ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म संचालित करने वाली संस्थाओं की जिम्मेदारियों पर विनियम

चित्र परिचय — तुयेन क्वांग प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि मा थी थुई बोलती हुई। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

समूह में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि मा थी थुई (तुयेन क्वांग प्रांत) मूलतः ई-कॉमर्स कानून (संशोधित) को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत थीं। इस कानून के लागू होने के लगभग 20 वर्षों के बाद, व्यावसायिक गतिविधियाँ प्रत्यक्ष से डिजिटल परिवेश में बहुत तेज़ी से स्थानांतरित हुई हैं। हालाँकि, नए व्यावसायिक मॉडल, जैसे: बिक्री के लिए सोशल नेटवर्क, लाइवस्ट्रीम, सीमा-पार व्यापार, बहु-सेवा ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म... का कोई पूर्ण कानूनी दायरा नहीं है, जिसके कारण प्रबंधन में कई कमियाँ हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, इस कानून का लागू होना बहुत ही सामयिक है, जो डिजिटल आर्थिक विकास के लिए एक समकालिक कानूनी ढाँचा तैयार करता है।

ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म मालिकों की जिम्मेदारियों (अनुच्छेद 13) का विश्लेषण करते हुए, प्रतिनिधि मा थी थुई ने कहा कि ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म मालिकों की जिम्मेदारियों को वैध बनाने का उद्देश्य लेनदेन की सुरक्षा और पारदर्शिता सुनिश्चित करना है; कानून के अनुपालन में उपभोक्ताओं और विक्रेताओं के अधिकारों की रक्षा करना और डिजिटल वाणिज्य वातावरण में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को मजबूत करना है।

इसलिए, ई-कॉमर्स लेनदेन के आयोजन, प्रबंधन और पर्यवेक्षण में ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म मालिकों के अनिवार्य कानूनी दायित्वों को स्पष्ट रूप से स्थापित करना आवश्यक है; जब प्लेटफॉर्म अपने दायित्वों का उल्लंघन करता है या उन्हें पूरा करने में विफल रहता है, तो प्लेटफॉर्म की जिम्मेदारियों को संभालने के लिए प्रबंधन एजेंसियों के लिए कानूनी आधार बनाना; और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के साथ संगतता सुनिश्चित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म के मालिक के लिए निम्नलिखित जिम्मेदारियां हैं, इस दिशा में अध्ययन और विनियमन करना आवश्यक है: प्लेटफॉर्म पर काम करने वाले विक्रेताओं की पंजीकरण जानकारी को सत्यापित करना, संग्रहीत करना और प्रचारित करना; उपभोक्ताओं को प्रतिबिंबित करने और शिकायत करने के लिए उपकरण प्रदान करना और ऐसे प्रतिबिंबों को प्राप्त करने और उनसे निपटने के लिए जिम्मेदार होना; पता चलने पर या सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा अनुरोध किए जाने पर कानून का उल्लंघन करने वाली वस्तुओं, सेवाओं और सामग्री को सूचित करने और हटाने के लिए एक तंत्र को लागू करना; उपयोगकर्ताओं की जानकारी और व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा सुनिश्चित करना; नियमों के अनुसार लेनदेन की जानकारी संग्रहीत करना; डेटा प्रदान करने, कर संग्रह और कानून प्रवर्तन का समर्थन करने में राज्य प्रबंधन एजेंसियों के साथ समन्वय करना; संयुक्त जिम्मेदारी लेना यदि स्पष्ट रूप से पता हो या यह निर्धारित करने के आधार हों कि विक्रेता प्लेटफॉर्म पर कानून का उल्लंघन करता है लेकिन इसे रोकने और संभालने के उपाय नहीं करता है।

अंतर्राष्ट्रीय ई-कॉमर्स कानून के सिद्धांतों के अनुसार, ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म न केवल तकनीकी मध्यस्थ हैं, बल्कि स्वतंत्र कानूनी संस्थाएँ भी हैं, क्योंकि वे व्यापारिक वातावरण को नियंत्रित करते हैं और इस गतिविधि से सीधे लाभान्वित होते हैं। प्लेटफ़ॉर्म को कानूनी ज़िम्मेदारी देना नवाचार को बढ़ावा देने और जनहित की रक्षा के बीच एक संतुलित दृष्टिकोण है।

प्रतिनिधि थुई ने कहा कि वियतनाम में वर्तमान में 70,000 से ज़्यादा ई-कॉमर्स वेबसाइट और ऐप्लिकेशन हैं, जिनमें से कई सीमा-पार प्लेटफ़ॉर्म घरेलू नियमों का पूरी तरह से पालन नहीं करते हैं। प्लेटफ़ॉर्म द्वारा ज़िम्मेदारी लेने से इनकार करने के कारण ई-कॉमर्स लेनदेन से जुड़ी हज़ारों उपभोक्ता शिकायतों का प्रभावी ढंग से समाधान नहीं हो पाया है।

ऐसे नियमों से उपभोक्ताओं की बेहतर सुरक्षा होगी, ऑनलाइन खरीदारी के जोखिम कम होंगे; शिकायत प्रणाली पारदर्शी होगी और निपटान बिंदु स्पष्ट होंगे। विक्रेता कानून का पालन करेंगे, एक निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी माहौल बनाएंगे और नकली और प्रतिबंधित वस्तुओं से होने वाली अनुचित प्रतिस्पर्धा को कम करेंगे क्योंकि प्लेटफ़ॉर्म को उल्लंघन करने वाले विक्रेताओं का सत्यापन और निष्कासन करना अनिवार्य होगा।

प्लेटफ़ॉर्म मालिकों को ज़िम्मेदार होना होगा, लेकिन साथ ही अपनी प्रतिष्ठा और बाज़ार में विश्वास भी बढ़ाना होगा। नियामकों के पास डेटा का अनुरोध करने और उल्लंघनों से निपटने, अंतर-क्षेत्रीय समन्वय और इलेक्ट्रॉनिक डेटा साझा करने का कानूनी आधार होना चाहिए।

ई-कॉमर्स पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ( डा नांग शहर) ने पुष्टि की कि यह राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन नीति को संस्थागत रूप देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। प्रतिनिधि ने समीक्षा बोर्ड से सहमति व्यक्त की कि कानून के दायरे का विस्तार किया जाना चाहिए, जिसमें सभी क्षेत्रों में इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन शामिल हों, लेकिन साथ ही, इसे वाणिज्य कानून, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून, साइबर सुरक्षा कानून आदि जैसे विशिष्ट कानूनों के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करनी चाहिए।

व्यावहारिक दृष्टिकोण से देखने पर, प्रतिनिधि त्रिन्ह ने पाया कि आज कई ई-कॉमर्स गतिविधियाँ केवल वस्तुओं और सेवाओं का सामान्य लेन-देन ही नहीं हैं, बल्कि इसमें विज्ञापन, संचार गतिविधियाँ और यहाँ तक कि मध्यस्थ प्लेटफार्मों के माध्यम से गुमनाम वित्तीय लेनदेन भी शामिल हैं। ये गतिविधियाँ उपभोक्ताओं और राज्य प्रबंधन के लिए बहुत बड़ा जोखिम पैदा करती हैं, लेकिन इन्हें विनियमन के दायरे में स्पष्ट रूप से विनियमित नहीं किया गया है।

इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति ई-कॉमर्स गतिविधियों की अवधारणा को समायोजित करने पर विचार करे, जिसमें डेटा संग्रह, साझाकरण, विज्ञापन मध्यस्थता, लाइवस्ट्रीमिंग और इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफार्मों पर ब्रोकरेज से संबंधित सभी गतिविधियों को शामिल किया जाए, ताकि कानूनी अंतराल से बचा जा सके, जिसके बारे में प्रबंधन एजेंसियां वर्तमान में भ्रमित हैं।

यह देखते हुए कि मसौदे में इसे एक सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्र के रूप में पहचाना गया है, लेकिन विशिष्ट शर्तें स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं की गई हैं और निरीक्षण-पूर्व और निरीक्षण-पश्चात की शर्तों के बीच स्पष्ट अंतर नहीं किया गया है, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति व्यावसायिक शर्तों के मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, औपचारिकताओं से बचने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर बोझ डालने से बचने और साथ ही निवेश कानून के अनुरूप होने पर विचार करे। विशेष रूप से, पंजीकरण और अधिसूचना की ज़िम्मेदारी को स्पष्ट करना, विभिन्न प्रकार के प्लेटफ़ॉर्म के बीच पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए राज्य प्रबंधन एजेंसियों के अधिकार और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म (अनुच्छेद 14) संचालित करने वाली संस्थाओं की जिम्मेदारियों के बारे में, प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने कहा कि संशोधित कानून का मसौदा केवल माल खरीदने और बेचने के लिए ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों की जिम्मेदारियों को नियंत्रित करता है, और सेवा प्रदान करने वाले प्लेटफार्मों को कवर नहीं करता है।

दा नांग शहर के प्रतिनिधियों ने वर्तमान डिक्री के प्रावधानों के समान, फीडबैक तंत्र पर दायित्व जोड़ने, अनुबंध समाप्ति प्रक्रियाओं को सार्वजनिक करने और उपभोक्ता डेटा की सुरक्षा का प्रस्ताव रखा। साथ ही, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि जहाँ प्लेटफ़ॉर्म केवल "कनेक्टिंग मध्यस्थ" की भूमिका निभाता है, विशेष रूप से, केवल ऑर्डर बनाने, डिलीवरी या भुगतान में भाग न लेने पर, क्या उसे प्रत्यक्ष ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म माना जाएगा या नहीं? इसके आधार पर, विवादों या उल्लंघनों की स्थिति में संयुक्त उत्तरदायित्व स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाएगा।

ई-कॉमर्स गतिविधियों वाले मध्यस्थ प्लेटफ़ॉर्म और सोशल नेटवर्क के लिए, कार्य के आधार पर ज़िम्मेदारी के स्तर को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है: ऑर्डर देने, भुगतान करने या केवल विज्ञापन स्थान, लाइवस्ट्रीम होने का कार्य। ऑनलाइन ऑर्डर और भुगतान सहायता कार्यों वाले प्लेटफ़ॉर्म को मध्यस्थ ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म के समान ज़िम्मेदारी उठानी चाहिए, न कि केवल विज्ञापन या साइबर सुरक्षा कानूनों द्वारा विनियमित होना चाहिए।

लाइवस्ट्रीम बिक्री और सहबद्ध विपणन (अनुच्छेद 20-24) के संबंध में, राय यह है कि यह मूलतः इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में व्यावसायिक विज्ञापन का एक रूप है, लेकिन आज के चलन में, इस रूप का बहुत गहरा संपर्क और प्रसार है, जो सीधे उपभोक्ताओं को प्रभावित करता है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि लाइवस्ट्रीम बिक्री गतिविधियों में उल्लंघनों को नियंत्रित करने और रोकने के उपायों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है; विषयों के बीच जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें: विक्रेता, लाइवस्ट्रीमर और ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म के मालिक। उन उत्पादों के लिए जिनके लिए विज्ञापन सामग्री की पुष्टि की आवश्यकता होती है, यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि विक्रेता ही अनुमति मांगने वाला विषय है; लाइवस्ट्रीमर को लाइव प्रसारण से पहले प्लेटफॉर्म पर एक पुष्टिकरण दस्तावेज़ प्रस्तुत करना होगा।

प्रतिनिधियों के अनुसार, इससे पारदर्शिता बढ़ती है और उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा होती है, विशेष रूप से नकली वस्तुओं, अज्ञात मूल की वस्तुओं और यहां तक कि सोशल नेटवर्क पर प्रतिबंधित वस्तुओं की बिक्री के संदर्भ में...