आज सुबह, 13 फरवरी को, अपने नौवें असाधारण सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने कई मसौदा कानूनी दस्तावेज़ों पर समूहों में चर्चा की। इनमें राज्य तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित कई मुद्दों से निपटने के लिए राष्ट्रीय सभा का मसौदा प्रस्ताव भी शामिल था।
न्याय मंत्री गुयेन है निन्ह
फोटो: जिया हान
सरकार की पिछली रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण का कानूनी दस्तावेजों की संपूर्ण प्रणाली पर सीधा और गहरा प्रभाव पड़ता है।
इतनी बड़ी संख्या के साथ, प्रत्येक दस्तावेज़ में संशोधन करना एक असंभव कार्य है और इससे कानूनी अंतराल पैदा होने का खतरा है, जिससे एजेंसियों के सामान्य और निरंतर संचालन के साथ-साथ व्यक्तियों और संगठनों के अधिकार और हित भी प्रभावित होते हैं।
इसलिए, राज्य तंत्र के पुनर्गठन की प्रक्रिया में सामान्य मुद्दों और कुछ विशिष्ट मुद्दों को संभालने के लिए राष्ट्रीय असेंबली द्वारा प्रस्ताव जारी करना व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप है।
"एक ही समय पर दौड़ना और कतार में खड़े होना", "केंद्र सरकार स्थानीय अधिकारियों का इंतजार नहीं करती"
मसौदा प्रस्ताव में सरकार ने प्रस्ताव दिया है कि संगठनात्मक व्यवस्था को क्रियान्वित करते समय, वर्तमान सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों के कार्य, कार्यभार और शक्तियां प्राप्तकर्ता सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों द्वारा निष्पादित की जाती रहेंगी।
यदि पुनर्व्यवस्था के बाद एजेंसी का नाम, कार्य, कार्यभार, शक्तियां, स्थिति, मॉडल और संगठनात्मक संरचना बदल जाती है, तो सक्षम एजेंसी या व्यक्ति पुनर्व्यवस्था के बाद गठित एजेंसी के कार्यों, कार्यभार, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना पर विनियम जारी करेगा जो कि वरिष्ठ एजेंसी द्वारा पहले जारी किए गए दस्तावेजों में विनियमों से भिन्न हैं।
विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग द्वारा प्रस्तुत समीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, इस एजेंसी ने यह आकलन किया कि व्यवस्था को लागू करने वाली एजेंसियों के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना को शीघ्रता से समायोजित करने के लिए सरकार का प्रस्ताव आवश्यक है।
वर्तमान में, कई कानूनों, राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्तावों और सरकार के आदेशों में अभी भी केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक की अनेक एजेंसियों के नाम, कार्य, शक्तियों और यहां तक कि आंतरिक संगठनात्मक संरचना पर बहुत विशिष्ट नियम हैं।
मसौदा विनियमन "एक ही समय में दौड़ने और कतार में लगने" की नीति को उचित रूप से लागू करने में मदद करेगा, जिससे सभी स्तरों पर अधिकारियों की पहल बढ़ेगी, तथा मार्गदर्शक दृष्टिकोण "केंद्र सरकार स्थानीय लोगों का इंतजार नहीं करती है" और इसके विपरीत का बारीकी से पालन किया जाएगा।
कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग
फोटो: जिया हान
मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, सरकार का प्रस्ताव है कि जब राज्य तंत्र का पुनर्गठन किया जा रहा हो और प्रतिनिधियों की संख्या वर्तमान नियमों के अनुसार अधिकतम संख्या से अधिक हो, तो तंत्र के पुनर्गठन पर निर्णय की प्रभावी तिथि से 5 वर्ष के भीतर, एजेंसी के प्रमुख के प्रतिनिधियों की संख्या को नियमों का पालन करना होगा।
इसके अतिरिक्त, व्यवस्था के बाद गठित या प्राप्त एजेंसियों के पर्यवेक्षण, निरीक्षण, लेखा परीक्षा और परीक्षण से निरंतरता सुनिश्चित होनी चाहिए, प्राधिकार के दायरे में कोई रिक्तता या ओवरलैप नहीं होना चाहिए और इन इकाइयों के सामान्य संचालन को प्रभावित नहीं करना चाहिए।
उपरोक्त विषय-वस्तु की जांच करते हुए, विधि समिति सरकार और संबंधित एजेंसियों से अनुरोध करती है कि वे आगे रिपोर्ट दें कि क्या मसौदा विनियमों में व्यवस्था के कार्यान्वयन के बाद प्राधिकरण, पर्यवेक्षण और निरीक्षण के दायरे के समायोजन की आवश्यकता वाले सभी मामलों को शामिल किया गया है।
जाँच एजेंसी ने निष्कर्ष संख्या 121-केएल/टीडब्ल्यू का हवाला देते हुए कहा कि केंद्रीय कार्यकारी समिति जिला-स्तरीय पुलिस का गठन न करने की दिशा में व्यवस्था करने की नीति से सहमत थी। ऐसे में, कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली समस्याओं से बचने के लिए यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि जिला-स्तरीय जन न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आने वाले आपराधिक मामलों की जाँच की निगरानी कौन सी एजेंसी करेगी।
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