लेखापरीक्षा संबंधी सिफारिशों को लागू करने में जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

यह देखते हुए कि लेखापरीक्षा संबंधी सिफारिशों की प्रभावशीलता अभी भी अपर्याप्त है और लेखापरीक्षा के बाद की सुधारात्मक कार्रवाइयों से समन्वित और समयबद्ध परिवर्तन नहीं हुए हैं, राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा को उन स्थानीय निकायों से, जिनमें लंबित सिफारिशों की दर अधिक है, समय-समय पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को अपनी कार्रवाई की रिपोर्ट और स्पष्टीकरण देने की आवश्यकता होनी चाहिए।

वित्तीय अनुशंसाओं के कार्यान्वयन की औसत दर 80% से अधिक है।

राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय (एसएओ) द्वारा विषयगत पर्यवेक्षण और पूछताछ संबंधी 14वीं और 15वीं राष्ट्रीय विधानसभाओं के प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर एक सारांश रिपोर्ट में, महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने कहा कि एसएओ ने जनता और मतदाताओं की चिंता के "गर्म" मुद्दों, उच्च संभावित जोखिम वाले क्षेत्रों और भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मक प्रथाओं के लिए प्रवण क्षेत्रों के लेखापरीक्षा पर ध्यान केंद्रित किया।

राज्य महालेखा परीक्षक एनगो वान तुआन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। फोटो: हो लॉन्ग

साथ ही, शहरी भूमि नियोजन, प्रबंधन और उपयोग से संबंधित मामलों के लेखापरीक्षा को मजबूत करने के लिए, वियतनाम के राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने नियोजन और निर्माण परमिट के मूल्यांकन; भूमि से प्राप्त राजस्व के प्रबंधन और उपयोग; और घरों और जमीन के प्रबंधन, उपयोग, पुनर्व्यवस्थापन और निपटान पर केंद्रित विषयों का चयन किया है।

विशेष रूप से, अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण के लेखापरीक्षा को मजबूत करने के लिए, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने कई मार्गदर्शक और निर्देशात्मक दस्तावेज जारी किए हैं; जिनमें यह आवश्यक है कि प्रत्येक लेखापरीक्षा में अपव्यय उत्पन्न करने वाले कृत्यों और अभिव्यक्तियों की स्पष्ट रूप से पहचान की जाए, व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ कारणों तथा संबंधित संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट किया जाए; और साथ ही परिणामों से निपटने और उनका समाधान करने के उपायों की सिफारिश की जाए।

राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय भ्रष्टाचार और इस क्षेत्र में नकारात्मक प्रथाओं की रोकथाम और उनसे लड़ने को बढ़ावा देने के लिए राज्य लेखापरीक्षकों के आधिकारिक कर्तव्यों के पालन, पेशेवर नैतिकता और आचार संहिता के नियंत्रण पर विशेष ध्यान देता है।

सभी लेखापरीक्षाओं में शत प्रतिशत गुणवत्ता नियंत्रण किया जाता है; और लेखापरीक्षा टीमों के भीतर कई प्रत्यक्ष निरीक्षण और नियंत्रण किए जाते हैं। यह क्षेत्र परिचालन गुणवत्ता में सुधार के लिए व्यापक समाधान लागू कर रहा है; "गुणवत्ता और सार्वजनिक सेवा नैतिकता" को मार्गदर्शक सिद्धांत और मूल मानक मानते हुए, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय की सभी गतिविधियों में इसका निरंतर पालन और कार्यान्वयन किया जाता है।

राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने यह भी कहा कि लेखापरीक्षा के परिणामों में कई कमियां और सीमाएं सामने आई हैं।

विशेष रूप से, आवर्ती व्यय में, बजट आवंटन धीमा, कई बार दोहराया जाने वाला और अव्यावहारिक होता है; कुछ मामलों में, शर्तें पूरी होने से पहले ही आवंटन कर दिया जाता है, जिससे धन का वितरण असमर्थ हो जाता है और बजट रद्द हो जाता है; कुछ स्थानों पर, आवंटन निर्धारित सीमा से अधिक हो जाता है; और धन का उपयोग निर्धारित उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए किया जाता है…

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ( हो ची मिन्ह सिटी) ने राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय की रिपोर्ट की विषयवस्तु की अत्यधिक सराहना की, जिसमें 14वीं और 15वीं राष्ट्रीय सभाओं के विशेष पर्यवेक्षण और पूछताछ संबंधी प्रस्तावों के कार्यान्वयन को व्यापक रूप से दर्शाया गया है। उन्होंने राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित अनुशासन, व्यवस्था, वित्त, बजट को सुदृढ़ करने और भ्रष्टाचार एवं नकारात्मक प्रथाओं की रोकथाम एवं मुकाबला करने में राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय के महान प्रयासों को रेखांकित किया। कई उत्कृष्ट परिणाम दर्ज किए गए हैं, जिसमें वित्तीय अनुशंसाओं के कार्यान्वयन की औसत दर 80% से अधिक है। इसके अलावा, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय की अनुशंसाओं के आधार पर कई कानूनी दस्तावेजों, तंत्रों और नीतियों में संशोधन किया गया है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने जोर देते हुए कहा, "विशेष रूप से 2024 और 2025 में, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने उल्लंघन के संकेत वाले 7 मामलों को सक्रिय रूप से जांच एजेंसी को सौंप दिया, जो स्पष्ट रूप से 'कोई निषेध क्षेत्र नहीं, कोई अपवाद नहीं' की भावना को दर्शाता है। ये परिणाम राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय लेखापरीक्षा एजेंसी की सर्वोच्च पर्यवेक्षी भूमिका में मतदाताओं के विश्वास को मजबूत करने में योगदान करते हैं।"

राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय और निरीक्षण एवं जांच एजेंसियों के बीच समन्वय की प्रभावशीलता को बढ़ाना ।

हालांकि, रिपोर्ट में किए गए आंकड़ों के विश्लेषण के आधार पर, प्रतिनिधियों ने पाया कि प्रक्रियाओं और नीतियों में प्रस्तावित कई संशोधनों को लागू करने में देरी हुई है। स्थानीय स्तर पर प्रशासनिक दस्तावेजों में संशोधन और उन्हें जारी करने से संबंधित राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय की कुछ सिफारिशें अभी भी अनसुलझी हैं और उनमें लंबे समय से देरी हो रही है। यह स्थिति लेखापरीक्षा संबंधी सिफारिशों को तैयार करने वाली एजेंसियों और उन्हें लागू करने के लिए जिम्मेदार एजेंसियों की जवाबदेही संबंधी नियमों में सुधार करने, व्यक्तिगत जवाबदेही के लिए एक तंत्र बनाने, विशेष रूप से एजेंसियों के प्रमुखों के लिए, की आवश्यकता को उजागर करती है।

हो ची मिन्ह सिटी के राष्ट्रीय विधानसभा उप-प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग भाषण देते हुए। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधियों ने यह भी बताया कि रिपोर्ट से पता चलता है कि कई इलाकों में भूमि और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में वर्षों से व्यापक और बार-बार होने वाली समस्याएं बनी हुई हैं। नीलामी के बिना भूमि का आवंटन और पट्टा, अपात्र व्यक्तियों के लिए भूमि किराए में छूट और कमी, प्रमाण पत्र जारी करने में देरी, अपूर्ण कानूनी दस्तावेज, भूमि को परती छोड़ना, अतिक्रमण और भूमि का दुरुपयोग... ये समस्याएं अभी भी कई लेखापरीक्षित इकाइयों में होती हैं।

इससे पता चलता है कि ऑडिट की सिफारिशों की प्रभावशीलता अभी भी अपर्याप्त है, और ऑडिट के बाद की सुधारात्मक कार्रवाइयों से समन्वित और समय पर बदलाव नहीं हुए हैं। प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा को उन स्थानीय निकायों से, जिनके पास लंबित ऑडिट सिफारिशों की उच्च दर है, समय-समय पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को अपनी कार्रवाई की रिपोर्ट और स्पष्टीकरण देने की आवश्यकता होनी चाहिए।

दूसरी ओर, लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन में प्रगति सीमित बनी हुई है। 30 सितंबर, 2025 तक, पिछले वर्ष की लेखापरीक्षा सिफारिशों के कार्यान्वयन की दर केवल 58% तक पहुंची, और सामूहिक और व्यक्तिगत जवाबदेही से संबंधित सिफारिशों का कार्यान्वयन केवल 22.5% तक ही हुआ। इससे पता चलता है कि लेखापरीक्षा निष्कर्षों का निवारक प्रभाव पर्याप्त मजबूत नहीं है, और अंतर-एजेंसी निगरानी तंत्र खंडित बना हुआ है; विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 141 में निर्धारित सिफारिशों को लागू करने में विफल रहने वाले संगठनों और व्यक्तियों के सार्वजनिक खुलासे को बढ़ाने की आवश्यकता है।

उपर्युक्त कमियों के आधार पर, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने प्रस्ताव दिया कि राज्य लेखापरीक्षा के कानूनी ढांचे में और सुधार किया जाना चाहिए, विशेष रूप से संशोधित राज्य लेखापरीक्षा कानून (जो 2027-2030 की अवधि में अपेक्षित है) में, ताकि डेटा तक पहुंच बढ़ाई जा सके, लेखापरीक्षा निष्कर्षों की बाध्यकारी प्रकृति को बढ़ाया जा सके और विशेष रूप से सिफारिशों को लागू करने में एजेंसियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके। नए लेखापरीक्षा मानकों का समन्वय बड़े डेटा विश्लेषण और डिजिटल लेखापरीक्षा के मजबूत अनुप्रयोग से जुड़ा होना चाहिए ताकि कागजी दस्तावेजों पर निर्भरता कम हो और उल्लंघनों का पता लगाने की क्षमता बढ़े।

3 दिसंबर की सुबह के पूर्ण सत्र का संक्षिप्त विवरण। फोटो: हो लॉन्ग

प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा को मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से लेखापरीक्षाओं के माध्यम से पहचानी गई कमियों को दूर करने के लिए अलग-अलग योजनाएं विकसित करने की आवश्यकता होनी चाहिए, जिसमें सिफारिशों के प्रत्येक समूह के लिए विस्तृत रोडमैप शामिल हों, और उन इकाइयों के खिलाफ प्रतिबंधों को मजबूत किया जाना चाहिए जो कार्यान्वयन में धीमी गति से काम करती हैं, टालमटोल करती हैं या अपने कार्यों के कारणों को स्पष्ट करने में विफल रहती हैं।

राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय और पार्टी एवं राज्य की निरीक्षण, जांच एवं लेखापरीक्षा एजेंसियों के बीच समन्वय की प्रभावशीलता को बढ़ाना, विशेष रूप से डेटाबेस साझा करने और लेखापरीक्षा प्रक्रिया के दौरान उल्लंघन के संकेतों से निपटने में। राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने डिजिटलीकृत बोली पैकेजों में डेटा का विश्लेषण करने के लिए प्रारंभिक तौर पर एआई का उपयोग किया है, और परीक्षण परिणामों से पता चलता है कि एआई बजट से अधिक राशि में विसंगतियों की शीघ्रता से पहचान कर सकता है। यह सही दिशा है और इसे सार्वजनिक निवेश, भूमि, पर्यावरण और डिजिटल परिवर्तन जैसे उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में दोहराया जाना चाहिए।

जिम्मेदारी की भावना और रचनात्मक सोच के साथ, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा संस्थागत संसाधनों और अंतर-एजेंसी समन्वय तंत्र के संदर्भ में अनुकूल परिस्थितियां बनाना जारी रखे ताकि राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय सार्वजनिक वित्तीय शक्ति को नियंत्रित करने की प्रणाली में अपनी महत्वपूर्ण भूमिका को बेहतर ढंग से निभा सके, जिसका उद्देश्य पारदर्शी, आधुनिक और ईमानदार राष्ट्रीय शासन की दिशा में काम करना है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-trach-nhiem-trong-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-10400589.html