कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन राजधानी के लिए नई गति पैदा करता है

वर्तमान में, हनोई के 20 जिलों, कस्बों और शहरों में कई कम्यून, वार्ड और कस्बे, केंद्र सरकार और शहर के निर्देश के अनुसार 2023-2025 की अवधि में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों (एडीयू) की व्यवस्था पर राय एकत्र करने के लिए मतदाता सूचियाँ पोस्ट कर रहे हैं।

हनोई में कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के संबंध में जनता और लोगों की अत्यधिक चिंता के मुद्दों का सामना करते हुए, आज दोपहर, 4 मार्च को, आर्थिक और शहरी समाचार पत्र के एक रिपोर्टर ने श्री ट्रान दीन्ह कान्ह - सिटी पार्टी कमेटी के सदस्य, हनोई गृह मामलों के विभाग के निदेशक के साथ एक साक्षात्कार किया।

तत्काल, वैज्ञानिक कदम उठाएँ

महोदय, 2023-2030 की अवधि के लिए जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर 12 जुलाई, 2023 के संकल्प संख्या 35/2023/UBTVQH15 और 2023-2025 की अवधि के लिए जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू करने की योजना को प्रख्यापित करने वाले 30 जुलाई, 2023 के संकल्प संख्या 117/NQ-CP को लागू करने के लिए, हनोई ने एक योजना, रोडमैप कैसे विकसित किया है और विशिष्ट कदम कैसे उठाएगा?

- संकल्प संख्या 35/2023/UBTVQH15 और संकल्प संख्या 117/NQ-CP जारी होने के बाद, हनोई पार्टी समिति की स्थायी समिति ने शीघ्रता से एक संचालन समिति का गठन किया, एक योजना विकसित की, कार्यान्वयन की रूपरेखा तैयार की और ज़िलों, कस्बों और शहरों की स्थायी समितियों और जन समितियों को ज़िला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था हेतु योजनाओं और मानदंडों की समीक्षा करने और प्रस्तावित करने हेतु मार्गदर्शन और निर्देश दिया। क्षेत्रफल और जनसंख्या के मानदंडों के अनुसार, हनोई में 173 कम्यून, वार्ड और कस्बे हैं और ज़िला स्तर पर 1 प्रशासनिक इकाई (होआन कीम ज़िला) है, जिसे इस चरण में व्यवस्थित किया जाना है। विशेष रूप से, हनोई के लिए, यह शहरी सरकार, ऐतिहासिक कारकों, सांस्कृतिक परंपराओं, आर्थिक विकास के स्तर, जनसंख्या, शहरी विकास की गति... के मानदंडों पर भी निर्भर करता है, इसलिए ज़िलों, कस्बों और शहरों की जन समितियों को सावधानीपूर्वक समीक्षा और अध्ययन करना चाहिए, जिसके आधार पर पुनर्व्यवस्था के अधीन प्रशासनिक सीमाओं वाले 26/26 ज़िलों, कस्बों और शहरों ने विशिष्ट योजनाएँ विकसित की हैं और उन्हें नगर जन समिति को प्रस्तुत किया है।

हनोई गृह विभाग के निदेशक ट्रान दीन्ह कान्ह

जिलों, कस्बों और शहरों द्वारा योजना पूरी करने और सिटी पीपुल्स कमेटी की संचालन समिति को रिपोर्ट करने के बाद, हनोई गृह मामलों के विभाग ने सीधे सिटी पीपुल्स कमेटी की कार्मिक समिति को योजना की समीक्षा करने और इकाइयों द्वारा प्रस्तावित योजना पर विचार करने की सलाह दी। जिनमें से, 5 जिलों और कस्बों ने योजना विकसित करते समय मापदंड और मानकों को सुनिश्चित नहीं किया और व्यावहारिक स्थिति के लिए उपयुक्त नहीं थे, इसलिए संचालन समिति ने जिलों, कस्बों और शहर पार्टी समितियों की स्थायी समितियों के साथ सीधे काम करने के लिए एक कार्य समूह की स्थापना की ताकि व्यवस्था योजना में समायोजन और परिवर्तनों पर सहमति हो सके।

15 नवंबर, 2023 को, सिटी पीपुल्स कमेटी ने योजना संख्या 01/PA-UBND "हनोई शहर में 2023-2025 की अवधि में ज़िला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की समग्र व्यवस्था" पर हस्ताक्षर करके उसे जारी किया, जिसे संचालन समिति और सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया गया। इस योजना से 20 ज़िलों, कस्बों और शहरों के 156 कम्यून, वार्ड और कस्बे प्रभावित होने की उम्मीद है; जिससे कम्यून, वार्ड और कस्बों में लगभग 70 प्रशासनिक इकाइयाँ कम हो जाएँगी।

21 दिसंबर, 2023 को, गृह मंत्रालय ने एक दस्तावेज़ जारी किया जो मूलतः हनोई संचालन समिति द्वारा प्रस्तुत योजना से सहमत था, जिसमें कुछ समायोजन और परिवर्धन शामिल थे। मंत्रालय ने यह भी अनुरोध किया कि हनोई 31 मई, 2024 तक परियोजना पूरी करे, गृह मंत्रालय, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सरकार को अनुमोदन के लिए रिपोर्ट करे, और 2024 की तीसरी तिमाही तक इन प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था, समेकन और विलय का कार्यान्वयन पूरा करे।

स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून और प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर मतदाताओं के परामर्श को विनियमित करने वाले सरकार के डिक्री 66 के अनुसार; हनोई शहर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के लिए योजना पर गृह मंत्रालय की राय के अनुसार, गृह मामलों के विभाग ने जिलों, कस्बों और शहरों की पीपुल्स कमेटियों को निर्देश दिया है कि वे विलय और व्यवस्थित होने की उम्मीद वाले कम्यूनों, वार्डों और कस्बों पर राय एकत्र करने के लिए मतदाताओं की सूची बनाएं और (30 दिनों की न्यूनतम अवधि के लिए) सूचियां पोस्ट करें। साथ ही, जिलों, कस्बों और शहरों की पीपुल्स कमेटियां व्यवस्था के अधीन प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के लिए डोजियर और योजनाओं की तैयारी का निर्देश देती हैं। गृह मामलों का विभाग बोली लगाने के संगठन की अध्यक्षता भी करता है,

लोग काऊ डेन वार्ड (हाई बा ट्रुंग जिला) में 2023-2025 की अवधि में वार्ड प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर राय जानने के लिए मतदाता सूची देखते हैं।

इसके साथ ही, स्थानीय निकायों द्वारा मतदाताओं की राय एकत्र करने का काम पूरा करने के बाद, कम्यून स्तर पर पार्टी कार्यकारी समिति एक नई प्रशासनिक इकाई की स्थापना की नीति को मंजूरी देने वाला प्रस्ताव पारित करने के लिए बैठक करेगी और उसे कम्यून स्तर पर पार्टी कार्यकारी समिति और जन परिषद के समक्ष अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करेगी। इसके बाद, कम्यून की जन समिति इसे जिला स्तर पर प्रस्तुत करेगी, जिसकी अंतिम तिथि 10 अप्रैल, 2024 से पहले होगी।

25 फ़रवरी, 2024 से, जिन कम्यून्स, वार्ड्स और कस्बों का पुनर्गठन होना है, वे इस व्यवस्था पर राय जानने के लिए मतदाता सूचियाँ पोस्ट करना शुरू कर देंगे। हाल के दिनों में इस कार्यान्वयन के बारे में आपका क्या आकलन है?

- गृह विभाग से निर्देश प्राप्त करने के बाद, जिलों, कस्बों और शहरों ने गंभीरता से समीक्षा को लागू किया है और डिक्री 66 के प्रावधानों के अनुसार मतदाता सूची को कम्यून, वार्ड और कस्बों की पीपुल्स कमेटी के मुख्यालय और सामुदायिक गतिविधि बिंदुओं पर पोस्ट किया है। क्षेत्र में मतदाताओं और लोगों की स्थिति को बारीकी से समझते हुए, कम्यून, वार्ड और कस्बों ने तुरंत रिपोर्ट की है, वहां से, यदि कोई चिंता का विषय है, तो जिलों, कस्बों और शहरों ने चर्चा की है ताकि गृह विभाग तुरंत निर्देश प्रदान कर सके।

गौरतलब है कि पहले जहाँ मतदाता सूची केवल निवासियों के लिए प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर राय लेने के लिए संकलित की जाती थी, वहीं अब डिक्री 66 के अनुसार, उन लोगों की राय ली जाएगी जिन्होंने 6 महीने या उससे अधिक समय के लिए अस्थायी निवास के लिए पंजीकरण कराया है। 30 दिनों के भीतर प्रकाशित मतदाता सूची के माध्यम से, लोग जानकारी की जाँच करेंगे और यदि उन्हें कोई त्रुटि मिलती है, तो वे तुरंत उसकी सूचना देंगे, जहाँ से गाँव और आवासीय समूह के अधिकारी कम्यून या वार्ड की जन समिति को मतदाता जानकारी को सही और शीघ्रता से सुधारने या पूरक करने के लिए रिपोर्ट करेंगे।

25 मार्च को सूची पोस्ट करने के 30 दिनों के बाद, यह उम्मीद की जाती है कि 27 मार्च से 5 अप्रैल तक, प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के अधीन सभी कम्यून, वार्ड और कस्बे मतदाताओं की राय एकत्र करने का काम पूरा कर लेंगे।

सिविल सेवकों और लोगों के लिए अधिकतम समर्थन

प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक कार्मिक कार्य है। क्या आप 2023-2025 की अवधि में सामुदायिक स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करते समय इस कार्य के लिए हनोई शहर की दिशा साझा कर सकते हैं?

- सांप्रदायिक स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण कार्मिक कार्य के संबंध में, संकल्प संख्या 35/2023/UBTVQH15 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: दो तंत्रों का विलय करते समय, उन सिविल सेवकों के अलावा जो नौकरी स्थानांतरित करते हैं या व्यक्तिगत इच्छाओं के अनुसार सेवानिवृत्त होने का अनुरोध करते हैं, उन्हें व्यवस्थित करने की आवश्यकता है, बाकी को दोनों पक्षों के सिविल सेवकों की मूल संख्या में विलय कर दिया जाएगा और 5 साल बाद रोडमैप के अनुसार चरणबद्ध तरीके से हल किया जाएगा (जब से विलय का निर्णय प्रभावी होता है)।

विशेष रूप से, कम्यून-स्तरीय इकाइयों के उन विशिष्ट पदों के लिए जिन्हें पुनर्गठित किया जाना है (पार्टी सचिव, जन समिति के अध्यक्ष, फादरलैंड फ्रंट समिति के अध्यक्ष, 5 जन संगठनों के प्रमुख, आदि), शहर एक योजना बनाएगा और जिलों, कस्बों और शहरों को उचित व्यवस्था करने का निर्देश देगा। दोनों विलयित इकाइयों के उप-पद और सिविल सेवक समान रहेंगे, इसलिए उनके वर्तमान पद बिना किसी बदलाव के जारी रहेंगे। इसलिए, यह देखा जा सकता है कि कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के कारण सिविल सेवकों की अधिकता को लेकर हनोई को चिंता करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू करते हुए, हनोई शहर की नीति नागरिकों को उनके पहचान दस्तावेजों को बदलने और प्रशासनिक सीमा नामों में परिवर्तन के कारण संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करने में अधिकतम सहायता प्रदान करना है।

अपनी भूमिका निभाते हुए, हनोई गृह विभाग ने जिलों, कस्बों और शहरों को कम्यून स्तर के सिविल सेवकों के कर्मचारियों की व्यवस्था करने के लिए सक्रिय रूप से निर्देशित किया है, जिला स्तर की एजेंसियों में काम करने के लिए कम्यून स्तर के सिविल सेवकों की भर्ती और नियुक्ति पर ध्यान दिया है, जो व्यवस्था से प्रभावित नहीं हैं; अनावश्यक कैडरों के लिए नीतियां तय करना जो सेवानिवृत्ति की आयु के करीब हैं और जल्दी सेवानिवृत्त होना चाहते हैं... सिटी पीपुल्स काउंसिल ने व्यवस्था के बाद अनावश्यक कैडरों के लिए नीतियों और समर्थन पर एक प्रस्ताव भी जारी किया है।

कार्मिक कार्य के साथ-साथ, एक मुद्दा जिस पर लोग चिंतित हैं, वह है प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा (एपी)। क्या आप हमें बता सकते हैं कि कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था से प्रभावित क्षेत्रों में लोगों की सहायता के लिए हनोई शहर की क्या योजना है?

- नगर पुलिस को निर्देश दिया गया है कि वह नगर से पूर्ण सहयोग की व्यवस्था के अनुसार लोगों के लिए कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण प्रशासनिक दस्तावेज़ों के रूपांतरण का कार्य संभाले। जो लोग नागरिक पहचान पत्र, घरेलू पंजीकरण पुस्तिकाएँ या संबंधित दस्तावेज़, शुल्क-आधारित नियमों के अनुसार बनवाते हैं, उन्हें पूरी तरह से छूट दी जाएगी और परिणाम यथाशीघ्र लौटा दिए जाएँगे। नगर की नीति प्रशासनिक सीमाओं में परिवर्तन के कारण व्यक्तिगत दस्तावेज़ों में परिवर्तन और संबंधित प्रशासनिक दस्तावेज़ों के संचालन में नागरिकों को अधिकतम सहायता प्रदान करना है। निकट भविष्य में नगर इस विषय पर विशिष्ट निर्देश जारी करेगा...

दरअसल, हनोई में कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के पिछले चरण 1 में, कुछ ज़िलों में, नगर पुलिस ने गाँवों और आवासीय समूहों में जाकर लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाएँ करने में लोगों की मदद की थी। उस अनुभव के आधार पर, इस व्यवस्था में, स्थान का नाम और प्रशासनिक इकाई का नाम बदलने जैसी सभी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए, नगर संचालन समिति ने नगर पुलिस और विशेष एजेंसियों को निर्देश दिया है कि वे कार्य समूह बनाएँ जो सीधे गाँवों और आवासीय समूहों में जाकर लोगों की मदद करें, ताकि यह काम बिना किसी रुकावट के, यथासंभव शीघ्रता से और बिना किसी परेशानी के हो सके।    

“हनोई के जिला और कम्यून स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने की परियोजना के कार्यान्वयन को संचालन समिति, स्थायी समिति और शहर पार्टी समिति की स्थायी समिति द्वारा बहुत विशेष रूप से और बारीकी से निर्देशित किया गया है, जिसमें एक स्पष्ट रोडमैप, प्रगति, सामग्री और क्षेत्र में समकालिक कार्यान्वयन है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, शहर जिलों, कस्बों और शहरों की स्थायी समितियों और लोगों की समितियों को सार्वजनिक रूप से और लोकतांत्रिक तरीके से इसे लागू करने, लोगों के बीच एकता और आम सहमति बनाने, विशेष रूप से नई प्रशासनिक इकाइयों के नामों की व्यवस्था करने की योजना, संकल्प संख्या 35/2023/UBTVQH15 और संकल्प संख्या 117/NQ-CP की आवश्यकताओं के अच्छे कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए सिविल सेवकों की व्यवस्था और उन्हें नियुक्त करने का निर्देश देगा; व्यवस्था के बाद, यह विशेष रूप से स्थानीय लोगों और सामान्य रूप से राजधानी के लिए विकास और गति का एक नया कदम बनाएगा।

हाल ही में, कुछ प्रेस एजेंसियों ने रिपोर्ट दी है कि हनोई में ज़िला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था का कार्य पूर्ण और व्यापक नहीं है, जिससे ग़लतफ़हमियाँ पैदा हो रही हैं, निचले स्तर के अधिकारियों और लोगों के बीच नकारात्मक मानसिकता और जनमत का निर्माण हो रहा है। इस मुद्दे पर, हनोई गृह विभाग, नगर जन समिति और नगर संचालन समिति को अधिक पूर्ण, व्यापक और समयबद्ध प्रचार-प्रसार करने का सुझाव देगा ताकि निचले स्तर के अधिकारी और लोग लक्ष्यों और आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से समझ सकें और कार्यान्वयन संगठन में उच्च सहमति बना सकें।" - हनोई गृह विभाग के निदेशक ट्रान दीन्ह कान्ह।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html