राष्ट्रीय आवास निधि: सामाजिक आवास विकास के लिए गति पैदा करना

राष्ट्रीय आवास निधि एक ऐसा मॉडल है जो सिंगापुर और दक्षिण कोरिया में प्रभावी साबित हुआ है।

सरकार ने हाल ही में राष्ट्रीय आवास निधि और सामाजिक आवास विकास के विशिष्ट तंत्र पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प 201/2025/QH15 के कार्यान्वयन का विवरण देते हुए डिक्री 302/2025/ND-CP जारी की है। विशेष रूप से, केंद्रीय आवास निधि की स्थापना की गई है और यह निर्माण मंत्रालय के अधीन है; प्रांतीय जन समिति स्थानीय आवास निधि की स्थापना और प्रबंधन करेगी।

संगठनात्मक और परिचालन क्षमता बढ़ाने की आवश्यकता

ये निधियाँ लोक सेवा इकाइयों के रूप में कार्य करती हैं, इन्हें कानूनी दर्जा प्राप्त है, इनकी अपनी मुहरें हैं, स्वतंत्र लेखा-जोखा है और इन्हें राज्य कोष या वाणिज्यिक बैंकों में खाते खोलने की अनुमति है। प्रांतीय जन समिति को नई निधियाँ स्थापित करने, मौजूदा निधियों का पुनर्गठन या हस्तांतरण करने का अधिकार है, लेकिन उसे कानूनी नियमों का पालन सुनिश्चित करना होगा।

इस कोष का मुख्य उद्देश्य लोगों की किराये की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक आवास आपूर्ति का निर्माण और विकास करना है। इस कोष को समकालिक तकनीकी और सामाजिक अवसंरचना वाली सामाजिक आवास परियोजनाओं के निर्माण में निवेश करने; सार्वजनिक आवास परिसंपत्तियों के कार्यों को किराये पर देने और परिवर्तित करने का अधिकार है।

1,254 अपार्टमेंट वाली ली थुओंग कीट सामाजिक आवास परियोजना (दीएन होंग वार्ड, हो ची मिन्ह सिटी) लगभग पूरी होने वाली है। फोटो: क्वोक आन्ह

इसके अलावा, इस कोष को निवेशकों से सामाजिक आवास खरीदने; 100% सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों से आवास मंगवाने, प्राप्त करने या हस्तांतरित करने; पुनर्वास आवास या संगठनों व व्यक्तियों द्वारा स्वेच्छा से दिए गए आवास प्राप्त करने की अनुमति है। यह कोष अधिकारियों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों की सेवा के लिए किराए पर व्यावसायिक आवास भी खरीद सकता है।

साथ ही, यह निधि निवेशित या प्राप्त संपूर्ण आवास निधि के प्रबंधन और संचालन को व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार है, तथा यह सुनिश्चित करती है कि पट्टे की गतिविधियां सही तंत्र के अनुसार, सही विषयों के लिए और सही सामाजिक सुरक्षा लक्ष्यों के लिए हों।

हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ इकोनॉमिक्स (यूईएच) के व्याख्याता डॉ. हुइन्ह फुओक न्घिया ने मूल्यांकन किया कि डिक्री 302/2025/एनडी-सीपी में राष्ट्रीय आवास निधि के संचालन तंत्र, प्राधिकरण और संगठनात्मक मॉडल पर नियम अपेक्षाकृत पूर्ण और स्पष्ट हैं।

हालांकि, डॉ. नघिया ने ज़ोर देकर कहा कि निर्णायक कारक संगठनात्मक और परिचालन क्षमता में निहित है। राष्ट्रीय आवास कोष एक सार्वजनिक सेवा इकाई है जो वित्तीय स्वायत्तता तंत्र के तहत संचालित होती है, इसलिए मानव संसाधनों की गुणवत्ता, रणनीति विकसित करने, परियोजनाओं का संचालन करने और अंतर-क्षेत्रीय सहयोग का समन्वय करने की क्षमता ही सफलता के स्तर को निर्धारित करेगी। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "एक अच्छा तंत्र होना ही पर्याप्त नहीं है, महत्वपूर्ण बात यह है कि कार्यान्वयन टीम में सुचारू रूप से संचालन करने की पर्याप्त क्षमता होनी चाहिए।" उनके अनुसार, यदि राष्ट्रीय आवास कोष को उचित भर्ती अधिकार दिए जाते हैं, तो उसके पास अच्छे विशेषज्ञों की एक टीम को आकर्षित करने की स्थितियाँ होंगी, जिससे मॉडल अधिक प्रभावी, पारदर्शी और टिकाऊ ढंग से संचालित होगा।

डॉ. नघिया के अनुसार, आवास विकास निधि मॉडल नया नहीं है और सिंगापुर या दक्षिण कोरिया में प्रभावी रूप से संचालित मॉडलों से काफी मिलता-जुलता है। सिंगापुर में, आवास विकास एजेंसियाँ स्वायत्त रूप से काम करती हैं, भूमि निधि तक उनकी आसान पहुँच होती है, और वे बाजार में कुल आवास आपूर्ति का 50%-60% हिस्सा सृजित करती हैं। वियतनाम वर्तमान में राष्ट्रीय आवास निधि को योजना के अनुसार राज्य भूमि निधि का उपयोग करने, निजी क्षेत्र के साथ सहयोग करने और वाणिज्यिक बैंकों से पूंजी उधार लेने की अनुमति देता है, जो एक ऐसा तंत्र है जिसे कई यूरोपीय देशों की तुलना में "अधिक खुला" माना जाता है जो मुख्य रूप से निजी संसाधनों पर निर्भर हैं। डॉ. नघिया ने विश्लेषण करते हुए कहा, "यदि इसे सही दिशा में लागू किया जाए, तो यह निधि एक बड़ा प्रभाव डाल सकती है। लक्षित बाजार सामाजिक आवास, श्रमिक आवास से लेकर विशेष प्रकार के आवास जैसे सार्वजनिक आवास या प्राकृतिक आपदा क्षेत्रों में लोगों के लिए घर तक फैला हुआ है। यह निधि स्थानीय लोगों के साथ समन्वय तंत्र के अनुसार भूस्खलन क्षेत्रों में अस्थायी आवास, पुनर्वास या सहायक परिवारों में पूरी तरह से निवेश कर सकती है।"

किराये की परियोजनाओं के विकास पर ध्यान केंद्रित करें

सैविल्स वियतनाम में अनुसंधान विभाग की वरिष्ठ प्रबंधक, सुश्री काओ थी थान हुआंग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि राष्ट्रीय आवास निधि एक ऐसा मॉडल है जो सिंगापुर और कोरिया में कारगर साबित हुआ है। यहाँ लोग कम ब्याज दरों पर और लंबी अवधि के लिए ऋण ले सकते हैं, जबकि इसमें भाग लेने वाले व्यवसायों को निवेश प्रोत्साहन और नियोजित भूमि निधि तक पहुँच प्राप्त होती है। यह मॉडल दोतरफ़ा लाभ प्रदान करता है। तदनुसार, खरीदारों को उचित वित्तीय सहायता मिलती है, जबकि व्यवसाय किफायती आवास के विकास में भाग लेने के लिए प्रेरित होते हैं। जब दोनों पक्षों को लाभ होगा, तो बाज़ार एक अधिक संतुलित और टिकाऊ स्थिति की ओर बढ़ेगा।

व्यावसायिक दृष्टिकोण से, हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन (HoREA) के अध्यक्ष, श्री ले होआंग चाऊ, राष्ट्रीय आवास कोष की स्थापना से सामाजिक आवास विकास के लिए अधिक विविध और लचीले पूंजी जुटाने के माध्यमों का निर्माण होने की उम्मीद करते हैं। निवेशकों के पास परियोजनाओं को विकसित करने के लिए अधिक स्थिर वित्तीय संसाधन होंगे, और वास्तविक ज़रूरतों वाले लोगों को उचित मूल्य पर आवास उपलब्ध होंगे। इस प्रकार, सरकार द्वारा निर्धारित कम से कम 10 लाख सामाजिक आवास इकाइयों के विकास के लक्ष्य को बढ़ावा मिलेगा।

होआरईए के अध्यक्ष के अनुसार, पूंजी व्यवस्था के अलावा, राष्ट्रीय आवास कोष निवेशकों के लिए सामाजिक आवास परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु एक भूमि कोष भी स्थापित करता है। यह व्यवस्था उद्यमों को स्वच्छ भूमि तक अधिक आसानी से पहुँचने, कम लागत वाली पूंजी प्राप्त करने और परियोजना कार्यान्वयन समय को कम करने में मदद करती है। साथ ही, सामाजिक आवास विकास में भाग लेने वाले उद्यम भूमि कोष और दीर्घकालिक संसाधन तैयार करने के लिए कोष के साथ सहयोग भी कर सकते हैं।

हो ची मिन्ह सिटी के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण अर्थशास्त्र संस्थान के निदेशक डॉ. फाम वियत थुआन के अनुसार, हाल के वर्षों में शहरीकरण की प्रक्रिया ने दिखाया है कि सामान्य मज़दूरों, कम आय वाले लोगों, औद्योगिक क्षेत्रों में काम करने वालों... को उपयुक्त आवास प्राप्त करने में हमेशा असुविधा का सामना करना पड़ता है। इसलिए, उनका मानना ​​है कि निर्माण-स्वामित्व-किराया मॉडल के तहत संचालित एक राष्ट्रीय आवास कोष की स्थापना अधिक उपयुक्त होगी और स्थायी दक्षता लाएगी।

यह कोष सक्रिय रूप से भूमि निधि बना सकता है, बुनियादी ढाँचे में निवेश कर सकता है, और घनी आबादी वाले इलाकों या औद्योगिक पार्कों के पास किराए पर सामाजिक आवास बना सकता है - जहाँ माँग वास्तव में बहुत ज़्यादा और ज़रूरी है। उन्होंने कहा, "हमने ऐसे कई मामले देखे हैं जहाँ लोग सामाजिक आवास खरीदते हैं, लेकिन लग्ज़री कारों से यात्रा करते हैं या किसी और के ज़रिए सट्टा लगाते हैं। अगर हम किराये के मॉडल पर ध्यान केंद्रित करें, तो ऐसी स्थितियाँ काफ़ी कम हो जाएँगी।"

उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि कई वर्षों से, कम आय वाले मज़दूरों, सरकारी कर्मचारियों और गरीब मज़दूरों की एक ही चाहत रही है: उचित दामों पर रहने के लिए एक स्थिर जगह। किराए के कमरों से कम किराया, बेहतर गुणवत्ता और पेशेवर प्रबंधन वाली एक सामाजिक आवास परियोजना, लाखों परिवारों को अपने जीवन स्तर को बेहतर बनाने और शहरी क्षेत्रों में जीविकोपार्जन के दबाव को कम करने का अवसर प्रदान करेगी।

हालाँकि, यह स्पष्ट करना और स्पष्ट रूप से बताना ज़रूरी है कि किराए पर दिए जाने के लिए कौन से विषय उपयुक्त हैं। अगर शर्तें बहुत ज़्यादा कड़ी कर दी गईं, तो सामाजिक आवास, मज़दूरों की बुनियादी आवासीय ज़रूरतों को पूरा करने के अपने मूल लक्ष्य से भटक जाएगा।

अचल संपत्ति मूल्य विनियमन उपकरण

डॉ. फाम वियत थुआन को उम्मीद है कि राष्ट्रीय आवास कोष को पर्याप्त अधिकार और संसाधन दिए जाएँगे, जिनमें तरजीही ऋण, स्वच्छ भूमि निधि से लेकर भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कटौती की नीतियाँ, और निवेश प्रक्रियाएँ शामिल होंगी। उस समय, यह कोष न केवल वंचितों की मदद करेगा, बल्कि रियल एस्टेट बाज़ार को कीमतों में उतार-चढ़ाव के दबाव को कम करने में भी मदद करेगा।

"बढ़ती आवास कीमतों, बढ़ती सामग्री और वित्तीय लागतों के संदर्भ में, किराए और श्रमिकों के आवास के लिए सामाजिक आवास परियोजनाओं में निवेश करने हेतु राष्ट्रीय आवास कोष की स्थापना का प्रधानमंत्री का निर्णय एक बहुत ही उत्साहजनक संकेत है। यह अचल संपत्ति की कीमतों में वृद्धि को रोकने और बाजार को स्थिर करने में मदद करने वाला एक महत्वपूर्ण नियामक उपकरण होगा," डॉ. थुआन ने टिप्पणी की।

स्रोत: https://nld.com.vn/quy-nha-o-thanh-bai-o-thuc-thi-196251124211636863.htm