राज्य प्रशासनिक प्रणाली के भीतर सार्वजनिक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संगठनों की व्यवस्था

प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियां सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था के लिए सक्रिय रूप से योजनाएं विकसित करेंगी और उन्हें 25 सितंबर, 2025 से पहले विचार के लिए सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति और संश्लेषण के लिए गृह मंत्रालय को भेजेंगी।

प्रस्ताव संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों से अनुरोध करती है कि वे प्रत्येक क्षेत्र और कार्यक्षेत्र के अनुसार अपने प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था करने के लिए सक्रिय रूप से योजनाएं विकसित करें, आधिकारिक प्रेषण संख्या 59-सीवी/बीसीĐ में संचालन समिति के उन्मुखीकरण और क्षेत्र और कार्यक्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों के मार्गदर्शन का अनुपालन सुनिश्चित करें, और इसे विचार, निर्णय के लिए सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति को भेजें और इसे 25 सितंबर, 2025 से पहले संश्लेषण के लिए गृह मंत्रालय को भेजें।

यह राज्य प्रशासनिक प्रणाली के भीतर सार्वजनिक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संगठनों की व्यवस्था पर योजना 130/KH-BCĐTKNQ18 की मुख्य सामग्री में से एक है, जिसे अभी-अभी स्थायी उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह - संकल्प संख्या 18-NQ/TW के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति के उप प्रमुख द्वारा हस्ताक्षरित और जारी किया गया है।

योजना में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि, राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों और संगठनों के भीतर लोक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और केंद्र बिंदुओं की व्यवस्था पर संकल्प संख्या 18-NQ/TW के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति के 12 सितंबर, 2025 के दस्तावेज़ संख्या 59-CV/BCĐ को लागू करते हुए, सरकार के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के कार्यान्वयन के सारांश पर संचालन समिति मंत्रालयों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों और प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों (मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों) की जन समितियों से कई प्रमुख विषयों को लागू करने का अनुरोध करती है। विशेष रूप से:

प्रशासनिक संगठनों के लिए

केंद्रीय स्तर पर: मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों, विशेष रूप से मंत्रालयों और शाखाओं के अंतर्गत विभाग स्तरीय इकाइयों और ब्यूरो में संगठनात्मक संरचना की समीक्षा और उसे सुव्यवस्थित करना जारी रखें, ताकि कार्यों और कार्यभारों में कोई ओवरलैप न हो।

मंत्रालयों और शाखाओं के अधीन विभागों में विभाग स्थापित न करने की नीति को सख्ती से लागू करें; विशेष मामलों में, मंत्रालयों और शाखाओं के अधीन विभागों के लिए जो हाल ही में 03 या अधिक विभाग-स्तरीय फोकल बिंदुओं से विलय या समेकित हुए हैं या जिनमें बड़ी संख्या में कर्मचारी हैं (45 कर्मचारी या अधिक से), विभागों की स्थापना पर विचार करना संभव है (नियमों के अनुसार कार्यान्वित, प्रत्येक विभाग में 15 या अधिक लोग हैं)।

स्थानीय स्तर पर: प्रांतीय और सामुदायिक स्तर की एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों, विशेष रूप से नए मॉडल के तहत विलय और अधिग्रहण के बाद के कार्यों, कार्यभारों और संगठनात्मक संरचना पर विनियमों की समीक्षा करें और उन्हें तुरंत जारी करें; कार्यों और कार्यों का कोई ओवरलैप या चूक सुनिश्चित करने के लिए यदि आवश्यक हो तो उचित समायोजन प्रस्तावित करें और करें; प्रांतीय स्तर के विभागों, एजेंसियों, शाखाओं, एजेंसियों और इकाइयों के आंतरिक संगठनों को सुव्यवस्थित करने के लिए योजनाओं का अनुसंधान और प्रस्ताव जारी रखें।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए

केंद्रीय स्तर पर:

12वें कार्यकाल के 6वें केंद्रीय सम्मेलन के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू की आवश्यकताओं के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों को व्यवस्थित और समेकित करने का प्रस्ताव, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर सरकार की संचालन समिति, सरकारी विनियम और प्रधान मंत्री के निर्देश, जिनमें शामिल हैं:

न्गे एन प्रांत के न्गा माई कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और घरेलू पंजीकरण के लिए लोग आते हैं। (फोटो: बिच ह्यू/वीएनए)

मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के लिए: संगठनात्मक संरचना के भीतर सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए, इन सार्वजनिक सेवा इकाइयों की आंतरिक संगठनात्मक संरचना की समीक्षा, व्यवस्था और पूर्णता जारी रखने की सिफारिश की जाती है, ताकि सार्वजनिक सेवा प्रावधान गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार, सुव्यवस्थितीकरण सुनिश्चित किया जा सके।

संगठनात्मक संरचना से बाहर की लोक सेवा इकाइयों के लिए: केवल उन मंत्रालयों और शाखाओं के अधीन इकाइयों को बनाए रखें जो राजनीतिक कार्य करती हैं और मंत्रालयों और शाखाओं के कार्यों और दायित्वों से जुड़ी अग्रणी इकाइयाँ हैं जो उद्योग और क्षेत्र के अनुसार लोक सेवा इकाइयों के नेटवर्क की योजना के अनुसार, विनियमों के अनुसार स्थापना के मानदंडों और शर्तों को पूरी तरह से पूरा करती हैं; कानून द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरी तरह से पूरा करने पर उन्हें संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित करें। साथ ही, लोक सेवा इकाइयों के आंतरिक संगठन की समीक्षा और व्यवस्था करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे सरकारी विनियमों और संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकताओं के अनुसार संगठन स्थापित करने के मानदंडों को पूरा करती हैं।

अकादमियों, विश्वविद्यालयों, महाविद्यालयों, व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों (कॉलेजों, इंटरमीडिएट स्कूलों) के लिए: कृत्रिम बुद्धिमत्ता में विशेषज्ञता वाले कई स्कूलों और उन्नत प्रशिक्षण केंद्रों का निर्माण करें; मौजूदा व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों को व्यवस्थित और पुनर्गठित करने पर ध्यान केंद्रित करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे सुव्यवस्थित, प्रभावी हैं और मानकों को पूरा करते हैं।

व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के प्रबंधन को स्थानीय प्राधिकारियों के हाथों में मजबूती से विकेन्द्रित करना; उच्च शिक्षा संस्थानों की व्यवस्था और पुनर्गठन करना; घटिया उच्च शिक्षा संस्थानों का विलय और विघटन करना; मध्यवर्ती स्तरों को समाप्त करना, सुव्यवस्थित, एकीकृत और प्रभावी प्रशासन सुनिश्चित करना; उच्च शिक्षा संस्थानों के साथ अनुसंधान संस्थानों के विलय का अध्ययन करना, और कई विश्वविद्यालयों को स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरित करना।

अस्पतालों के लिए: स्वास्थ्य मंत्रालय के अधीन कई अस्पतालों को प्रांतीय प्रबंधन में व्यवस्थित और स्थानांतरित करना जारी रखें। स्वास्थ्य मंत्रालय पेशेवर मार्गदर्शन कार्य करने, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने, वैज्ञानिक अनुसंधान करने, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, रोग निवारण और नियंत्रण, जन स्वास्थ्य आपात स्थितियों, प्राकृतिक आपदाओं, आपदाओं और स्वास्थ्य सुरक्षा के समन्वय हेतु कई विशिष्ट, उच्च-तकनीकी, अग्रणी अस्पतालों का प्रबंधन करता है।

निवारक स्वास्थ्य प्रणाली की क्षमता को आधुनिक दिशा में सुदृढ़ और उन्नत बनाएँ, जिसमें निगरानी, ​​पूर्व चेतावनी प्रदान करने, महामारियों पर शीघ्र नियंत्रण करने और महामारी की रोकथाम एवं नियंत्रण गतिविधियों को सक्रिय रूप से व्यवस्थित और कार्यान्वित करने की पर्याप्त क्षमता हो। टीकाकरण के दायरे और विषयों, दोनों के संदर्भ में विस्तारित टीकाकरण कार्यक्रम के कार्यान्वयन को सुदृढ़ बनाएँ।

मंत्रालयों के अधीन कार्यालयों और विभागों के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए : उद्योग और प्रबंधन के अधीन क्षेत्रों से संबंधित बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवा सेवाएं प्रदान करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने का प्रस्ताव, सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करना; अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों को नियमित व्यय या अधिक का स्वयं बीमा करना होगा।

शेष लोक सेवा इकाइयों के लिए: संचालन की प्रभावशीलता, दक्षता और वित्तीय स्वायत्तता के स्तर में सुधार की आवश्यकता है। वित्तीय स्वायत्तता के लिए एक योजना विकसित करें और कानून द्वारा निर्धारित सभी शर्तों को पूरा करने पर एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में परिवर्तित करें।

सरकारी एजेंसियों के लिए: प्रभावी और कुशल संचालन की दिशा में प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने का प्रस्ताव, इस सिद्धांत को सुनिश्चित करना कि एक सार्वजनिक सेवा इकाई एक ही प्रकार की कई सार्वजनिक सेवाएं प्रदान कर सकती है ताकि फोकल बिंदुओं को काफी कम किया जा सके, कार्यों और कार्यों के ओवरलैप, फैलाव और दोहराव को दूर किया जा सके।

स्थानीय स्तर पर

शिक्षा क्षेत्र में लोक सेवा इकाइयाँ: शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में अभूतपूर्व प्रगति पर पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2025 के संकल्प संख्या 71-NQ/TW का कड़ाई से पालन करें। मौजूदा सरकारी उच्च विद्यालयों, माध्यमिक विद्यालयों, प्राथमिक विद्यालयों, अंतर्राज्यीय विद्यालयों और किंडरगार्टन का मूल रूप से रखरखाव करें, और यदि आवश्यक हो तो लोगों और छात्रों की आवश्यकताओं को सुविधाजनक ढंग से पूरा करने के लिए व्यवस्थाएँ और समायोजन प्रस्तावित करें।

पर्वतीय प्रांतों, उच्चभूमि क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए: कम्यून या अंतर-कम्यून केंद्रों पर जातीय छात्रों के लिए बोर्डिंग और सेमी-बोर्डिंग स्कूल बनाने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अलग-अलग स्कूलों की समीक्षा और व्यवस्था जारी रखें।

सुव्यवस्थित करना, केंद्र बिंदुओं को कम करना, संचालन की गुणवत्ता में सुधार करना: व्यावसायिक शिक्षा केंद्रों और सतत शिक्षा केंद्रों को व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालयों में विलय करना, जो शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के तहत उच्च विद्यालय स्तर के समकक्ष हों, ताकि अंतर-वार्ड और कम्यून क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की जा सकें; प्रत्येक प्रांत और शहर में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कुशल श्रमिकों को प्रशिक्षित करने और स्थानीय क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने के लिए अधिकतम 3 व्यावसायिक स्कूल हों (नियमित व्यय में आत्मनिर्भर या उससे अधिक वाले स्कूलों को शामिल नहीं किया गया है)।

स्वास्थ्य क्षेत्र में लोक सेवा इकाइयाँ: जन स्वास्थ्य की सुरक्षा, देखभाल और सुधार को सुदृढ़ करने हेतु अनेक महत्वपूर्ण समाधानों पर पोलित ब्यूरो के दिनांक 9 सितंबर, 2025 के संकल्प संख्या 72-NQ/TW का कड़ाई से क्रियान्वयन करें। निगरानी, ​​पूर्व चेतावनी प्रदान करने, महामारियों पर शीघ्र नियंत्रण और रोग निवारण गतिविधियों को सक्रिय रूप से व्यवस्थित और कार्यान्वित करने हेतु पर्याप्त क्षमता वाली एक आधुनिक निवारक स्वास्थ्य प्रणाली का निर्माण करें।

मौजूदा प्रांतीय सार्वजनिक अस्पतालों का रखरखाव करें; जहाँ परिस्थितियाँ अनुमति दें, वहाँ सामाजिककरण को बढ़ावा दें। प्रत्येक प्रांत और शहर में कम से कम एक विशेष अस्पताल हो; एक वृद्धावस्था अस्पताल या वृद्धावस्था विभाग वाला एक सामान्य अस्पताल।

क्षेत्र के लोगों की रोग निवारण, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, और बुनियादी चिकित्सा जाँच व उपचार की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, कम्यून स्तर पर जन समितियों के अधीन कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र स्वास्थ्य केंद्रों की स्थापना करें और पूर्ववर्ती कम्यून स्वास्थ्य केंद्रों के आधार पर चिकित्सा जाँच केंद्र स्थापित करें। ज़मीनी स्तर पर स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करें। जन सेवा इकाइयों के मॉडल के अनुसार कम्यून स्वास्थ्य केंद्रों के कार्यों, कार्यभार और संगठनात्मक संरचना को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करें, ताकि रोग निवारण, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, चिकित्सा जाँच व उपचार और सामाजिक देखभाल सेवाओं जैसी बुनियादी और आवश्यक सेवाओं का प्रावधान सुनिश्चित हो सके।

बिन्ह फुओक जनरल अस्पताल, डोंग नाई प्रांत का अस्पताल भुगतान क्षेत्र। (फोटो: दाऊ तात थान/वीएनए)

पूर्व जिला स्तरीय चिकित्सा केन्द्रों और सामान्य अस्पतालों को स्वास्थ्य विभाग को हस्तांतरित करना ताकि अंतर-वार्ड और कम्यून क्षेत्रों के अनुसार देखभाल, जांच और उपचार की व्यवस्था की जा सके।

अन्य क्षेत्रों में सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ (कृषि और पर्यावरण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, परियोजना प्रबंधन, भूमि निधि विकास, साइट क्लीयरेंस...): संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर सरकारी संचालन समिति, सरकार के नियमों, प्रधान मंत्री के निर्देश और क्षेत्र और क्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालय के मार्गदर्शन (विशेष रूप से 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय कम्यून स्तर पर सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था) की आवश्यकताओं के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों को व्यवस्थित और समेकित करें; एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तरीके से प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की समीक्षा और पुनर्गठन करें, इस सिद्धांत को सुनिश्चित करते हुए कि एक सार्वजनिक सेवा इकाई एक ही प्रकार की कई सार्वजनिक सेवा सेवाएँ प्रदान कर सकती है ताकि फोकल बिंदुओं की संख्या को काफी कम किया जा सके, ओवरलैप, फैलाव और कार्यों और कार्यों के दोहराव को दूर किया जा सके।

प्रांतीय स्तर (विभागों) की जन समितियों के अंतर्गत विशिष्ट एजेंसियों के अंतर्गत आने वाली लोक सेवा इकाइयों के लिए: विभागों के अंतर्गत लोक सेवा इकाइयों का अनुसंधान, समीक्षा, व्यवस्था और पुनर्गठन जारी रखने की अनुशंसा की जाती है। प्रत्येक विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और स्वास्थ्य विभाग को छोड़कर) राज्य प्रबंधन के कार्य हेतु केवल एक लोक सेवा इकाई बनाए रखता है, शेष लोक सेवा इकाइयों को नियमित या उससे अधिक खर्चों का स्वयं बीमा करना होगा।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए

(फोटो: डुक ड्यू/वियतनाम+)

डिजिटल बुनियादी ढांचे को विकसित करने, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों की दिशा का नेतृत्व करने और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता और क्षमता हासिल करने के लिए कई बड़े पैमाने पर घरेलू रणनीतिक डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्यमों का अनुसंधान और विकास करना।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पुनर्गठन, समतुल्यीकरण, तथा राज्य पूंजी का विनिवेश इस सिद्धांत के अनुसार किया जाना चाहिए: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम केवल प्रमुख, आवश्यक, रणनीतिक क्षेत्रों; महत्वपूर्ण क्षेत्रों और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा; आवश्यक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें जिनमें अन्य आर्थिक क्षेत्रों के उद्यम निवेश नहीं करते हैं।

25 सितंबर, 2025 से पहले गृह मंत्रालय को व्यवस्था योजना प्रस्तुत करें

संचालन समिति प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों से अनुरोध करती है कि वे प्रत्येक क्षेत्र और कार्यक्षेत्र के अनुसार अपने प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था करने के लिए सक्रिय रूप से योजनाएं विकसित करें, आधिकारिक प्रेषण संख्या 59-सीवी/बीसीĐ में संचालन समिति के उन्मुखीकरण और क्षेत्र और कार्यक्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों के मार्गदर्शन का अनुपालन सुनिश्चित करें, और उन्हें विचार, निर्णय के लिए सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति को भेजें और 25 सितंबर, 2025 से पहले संश्लेषण के लिए गृह मंत्रालय को भेजें।

मंत्रालय, मंत्री स्तरीय एजेंसियां ​​और सरकारी एजेंसियां ​​अपने प्रबंधन प्राधिकरण के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्गठित करने के लिए सक्रिय रूप से योजनाएं विकसित करेंगी, आधिकारिक प्रेषण संख्या 59-सीवी/बीसीĐ में संचालन समिति के निर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करेंगी, उन्हें विचार और निर्णय के लिए सरकारी पार्टी समिति की स्थायी समिति को भेजेंगी और 25 सितंबर, 2025 से पहले संश्लेषण के लिए गृह मंत्रालय को भेजेंगी।

(वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-dnnn-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-post1063259.vnp