्षकों के लिए वेतन, भत्ते और सहायता नीतियों पर अनेक विषय-वस्तु निर्धारित की गई है, जिनकी सावधानीपूर्वक समीक्षा की गई है ताकि आने वाले समय में वेतन सुधार कार्यान्वयन के संदर्भ में सफलता और उपयुक्तता सुनिश्चित की जा सके।
शिक्षक कानून में प्रस्तावित नीतियों के साथ, बजट में वृद्धि होगी। विशेष रूप से, सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, शिक्षकों के वेतन भुगतान की अतिरिक्त लागत लगभग 1,068 अरब VND प्रति माह होगी, जिसका अर्थ है कि बजट में सालाना 12,816 अरब VND की वृद्धि होगी।
यदि विनियमन में यह प्रावधान है कि जिन शिक्षकों की भर्ती की जाती है और उनके वेतन में प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में 1 वेतन स्तर की वृद्धि की जाती है, तो वेतन भुगतान की अतिरिक्त लागत लगभग 22 बिलियन VND/माह होगी, जिसका अर्थ है कि बजट में प्रतिवर्ष 264 बिलियन VND जोड़ना होगा।
मसौदा कानून में शिक्षकों और व्याख्याताओं के बच्चों के लिए ट्यूशन फीस में छूट की नीति भी शामिल है। अगर यह नीति लागू होती है, तो राज्य के बजट में 9,200 अरब वियतनामी डोंग का अतिरिक्त खर्च आएगा।
अधिमान्य और विशेष नीतियां ठीक हैं, लेकिन विशेषाधिकार और लाभ अनुशंसित नहीं हैं।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने आकलन किया कि इस मसौदा कानून ने काफी अच्छा प्रदर्शन किया है, तथा इस बात की पुष्टि की कि शिक्षक विशेष सिविल सेवक हैं, तथा सिद्धांत रूप में, कुछ विशेष विनियमों को छोड़कर, कानूनी प्रणाली में सिविल सेवकों के लिए सभी लाभ और नीतियों का लाभ उन्हें मिलेगा।
"उदाहरण के लिए, सिविल सेवा प्रणाली में सबसे अधिक वेतन, छुट्टियां, ग्रीष्मकालीन अवकाश 10 दिन/वर्ष, जबकि शिक्षकों के पास शिक्षा के स्तर के आधार पर अधिकतम 4-8 सप्ताह/वर्ष होते हैं, निश्चित रूप से ग्रीष्मकालीन अवकाश के दौरान उन्हें बहुत सारी व्यावसायिक गतिविधियां करनी होती हैं," श्री दिन्ह ने उद्धृत किया।
शिक्षकों को समर्थन देने की नीति के बारे में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा: "ईमानदारी से कहूं तो, मैं भी एक शिक्षक हूं, मेरे बच्चे स्कूल जाते हैं, मसौदा विनियमन बहुत मानवीय है, कार्यरत शिक्षकों के जैविक बच्चों और कानूनी रूप से गोद लिए गए बच्चों के लिए ट्यूशन फीस में छूट देना मानवीय है।"
हालाँकि, उन्होंने इस बात पर आश्चर्य जताया कि क्या इस नियम से सरकारी स्कूलों में ट्यूशन फीस में छूट मिल सकती है, लेकिन निजी स्कूलों में नहीं। हालाँकि, अगर ट्यूशन फीस में इस तरह छूट दी जाती है, तो यह संवेदनशील होगा।
"मेरा बच्चा स्कूल गया और शिक्षक ने मुझे उद्घाटन समारोह में आमंत्रित किया। उसने मुझसे कहा कि मैं यह न कहूँ कि वह उसका पिता है। उसके दोस्तों ने कहा कि वह बहुत बड़ा आदमी है और यह बात मुझे परेशान करती है। उसकी माँ एक शिक्षिका थीं, लेकिन उसने उनसे कहा कि वे यह न कहें कि वह एक शिक्षिका हैं। उन्होंने कहा कि शिक्षकों को विशेष सुविधा मिलती है और उसके दोस्त उसके साथ भेदभाव करते हैं," उसने सच्चाई बताई।
इसलिए, श्री दिन्ह के अनुसार, इस विषय-वस्तु को किस प्रकार विनियमित किया जाना चाहिए या क्या सरकार को इसे इस दिशा में विनियमित करना चाहिए कि कठिनाइयों का सामना कर रहे शिक्षकों के लिए सहायता नीतियां होंगी, जो मसौदा कानून की तरह कानून में दर्ज नहीं हैं?
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा, "अधिमान्य नीतियां और विशेष व्यवस्थाएं ठीक हैं, लेकिन विशेष सुविधाएं और लाभ निर्धारित नहीं किए जाने चाहिए।"
सेवानिवृत्ति के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 28 में यह प्रावधान है कि "पूर्वस्कूली और विकलांग स्कूलों के शिक्षक कम आयु में सेवानिवृत्त हो सकते हैं, लेकिन निर्धारित आयु से 5 वर्ष से अधिक नहीं, तथा समय से पहले सेवानिवृत्ति के कारण उनकी पेंशन दर में कटौती नहीं की जाएगी।"
श्री दिन्ह ने उस नियम की समीक्षा करने का सुझाव दिया जिसके अनुसार "शिक्षक 55 वर्ष की आयु से पहले सेवानिवृत्त हो सकते हैं, लेकिन उनकी पेंशन में कटौती नहीं की जाएगी।" क्योंकि अगर ऐसा नियम बनाया जाता है, तो सामाजिक बीमा कानून में संशोधन करना आवश्यक होगा, जो उचित नहीं है। इसके अलावा, ऐसा नियम एक "विशेषाधिकार" होगा और हाल ही में पारित सामाजिक बीमा कानून का खंडन करेगा।
संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि स्थायी समिति मूलतः शिक्षकों के वेतन एवं भत्ते संबंधी नीतियों के विनियमन से सहमत है।
हालांकि, मूल्यांकन एजेंसी में यह सुझाव दिया गया है कि दायरे और लाभार्थियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, तथा शिक्षकों को आकर्षित करने के लिए समर्थन नीतियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों के प्रभाव का पूरी तरह से और पूरी तरह से मूल्यांकन किया जाना चाहिए, विशेष रूप से शिक्षकों के बच्चों के लिए ट्यूशन फीस में छूट की नीति।
आवास कानून के प्रावधानों और "ग्रामीण क्षेत्रों" में काम करते समय आवश्यक शर्तों के अनुसार सामूहिक आवास सुनिश्चित करने या सार्वजनिक आवास किराए पर देने की नीति की भी सिफारिश की गई है ताकि इसके प्रभाव का स्पष्ट रूप से आकलन किया जा सके।
शिक्षकों के वेतन आवंटन के लिए धन के स्रोत को स्पष्ट करें
विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि शिक्षकों के लिए वेतन और लाभ नीति एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, जो शिक्षण स्टाफ को आकर्षित करने और उनका विकास सुनिश्चित करती है।
यद्यपि वे मूलतः मसौदा कानून में निर्धारित नीतियों से सहमत हैं, फिर भी श्री तुंग ने सुझाव दिया कि सरकार को अधिक विस्तार से स्पष्टीकरण देना चाहिए तथा ठोस तर्क प्रस्तुत करने चाहिए।
उदाहरण के लिए, मसौदा कानून में शिक्षकों के लिए कई भत्ते बरकरार रखने का प्रस्ताव है, जबकि वेतन सुधार पर केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 27 में कुछ प्रकार के भत्तों को सीमित करने या विलय करने का मुद्दा उठाया गया है, विशेष रूप से पेशे पर आधारित भत्ते, आकर्षण भत्ते आदि।
इसलिए, इसे वेतन नीति सुधार के संदर्भ में रखते हुए, पूर्णतः और विश्वसनीय ढंग से व्याख्या और विश्लेषण करना आवश्यक है।
नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मैन ने आश्चर्य व्यक्त किया: यह स्रोत कहां से आता है, मसौदा कानून के अनुसार नई नीतियों को लागू करते समय शिक्षकों के वेतन की व्यवस्था करने के लिए यह कहां से आएगा?
उन्होंने अन्य प्राथमिकता वाले विषयों के संबंध में व्यवहार्यता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए गहन मूल्यांकन का सुझाव दिया।
गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग ने कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय तथा गृह मंत्रालय ने शिक्षकों की भर्ती और रोजगार में संसाधनों को हटाने तथा प्रोत्साहन देने के लिए नीतियां निर्धारित की हैं।
उदाहरण के लिए, वर्तमान में ऐसे नियम हैं कि सिविल सेवकों का स्थानांतरण नहीं किया जा सकता, लेकिन इस मसौदा कानून में शिक्षकों के स्थानांतरण का प्रावधान है, ताकि शिक्षकों की अधिकता या कमी की स्थिति को सीमित किया जा सके।
या फिर उस नियम की तरह जिसमें कहा गया है कि सिविल सेवकों को एक ही समय में दो सार्वजनिक सेवा इकाइयों में काम करने की अनुमति नहीं है, यह विधेयक शिक्षकों को कई स्कूलों और स्तरों पर पढ़ाने की अनुमति देता है। ये ऐसी नीतियाँ हैं जिन पर पोलित ब्यूरो ने निष्कर्ष निकाला है और वर्तमान वास्तविकता को देखते हुए इन्हें बहुत तेज़ी से लागू किया जा सकता है।
इसके अतिरिक्त, गृह मंत्रालय इस विधेयक से पूरी तरह सहमत है, क्योंकि इसमें शिक्षकों के लिए अधिमान्य नीतियों पर शोध किया गया है तथा उन्हें जोड़ा गया है, जैसे कि प्रोफेसरों, डॉक्टरों जैसे उच्च योग्यता प्राप्त शिक्षकों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना या भर्ती नीतियां।
'यदि शिक्षकों को सार्वजनिक सेवा से हटा दिया गया तो बहुत बड़ा नुकसान होगा'
शिक्षकों के साथ व्यवहार करने, उनके वेतन में वृद्धि करने, तथा 'उन्हें इतना लंबा जीवन जीने से रोकने के लिए कि वे सेवानिवृत्त हो जाएं', एक तंत्र की आवश्यकता है।
शिक्षकों और डॉक्टरों के वेतन में वृद्धि का स्रोत क्या है?
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स्रोत: https://vietnamnet.vn/quy-dinh-nha-giao-co-the-nghi-huu-truoc-55-tuoi-se-tao-dac-quyen-dac-loi-2329931.html
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