एफटीए प्रतिबद्धताओं का अनुपालन करने के लिए मानकों और तकनीकी विनियमों पर कानून में संशोधन करना

20 अगस्त की सुबह, 36वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

6 मुख्य सामग्री समूहों पर ध्यान केंद्रित करें

मसौदा कानून पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री हुइन्ह थान दात ने कहा कि कार्यान्वयन के 17 वर्षों से अधिक समय के बाद, मानक एवं तकनीकी विनियमन कानून ने मानकों एवं तकनीकी विनियमन के क्षेत्र में गतिविधियों की गुणवत्ता एवं मात्रा दोनों में सुधार किया है; एजेंसियों एवं संगठनों के बीच प्राधिकरण, जिम्मेदारी एवं समन्वय को पारदर्शी तरीके से, विश्व व्यापार संगठन के विनियमनों एवं अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार सौंपा है, जिससे उद्यमों की उत्पादकता, गुणवत्ता, उत्पादन एवं व्यावसायिक क्षमता में सुधार को बढ़ावा देने में योगदान मिला है, तथा वियतनाम के प्रमुख वस्तुओं के निर्यात को बढ़ावा मिला है।

सामाजिक- आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं के अनुरूप, हमारी पार्टी ने मानकों और तकनीकी विनियमों के क्षेत्र में नवाचार नीतियों के संस्थागतकरण हेतु कई दस्तावेज़ और प्रस्ताव जारी किए हैं। साथ ही, हाल के दिनों में कार्यान्वयन प्रक्रिया से पता चला है कि मानकों और तकनीकी विनियमों पर कानून ने कई सीमाएँ और कमियाँ पैदा की हैं, जिसके कारण नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौते (FTA) में निहित प्रतिबद्धताओं का पालन करने के लिए संशोधनों की आवश्यकता है, ताकि राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता और सतत सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ाने के लिए उत्पादन और व्यावसायिक प्रथाओं की वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

मंत्री हुइन्ह थान दात के अनुसार, कानून को लागू करने का उद्देश्य मानकों और तकनीकी विनियमों के क्षेत्र में पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों तथा राज्य की नीतियों को संस्थागत बनाना है; तथा मानकों और तकनीकी विनियमों पर राज्य प्रबंधन गतिविधियों की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री हुइन्ह थान दात ने मसौदा कानून पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया। (फोटो: दुय लिन्ह)

साथ ही, मानकों और तकनीकी विनियमों की एक प्रणाली सुनिश्चित करना जो राज्य प्रबंधन गतिविधियों, उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को प्रभावी ढंग से पूरा करे; सुरक्षा, स्वच्छता और मानव स्वास्थ्य सुनिश्चित करना; पशुओं, पौधों और पर्यावरण की रक्षा करना; 2013 के संविधान की भावना के अनुरूप राष्ट्रीय हितों और सुरक्षा तथा उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा करना।

इसके साथ ही, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को आत्मसात करना और आंतरिक बनाना, मानकों पर कानूनी विनियमों, तकनीकी विनियमों और नई पीढ़ी के एफटीए के साथ अनुरूपता मूल्यांकन के बीच संगतता सुनिश्चित करना, जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं, विशेष रूप से पारदर्शिता से संबंधित विनियम, व्यापार में तकनीकी बाधाओं में कमी और व्यापार सुविधा।

संशोधनों और अनुपूरकों के बाद, तकनीकी मानकों और विनियमों पर कानून में 6 अध्याय और 66 अनुच्छेद हैं (वर्तमान कानून से 1 अध्याय और 5 अनुच्छेद कम)। ये संशोधन और अनुपूरक सरकार द्वारा अनुमोदित नीतियों की विषय-वस्तु के 6 मुख्य समूहों पर केंद्रित हैं।

विशेष रूप से, नीति 1: गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देना तथा पारदर्शिता आवश्यकताओं पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित करना।

नीति 2: मानकों के निर्माण, प्रसार और अनुप्रयोग में गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा देना।

नीति 3: अनुरूपता मूल्यांकन गतिविधियों की प्रभावशीलता को बढ़ाना।

नीति 4: वियतनामी मानकों (TCVN) के निर्माण, मूल्यांकन और प्रख्यापन के लिए सिद्धांतों, विषयों, आधारों, क्रम, प्रक्रियाओं, तथा तकनीकी विनियमों (QCVN/QCĐP) के प्रख्यापन पर पूर्ण विनियमन; अधिक कठोर तरीके से बुनियादी मानकों के निर्माण और प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करना।

नीति 5: मानकों और तकनीकी विनियमों पर सूचना तक पहुंच को सुगम बनाना, साथ ही मानकों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन में कानूनी विनियमों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ प्रभावशीलता और अनुपालन सुनिश्चित करना।

नीति 6: विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का हस्तांतरण, तथा मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत करना; मानकों और तकनीकी विनियमों में कार्यरत मानव संसाधनों को आकर्षित करने और प्रशिक्षित करने के लिए तंत्र और नीतियों का नवप्रवर्तन करना; राष्ट्रीय मानक तकनीकी समितियों के संगठन और संचालन की प्रभावशीलता में सुधार करना।

एफटीए के कार्यान्वयन में पारदर्शिता की आवश्यकताओं को पूरा करना

मसौदा कानून की समीक्षा करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने पुष्टि की कि समिति की स्थायी समिति मूलतः सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव में उल्लिखित कारणों से मसौदा कानून तैयार करने की आवश्यकता से सहमत है। मसौदा कानून की यह फाइल मूलतः कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करती है और विचार एवं टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने योग्य है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने बैठक में समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: डुय लिन्ह)

अनुरूपता मूल्यांकन, अनुरूपता की घोषणा और अनुरूपता की घोषणा के संबंध में, समिति की स्थायी समिति मूलतः मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) के कार्यान्वयन में पारदर्शिता की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अनुरूपता मूल्यांकन गतिविधियों से संबंधित विनियमों में संशोधन से सहमत है। हालाँकि, मसौदा कानून में अनुरूपता मूल्यांकन संगठनों की परिचालन स्थितियों से संबंधित विनियमों का अध्ययन और पूरक करने की आवश्यकता है ताकि इन गतिविधियों, विशेष रूप से अनुरूपता प्रमाणन गतिविधियों और विनियमों की प्रतिस्पर्धात्मकता, निष्पक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके।

समिति की स्थायी समिति, वर्तमान स्थिति में कई उभरते प्रौद्योगिकी क्षेत्रों के लिए, जहां घरेलू संसाधन बाजार की मांग को पूरा नहीं कर सकते हैं, उद्यमों के उत्पादन, व्यापार, आयात और निर्यात में कठिनाइयों को दूर करने के लिए एक इष्टतम समाधान के रूप में अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों के अनुरूपता मूल्यांकन परिणामों की एकतरफा मान्यता पर विनियमन से सहमत है, जो अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार परीक्षण, प्रमाणन और मूल्यांकन गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा देता है।

हालांकि, कुछ लोगों का मानना ​​है कि यह एक नया विनियमन है और इसे विशेष रूप से विनियमित किए जाने की आवश्यकता है, ताकि मंत्रालयों और शाखाओं को राज्य प्रबंधन गतिविधियों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए अनुरूपता मूल्यांकन परिणामों को एकतरफा रूप से मान्यता देने में मार्गदर्शन मिल सके।

अनुरूपता की घोषणा के संबंध में, मसौदा कानून में प्रमाणन संगठनों द्वारा प्रमाणन के लिए परीक्षण पर विनियम जोड़े गए हैं; संगठनों और व्यक्तियों द्वारा अनुरूपता का स्व-मूल्यांकन नामित परीक्षण संगठनों या मान्यता प्राप्त परीक्षण परिणामों पर किया जाता है; और मान्यता प्राप्त प्रमाणन परिणामों के आधार पर अनुरूपता घोषणा का एक और उपाय जोड़ा गया है (अनुच्छेद 57)।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति का मानना ​​है कि उपरोक्त विनियमों का समायोजन और परिवर्धन एफटीए में पारदर्शिता के प्रति प्रतिबद्धता के अनुरूप है, जिसका वियतनाम सदस्य है, व्यावहारिक प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार टीसीवीएन के निर्माण, मूल्यांकन और प्रख्यापन के संबंध में, स्थायी समिति व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप टीसीवीएन के निर्माण, मूल्यांकन और प्रख्यापन में संक्षिप्त प्रक्रियाओं पर विनियमों को पूरक बनाने की आवश्यकता पर सहमत है। हालाँकि, आवेदन को सुगम बनाने के लिए "अप्रत्याशित; अत्यावश्यक; अत्यावश्यक; अवैध टीसीवीएन" के आवेदन के मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की सिफारिश की जाती है; "ऐसे मामलों में जहाँ टीसीवीएन और क्यूसीवीएन सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थिति के लिए उपयुक्त नहीं हैं" संक्षिप्त प्रक्रिया को लागू करने के मानदंडों को विनियमित करने पर विचार करें; टीसीवीएन को समाप्त करने की प्रक्रियाओं और टीसीवीएन के उन्मूलन के मूल्यांकन की प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित करें।

स्रोत: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html