हम राजधानी शहर संबंधी संशोधित कानून को अमल में लाने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं।

चित्र परिचय — कैट लिन्ह - हा डोंग शहरी रेलवे ट्रेन। फोटो: ह्यू हंग/टीटीएक्सवीएन

पार्टी, राज्य और जनता द्वारा सौंपी गई ऐतिहासिक जिम्मेदारी को पहचानते हुए, हनोई नगर सरकार कानून के लागू होने (1 जुलाई, 2026) का इंतजार किए बिना, नियमों को तत्काल ठोस रूप दे रही है, बल्कि आवश्यक परिस्थितियाँ तैयार कर रही है और नई नीतियों को शीघ्रता से अमल में लाने के लिए दृढ़ संकल्पित है। इस सक्रिय दृष्टिकोण का उद्देश्य सामाजिक -आर्थिक विकास में ठोस बदलाव लाना और एक आधुनिक, लचीला और श्रेष्ठ शहरी शासन मॉडल का निर्माण करना है।

व्यापक विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन - विकास सृजन का एक साधन।

राजधानी नगर कानून (संशोधित) 2026 को पार्टी की प्रमुख नीतियों, विशेष रूप से 17 मार्च, 2026 को पोलित ब्यूरो द्वारा नए युग में हनोई के निर्माण और विकास पर जारी संकल्प संख्या 02-NQ/TW की गहन समझ के आधार पर तैयार किया गया था। समूह चर्चा के दौरान, महासचिव और अध्यक्ष तो लाम (हनोई से राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर जोर दिया कि राजधानी नगर कानून में यह संशोधन केवल एक विशिष्ट कानून को पूर्ण करने तक सीमित नहीं है। यह एक वास्तविक अवसर है, हनोई के लिए एक नए संस्थागत विकास मॉडल के निर्माण की दिशा में एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण कदम है। हनोई एक राजधानी नगर है जिसकी राष्ट्रीय राजनीतिक और प्रशासनिक केंद्र के रूप में एक विशेष स्थिति है, और यह देश के विकास की प्रेरक शक्ति भी है। यही अंतर है, हनोई के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण आवश्यकता है।

महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने विशेष रूप से जनता को केंद्र में रखने की आवश्यकता पर बल दिया और कहा कि राजधानी के विकास के लिए सभी नीतियां खुलेपन, पारदर्शिता और राज्य तथा जनता के हितों के सामंजस्यपूर्ण संतुलन पर आधारित होनी चाहिए। इसका अंतिम लक्ष्य जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना और राजधानी के लोगों के अधिकारों और सुरक्षा को सुनिश्चित करना है।

संशोधित राजधानी नगर कानून की सबसे उल्लेखनीय विशेषता कानून निर्माण के पीछे की सोच में आया मौलिक बदलाव है, जो विस्तृत नियमों और कठोर तंत्रों के मॉडल से हटकर "ढांचागत कानून" मॉडल की ओर अग्रसर है, जिससे नगर सरकार को अधिक स्वायत्तता प्राप्त होती है। प्रबंधन की मानसिकता में महत्वपूर्ण परिवर्तन आया है और यह "विकास शासन" की ओर अग्रसर है। इस कानून ने हनोई को 199 अद्वितीय और असाधारण शक्तियां प्रदान की हैं - जो एक अभूतपूर्व संख्या है।

यह विकेंद्रीकरण कई प्रमुख क्षेत्रों में स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होता है। वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, हनोई नगर पार्टी समिति के उप सचिव और हनोई जन समिति के अध्यक्ष वू दाई थांग के अनुसार, शहर को अपनी संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों के प्रबंधन में स्वायत्तता प्राप्त है। नगर जन परिषद को शहर की राजनीतिक व्यवस्था के अंतर्गत आने वाली एजेंसियों में कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करने का अधिकार है; और यह सीधे तौर पर सरकारी कर्मचारियों को नियुक्त करने वालों को भर्ती, नियुक्ति और मूल्यांकन करने की अनुमति देती है। योजना और निर्माण के संबंध में, शहर को हरित और स्मार्ट शहरी विकास, परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) और शहरी नवीनीकरण, उन्नयन और पुनर्निर्माण के लिए तंत्र, नीतियां और समाधान विकसित करने की स्वायत्तता प्राप्त है। वित्त और निवेश के संदर्भ में, हनोई को अपने बजट राजस्व और व्यय की संरचना करने; ऋण आवंटन पर निर्णय लेने और विकास निवेश के लिए वित्तीय कोष स्थापित करने की स्वायत्तता प्राप्त है। विशेष रूप से, संशोधित राजधानी शहर कानून में उन अधिकारियों की रक्षा के लिए एक तंत्र भी शामिल है जो "सोचने और कार्य करने का साहस" रखते हैं, और उन लोगों को कानूनी जिम्मेदारी से छूट या अपवाद प्रदान करते हैं जो राजधानी शहर कानून के मसौदा तैयार करने, अधिनियमित करने और लागू करने में शामिल हैं, ऐसे मामलों में जहां कोई स्वार्थपूर्ण मकसद नहीं है।

199 प्रत्यायोजित शक्तियों के साथ, हनोई नगर जन परिषद की भूमिका में भी महत्वपूर्ण परिवर्तन आया है। नगर पार्टी समिति की उप सचिव और नगर जन परिषद की अध्यक्ष, फुंग थी होंग हा ने इस बात पर जोर दिया कि नगर जन परिषद अब केवल एक पारंपरिक स्थानीय शक्ति निकाय की भूमिका तक सीमित नहीं है, बल्कि एक "नीति-निर्माण संस्था" के रूप में तेजी से परिवर्तित हो रही है। संशोधित राजधानी नगर कानून नगर जन परिषद को कई क्षेत्रों में फैले 128 कार्य और शक्तियां प्रदान करता है। नगर जन परिषद को आवास और बुनियादी ढांचे से संबंधित प्रमुख मुद्दों पर निर्णय लेने का अधिकार है, जैसे: राजधानी नगर योजना और राजधानी नगर की सामान्य योजना को प्रधानमंत्री की मंजूरी के लिए प्रस्तुत करने से पहले उसे अनुमोदित करना; टीओडी मॉडल के तहत शहरी रेलवे परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर निर्णय लेना। वित्त के संबंध में, जन परिषद विशिष्ट शुल्क और प्रभार निर्धारित कर सकती है; और राजधानी क्षेत्र के भीतर के स्थानीय निकायों को बजट सहायता प्रदान कर सकती है। यह कहा जा सकता है कि नगर जन परिषद की भूमिका "मार्गदर्शन की प्रतीक्षा करने" से हटकर राजधानी शहर की अनूठी विशेषताओं के अनुरूप नीतियों को "सक्रिय रूप से बनाने" की ओर दृढ़ता से स्थानांतरित हो गई है।

विशेष रूप से, संशोधित राजधानी शहर कानून हनोई को नए तंत्र और नीतियों को प्रायोगिक रूप से लागू करने की अनुमति देता है, भले ही वे वर्तमान कानूनों से भिन्न हों या उन मुद्दों से संबंधित हों जिन्हें अभी तक कानून द्वारा विनियमित नहीं किया गया है। यह संस्थागत दायरे का एक महत्वपूर्ण विस्तार दर्शाता है, जिससे राजधानी को नए शासन और विकास मॉडल के साथ प्रयोग करने के लिए परिस्थितियाँ मिलती हैं। हालांकि, इस "खुलेपन" के साथ हमेशा सख्त नियंत्रण तंत्र भी होना चाहिए। विशिष्ट तंत्रों का निर्माण और शक्ति नियंत्रण यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि नीतियां प्रभावी हों, जोखिमों से बचा जा सके और कानून के शासन को बनाए रखा जा सके। सभी तंत्रों को पारदर्शिता, खुलापन, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करनी चाहिए और उनमें निगरानी और मूल्यांकन के तंत्र होने चाहिए।

निर्णायक कार्रवाई, नीतियों का शीघ्र और सक्रिय कार्यान्वयन।

यह मानते हुए कि संशोधित राजधानी कानून की प्रभावशीलता काफी हद तक नगर सरकार द्वारा इसके कार्यान्वयन की गति और गुणवत्ता पर निर्भर करती है, हनोई ने कानून पारित होने से पहले और बाद में इसके कार्यान्वयन के लिए सभी आवश्यक शर्तें सक्रिय रूप से तैयार कीं। शहर ने एक सक्रिय दृष्टिकोण अपनाया: कानून के मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान मार्गदर्शक दस्तावेज विकसित किए गए।

हनोई नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य और हनोई नगर जन समिति के उपाध्यक्ष गुयेन जुआन लू के अनुसार, कानून पारित होने के तुरंत बाद, नगर जन समिति ने कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के संबंध में एक दस्तावेज जारी किया।

हनोई पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन जुआन लू के अनुसार, संशोधित राजधानी शहर कानून के मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, हनोई ने कानून के राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित होते ही उसे लागू करने के लिए सक्रिय रूप से कई व्यापक उपाय किए। विशेष रूप से, शहर ने संशोधित राजधानी शहर कानून के आधार पर जारी रखी जाने वाली नीतियों की समीक्षा और पहचान की; 2024 के राजधानी शहर कानून के प्रावधानों को अपनाया और नई नीतियों को कानून में शामिल किया।

शहर से लेकर जमीनी स्तर तक, सभी स्तरों के अधिकारियों ने संशोधित राजधानी कानून के लिए कार्यान्वयन दस्तावेजों का मसौदा तैयार करना शुरू कर दिया है, साथ ही केंद्र सरकार द्वारा शहर को सौंपी गई नई नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय और मानव संसाधनों की सक्रिय रूप से तैयारी कर रहे हैं। कार्यान्वयन सिद्धांतों के संबंध में, शहर ने स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है: जो सामग्री स्पष्ट है और जिसे तुरंत लागू किया जा सकता है, उसे तुरंत लागू किया जाएगा; जिस सामग्री के लिए आगे शोध की आवश्यकता है, उसे उपयुक्त रोडमैप के अनुसार लागू किया जाएगा…

कानून के सही, प्रभावी और पारदर्शी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष वू दाई थांग ने पांच व्यापक समाधानों की रूपरेखा प्रस्तुत की। तदनुसार, शहर ने प्रत्येक एजेंसी की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है; नियमित रूप से निरीक्षण और पर्यवेक्षण करता है, कठिनाइयों का तुरंत समाधान करता है; निरीक्षण, पर्यवेक्षण और उल्लंघनों से निपटने को मजबूत करता है; खुलेपन, पारदर्शिता और जवाबदेही संबंधी नियमों को सख्ती से लागू करता है; और केंद्रीय एजेंसियों के पर्यवेक्षण और निरीक्षण का गंभीरता से अनुपालन करता है।

संस्थानों में सुधार के साथ-साथ, हनोई नई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपनी संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में तेजी ला रहा है। विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों ने सक्रिय रूप से अपने कार्यों और जिम्मेदारियों की समीक्षा की है, अपनी संगठनात्मक संरचना का पुनर्गठन किया है और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है। शहर विशेष रूप से अपने अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, क्योंकि मजबूत विकेंद्रीकरण के संदर्भ में, इस कार्यबल को न केवल नियमों का पालन करना होगा, बल्कि नीतियों का विश्लेषण, निर्माण और कार्यान्वयन करने की क्षमता भी होनी चाहिए।

दरअसल, हनोई के मौजूदा आत्मविश्वास और दृढ़ निश्चय का आधार राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 258/2025/QH15 के सकारात्मक परिणामों में निहित है, जिसमें राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक परीक्षण का प्रावधान है। इस संकल्प के माध्यम से, शहर ने ओलंपिक खेल शहरी क्षेत्र परियोजना और रेड रिवर लैंडस्केप बुलेवार्ड परियोजना जैसी बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को सक्रिय रूप से कार्यान्वित किया है। संकल्प संख्या 258/2025/QH15 में परियोजना प्रक्रियाओं को पूरा करने के समय को कम करने की आवश्यकता थी, जिससे प्रबंधन एजेंसियों को अपने कार्य करने के तरीकों में नवाचार करने की प्रेरणा मिली और इस प्रकार प्रबंधन तंत्र के संचालन के तरीके में सक्रियता और लचीलेपन की दिशा में परिवर्तन आया। ये प्रभावी प्रायोगिक तंत्र केवल "अस्थायी अपवाद" नहीं हैं, बल्कि राजधानी शहर पर संशोधित कानून में एकीकरण और "वैधीकरण" के लिए एक महत्वपूर्ण व्यावहारिक आधार बन गए हैं।

हालांकि, कानून को व्यवहार में लाने के लिए रणनीतिक दृष्टिकोण भी आवश्यक है। न्याय मंत्रालय के विधिक दस्तावेज निर्माण विभाग के उप निदेशक ले तुआन फोंग ने विशेष रूप से इस बात पर जोर दिया कि शक्ति की जाँच और निगरानी के लिए एक तंत्र की स्थापना शुरू से ही की जानी चाहिए और इसे कार्यान्वयन प्रक्रिया के समानांतर चलाया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विशेष शक्तियों का उपयोग उनके इच्छित उद्देश्य के लिए किया जाए।

जमीनी स्तर पर देखा जाए तो, संशोधित राजधानी कानून के प्रभाव से काफी उम्मीदें हैं। खुओंग दिन्ह वार्ड के पार्टी कमेटी के उप सचिव और जन समिति के अध्यक्ष गुयेन सी डोन ने बताया कि सबसे बड़ी उम्मीद यह है कि यह कानून यातायात अवसंरचना, शहरी व्यवस्था, पर्यावरण प्रदूषण और पुरानी अपार्टमेंट इमारतों के नवीनीकरण जैसी लंबे समय से चली आ रही समस्याओं के समाधान के लिए अतिरिक्त कानूनी साधन उपलब्ध कराएगा। वार्ड स्तर पर, कानून की प्रभावशीलता का आकलन प्रत्येक आवासीय क्षेत्र में होने वाले ठोस परिवर्तनों के आधार पर किया जाएगा।

कानून पारित होते ही सक्रिय दृष्टिकोण अपनाते हुए, हनोई ने कानूनी नियमों को व्यावहारिक मूल्यों में बदलने के लिए अपार राजनीतिक दृढ़ संकल्प का प्रदर्शन किया है। राजधानी नगर कानून (संशोधित) 2026 केवल एक तकनीकी कानून नहीं है, बल्कि संस्थागत सुधार की प्रक्रिया में एक रणनीतिक कदम है, हनोई के उत्थान और एक "सांस्कृतिक - सभ्य - आधुनिक - खुशहाल" शहर के निर्माण का मिशन है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास में अग्रणी भूमिका निभाते हुए राजधानी क्षेत्र और पूरे देश में विकास का प्रसार करेगा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm