नेशनल असेंबली इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल के अनुसार, सरकार की रिपोर्ट पेश करते हुए वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि, सामाजिक-आर्थिक स्थिति में बदलाव के मद्देनजर, निवेश, वित्त और बजट पर कानूनी दस्तावेजों को भी कार्यान्वयन प्रक्रिया में कुछ कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा है, इसलिए उन्हें संशोधन और अनुपूरण के लिए समीक्षा और अध्ययन करने की आवश्यकता है।
तदनुसार, सरकार ने निवेश, वित्त और बजट के क्षेत्र में कानूनों के कार्यान्वयन की तत्काल समीक्षा, सारांश और मूल्यांकन किया है और 07 कानूनों की पहचान की है, जिन्हें स्थानीय सरकार तंत्र की व्यवस्था और संगठन को लागू करने के लिए उचित रूप से संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है, जिससे विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास को बढ़ावा देने, आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देने के लिए एक प्रेरक शक्ति का निर्माण हो सके...
इस कानून को विकसित करने का उद्देश्य विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास पर पार्टी और राज्य की नीतियों और अभिविन्यासों को पूरी तरह से संस्थागत बनाना है; राज्य तंत्र को पुनर्गठित करना; समर्थन, विकेन्द्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना और निवेश, वित्त और बजट पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करना; कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करना, आर्थिक विकास, विज्ञान , प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के लिए संसाधनों का स्पष्ट और प्रभावी ढंग से उपयोग करना; कानूनी प्रणाली की एकता और समन्वय सुनिश्चित करना; निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार करना; आर्थिक विकास को बढ़ावा देना।
यह कानून 07 मौजूदा कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करता है, जिनमें शामिल हैं: बोली पर कानून; सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून; सीमा शुल्क पर कानून; निर्यात कर और आयात कर पर कानून; निवेश पर कानून; सार्वजनिक निवेश पर कानून; सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून।
वित्त मंत्री के अनुसार, मसौदा कानून में संशोधन और अनुपूरक नई प्रशासनिक प्रक्रियाएँ नहीं बनाते हैं, इसलिए कार्यान्वयन के लिए मानव संसाधन आवंटन की कोई आवश्यकता नहीं है। जब कानून पारित और प्रख्यापित हो जाएगा, तो उपरोक्त नीतियों के अधीन एजेंसियां और संगठन कार्यान्वयन के लिए ज़िम्मेदार होंगे। कानून के कार्यान्वयन के लिए कोई अतिरिक्त तंत्र या स्टाफिंग नहीं होगी, और प्रत्येक लिंग के अधिकारों और लाभों को लागू करने और प्राप्त करने के अवसरों, परिस्थितियों, क्षमता पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा।
कानून को लागू करने के लिए उत्पन्न होने वाले वित्तपोषण स्रोतों को राज्य बजट कानून के प्रावधानों के अनुसार केंद्रीय बजट, स्थानीय बजट और अन्य कानूनी वित्तपोषण स्रोतों से संतुलित किया जाएगा।
मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि आर्थिक एवं वित्तीय समिति सरकार की प्रस्तुति में उल्लिखित राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों के साथ कानूनों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता से सहमत है।
आर्थिक और वित्तीय समिति ने सिफारिश की है कि सरकार संबंधित एजेंसियों को निर्देश दे कि वे कानून की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखें, संशोधन के लक्ष्य का बारीकी से पालन करें, व्यवहार में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए तत्काल सामग्री को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर ध्यान केंद्रित करें, विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों के क्षेत्र में; व्यवसायों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुकूल और पारदर्शी स्थितियों और प्रक्रियाओं का निर्माण सुनिश्चित करने के लिए, साथ ही, सख्त प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना, पारदर्शी और प्रभावी निरीक्षण-पश्चात तंत्र होना, खामियों को पैदा करने और नीतियों का लाभ उठाने से बचना।
बोली लगाने संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में, मसौदा कानून निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों को बोली पैकेज और परियोजना के पैमाने, प्रकृति और वास्तविक स्थितियों के आधार पर ठेकेदार और निवेशक चयन के रूपों को चुनने और लागू करने की अनुमति देने की दिशा में विनियमों को अनुपूरित करता है।
आर्थिक एवं वित्तीय समिति का मानना है कि यह प्रावधान बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों के लिए समय कम कर सकता है, लेकिन इससे माँगने और देने, नीतियों का लाभ उठाने, और अनुबंध सौंपने और एक सीमित दायरे में कुछ उद्यमों या मित्रवत उद्यमों को अनुबंध सौंपने की एक व्यवस्था आसानी से उभर सकती है। इससे छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए सार्वजनिक खरीद तक पहुँच और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में भागीदारी करना भी मुश्किल हो जाता है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार नीति के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करे और राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार और निर्णय के लिए राजनीतिक और व्यावहारिक आधारों पर स्पष्ट रूप से रिपोर्ट प्रस्तुत करे।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधनों और अनुपूरकों के संबंध में, सरकार का प्रस्ताव है कि सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाओं के लिए उपयोगकर्ताओं से सीधे टोल संग्रह अनुबंधों के आवेदन पर प्रतिबंध हटा दिया जाए और मौजूदा एक्सप्रेसवे अवसंरचना प्रणालियों या संचालित सड़कों के नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार, आधुनिकीकरण और संचालन के मामलों में सेवा उपयोगकर्ताओं के चयन के अधिकार को सुनिश्चित करने की आवश्यकता को समाप्त कर दिया जाए, जिनका नवीनीकरण या उन्नयन एक्सप्रेसवे में किया जा रहा है। केटीटीसी समिति इस प्रस्ताव पर सावधानीपूर्वक विचार करने और राज्य, उद्यमों और लोगों के बीच हितों के सामंजस्य को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में एक पूर्ण प्रभाव मूल्यांकन और विनियमों को शामिल करने की सिफारिश करती है।
सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि आर्थिक एवं वित्तीय समिति की बहुमत राय दो नई विषय-वस्तुओं, अर्थात् "विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए नीति" और "स्थल स्वीकृति की तैयारी के कार्य", को जोड़ने पर सहमत हुई है ताकि व्यावहारिक आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके। इसके अतिरिक्त, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट नियम बनाए, जिससे कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित हो; नियमों की समीक्षा करके कठोरता सुनिश्चित की जाए और राज्य के बजट की संतुलन क्षमता के अनुसार परियोजना कार्यान्वयन के लिए पूंजी स्रोतों का आवंटन सुनिश्चित किया जाए।
निम्नलिखित कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक के संबंध में: सीमा शुल्क कानून, निर्यात कर पर कानून, आयात कर, निवेश कानून और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, आर्थिक और वित्तीय समिति इन कानूनों में प्रस्तावित संशोधनों और अनुपूरकों से सहमत है, जो विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन आदि के लिए अधिमान्य उपचार पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
साथ ही, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार सख्ती सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट विनियमों की समीक्षा का निर्देश दे; पारदर्शिता सुनिश्चित करने और नीति के दुरुपयोग से बचने के लिए निगरानी और लेखापरीक्षा के बाद के तंत्रों और उत्पन्न होने वाले जोखिमों से निपटने के तंत्रों को मजबूत करे; पार्टी की नई नीतियों और प्रासंगिक कानूनों के अनुसार उन्हें संशोधित करने और पूरक करने के लिए विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रतिनिधिमंडल पर विनियमों की समीक्षा जारी रखे।
स्रोत: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
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