निवेश परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए शीघ्र समाधान

25 मई को, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और "सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम के समर्थन हेतु राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की। पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित सिफारिशों, कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान हेतु तत्काल समीक्षा करने और समाधान खोजने के निर्देश देने पर ध्यान दे...

नेशनल असेंबली की वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख

विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, "सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 का कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प", राष्ट्रीय असेंबली की वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह, पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख, ने कहा:

2023 के अंत तक, संकल्प संख्या 43 के कार्यान्वयन के 2 वर्षों के बाद, हमारे देश ने धीरे-धीरे अर्थव्यवस्था को फिर से खोल दिया है और आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों को बहाल कर दिया है। 5वें सत्र में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने 2024 में राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण कार्यक्रम पर 8 जून, 2023 को संकल्प संख्या 90/2023/QH15 और विषयगत पर्यवेक्षण दल की स्थापना पर 22 जून, 2023 को संकल्प संख्या 94/2023/QH15 जारी किया "सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 का कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प"।

निर्धारित किये गये कई लक्ष्य मूलतः पूरे हो गये।

उत्कृष्ट परिणाम यह है कि कार्यान्वयन के 2 वर्षों के बाद, संकल्प संख्या 43 में निर्धारित कई लक्ष्य और उद्देश्य मूल रूप से प्राप्त किए गए हैं। 2022 में जीडीपी वृद्धि 8.12% तक पहुंच गई, जो 2011 - 2022 की अवधि में उच्चतम विकास दर है; 2023 में यह 5.05% तक पहुंच गई, जो दुनिया और देश के संदर्भ में कई नई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करने के लिए काफी अधिक है। वृहद आर्थिक स्थिरता बनाए रखते हुए, अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन सुनिश्चित किए जाते हैं; लचीला प्रबंधन, राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों के बीच घनिष्ठ और सामंजस्यपूर्ण समन्वय; सार्वजनिक निवेश पूंजी के उपयोग को जुटाना, आवंटन और विनियमन अर्थव्यवस्था में संसाधनों को उचित रूप से लाने में मदद करता है; मुद्रास्फीति को नियंत्रित किया जाता है, ब्याज दरों और विनिमय दरों को उचित और स्थिर रूप से प्रबंधित किया जाता है; बजट घाटा और सार्वजनिक ऋण नेशनल असेंबली द्वारा अनुमत दायरे में हैं और अपेक्षित स्तर से कम हैं।

बैठक में राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री

कई नीतियों को समय पर व्यवहार में लाया गया है और वे प्रभावी रही हैं; राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित विशिष्ट तंत्र प्रभावी रहे हैं, जिससे मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की जिम्मेदारी, प्रबंधन क्षमता, सक्रियता और रचनात्मकता में वृद्धि हुई है, कार्यान्वयन समय कम हुआ है, पूंजी संवितरण प्रगति को बढ़ावा मिला है, अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण और समय पर नकदी प्रवाह को बढ़ावा मिला है, और साथ ही, निवेश परियोजनाओं की प्रभावशीलता को बढ़ावा मिला है...

प्रधानमंत्री ने महत्वपूर्ण राष्ट्रीय और प्रमुख परिवहन परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली कई कठिनाइयों और बाधाओं, विशेष रूप से परियोजनाओं के लिए मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और मिट्टी व रेत के उत्खनन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए राज्य संचालन समिति की स्थापना की है। हालाँकि परियोजना की तैयारी की प्रगति अभी तक सरकार की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हुई है, लेकिन पिछली परियोजनाओं के वास्तविक कार्यान्वयन की तुलना में यह काफी कम हो गई है।

निर्माण सामग्री की कई कठिनाइयों और कोविड-19 महामारी से अत्यधिक प्रभावित होने के मद्देनजर, सरकार ने संबंधित एजेंसियों को निर्देश दिया है कि वे 2017-2020 की अवधि में उत्तर-दक्षिण पूर्वी मार्ग पर कई एक्सप्रेसवे खंडों के निर्माण में निवेश करने हेतु परियोजना के 635 किलोमीटर हिस्से को पूरा करने और उसे चालू करने के लिए प्रयास करें, जिससे देश भर में एक्सप्रेसवे की कुल लंबाई 2,001 किलोमीटर हो जाएगी। संकल्प संख्या 43 के तहत उपभोग को प्रोत्साहित करने वाली राजकोषीय नीतियों के साथ-साथ, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं ने अर्थव्यवस्था की कुल निवेश मांग को मजबूती से बढ़ावा दिया है, जिससे विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति का निर्माण हुआ है।

बैठक का अवलोकन

सीमाएँ अभी भी मौजूद हैं

निगरानी रिपोर्ट में कमियों और सीमाओं की ओर भी इशारा किया गया है जैसे: कुछ परियोजनाओं के लिए निवेश तैयारी का काम धीमा है, संकल्प संख्या 43 की समय सीमा आवश्यकताओं के अनुसार कार्यान्वयन और पूंजी संवितरण के लिए तत्परता सुनिश्चित नहीं है। कई परियोजनाओं के कार्यान्वयन और पूंजी संवितरण की प्रगति 2022 - 2023 में निर्धारित समय सीमा सुनिश्चित नहीं करती है, विशेष रूप से स्वास्थ्य और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं की प्रगति बहुत धीमी है।
कुछ नीतियों ने नियोजित लक्ष्य हासिल नहीं किए, जैसे: वाणिज्यिक बैंकों की प्रणाली के माध्यम से 2%/वर्ष की ब्याज दर का समर्थन करने की नीति ने कम संवितरण दर हासिल की (योजना के केवल 3.05% तक पहुंच गई); श्रमिकों के लिए किराए का समर्थन करने की नीति (योजना के 56% तक पहुंच गई), अन्य नीतियों को लागू करने के लिए संसाधनों को स्थानांतरित करना पड़ा।

कुछ इलाकों में लोगों और श्रमिकों के लिए सहायता नीतियां अभी भी धीमी और भ्रामक हैं; लाभार्थियों को सहायता भुगतान का मूल्यांकन और निपटान कई कठिनाइयों का सामना करता है और अपेक्षा से अधिक धीमा है।

अर्थव्यवस्था की पूँजी अवशोषण क्षमता और घरेलू व्यापार क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता अभी भी कम है, जबकि इनपुट लागत और आयातित कच्चे माल में वृद्धि, उत्पादन बाजार, ऑर्डर और व्यावसायिक राजस्व में गिरावट, बैंक ऋण चुकाने की क्षमता पर असर, और संभावित रूप से डूबते ऋण का जोखिम पैदा कर रही है। 2023 के अंत तक, कई व्यवसायों को अभी भी कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा और वे COVID-19 महामारी के प्रभाव से उबर नहीं पाए हैं।

राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष और स्थायी पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख ले क्वांग मान ने यह भी कहा: "कुछ परियोजनाओं को पूरा करने की प्रगति राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों में निर्धारित आवश्यकताओं की तुलना में अभी भी धीमी है। कुछ परियोजनाओं के लिए कुल निवेश में वृद्धि अपेक्षित है, जिसके परिणामस्वरूप परियोजना निवेश नीति में समायोजन की आवश्यकता है। कुछ परियोजनाओं को घटक परियोजनाओं में विभाजित किया गया है और विभिन्न स्थानीय निकायों द्वारा प्रबंध एजेंसियों के रूप में स्वतंत्र रूप से संचालित किया जाता है। घटक परियोजनाओं के बीच कुल निवेश में सामंजस्य, समन्वय और संतुलन बनाना कठिन है।"

कुछ परियोजनाओं के लिए पूर्वानुमान और निवेश की तैयारी अभी भी सीमित है, कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं का पूरी तरह से पूर्वानुमान नहीं लगाया जा सका है, दीर्घकालिक दृष्टि सुनिश्चित नहीं की जा सकी है, जिसके कारण कार्यान्वयन के दौरान समायोजन करना पड़ा है; कुछ नई पूरी हुई परियोजनाओं को, जिन्हें कम समय में ही परिचालन में लाया गया है, विस्तार निवेश का प्रस्ताव करना पड़ा है।

कुछ परियोजनाओं में, डिजाइन तैयार करना, मूल्यांकन, अनुमोदन और लागत अनुमान का कार्यान्वयन अभी भी अपर्याप्त है; स्वीकृति, भुगतान, निवेश लागत प्रबंधन और निर्माण गुणवत्ता में अभी भी कुछ सीमाएं हैं।

कुछ परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं और उन्हें चालू कर दिया गया है, लेकिन विश्राम स्थलों और बुद्धिमान परिवहन प्रणालियों (आईटीएस) में समकालिक रूप से निवेश नहीं किया गया है; टोल संग्रह की कमी के कारण कार्यों के प्रबंधन, संचालन और रखरखाव में कठिनाइयां आई हैं; कई खंडों और मार्गों पर अभी भी कमियां हैं...

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की।

कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना जारी रखें

कमियों और सीमाओं को दूर करने और राष्ट्रीय सभा के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 और कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों को लागू करने की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए, पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल निम्नलिखित कार्यों और समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने की सिफारिश करता है:

संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन के संबंध में, सरकार से अनुरोध है कि वह मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को निगरानी रिपोर्ट में उल्लिखित निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित सिफारिशों, कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए तत्काल समीक्षा करने और समाधान खोजने का निर्देश दे; सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम से पूंजी का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन और संवितरण की प्रगति में तेजी लाए, परियोजनाओं को उपयोग में लाने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 110/2023/QH15 में अपेक्षित प्रगति के अनुसार 31 दिसंबर, 2024 तक कार्यक्रम की आवंटित पूंजी के संवितरण को पूरा करने का प्रयास करे, पूंजी निवेश की प्रभावशीलता को बढ़ावा दे...

स्थानीय लोग प्रांत और शहर में उद्यमों, संगठनों और व्यावसायिक घरानों की कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कठोर और समय पर समाधान की समीक्षा करने और उन पर ध्यान देने पर ध्यान दे रहे हैं, ताकि पुनर्प्राप्ति का समर्थन किया जा सके, विकास को बढ़ावा दिया जा सके, उत्पादन और व्यवसाय का विकास किया जा सके, श्रमिकों के लिए रोजगार सृजित किए जा सकें और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान दिया जा सके।

कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के कार्यान्वयन के संबंध में, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार प्रासंगिक नीतियों और कानूनों में सीमाओं और अपर्याप्तताओं की समीक्षा करने के निर्देश देने पर ध्यान दे, ताकि परियोजनाओं पर लागू विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन का सारांश और मूल्यांकन करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को संशोधित, पूरक या प्रस्तावित किया जा सके, उस आधार पर, प्रासंगिक कानूनी विनियमों को पूर्ण करने का प्रस्ताव किया जा सके।

दो अलग-अलग परियोजनाओं के दो प्रांतों की प्रशासनिक सीमाओं के भीतर सीमावर्ती क्षेत्रों में मुआवजा नीतियों में एकरूपता सुनिश्चित करते हुए, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास पर विनियमों की समीक्षा करना और उन्हें पूरा करना।

विशिष्ट और जटिल प्रकृति के तकनीकी अवसंरचना कार्यों जैसे उच्च-वोल्टेज विद्युत लाइनों, दूरसंचार केबलों आदि को स्थानांतरित करने में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए विद्युत और दूरसंचार संबंधी कानून में संशोधन करना।

स्रोत: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html