पर्यवेक्षण के कानूनी बंधन और प्रवर्तन प्रभावशीलता में वृद्धि करना

कई मामलों की वास्तविकता का हवाला देते हुए, जहां पर्यवेक्षित एजेंसियां ​​रिपोर्ट करने में धीमी हैं या केवल "फॉर्म में जवाब" देती हैं, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने पर्यवेक्षण के बाद की एक व्यवस्था स्थापित करने पर विचार करने की सिफारिश की, जिसमें पर्यवेक्षण सिफारिशों को लागू करने के परिणामों की समय-समय पर रिपोर्टिंग की आवश्यकता हो, धीमी गति से समाधान के मामलों के लिए स्पष्ट प्रतिबंध हों, और प्रमुख को जिम्मेदारी सौंपी जाए।

10वें सत्र को जारी रखते हुए, 24 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में नेशनल असेंबली और पीपुल्स काउंसिल्स (संशोधित) की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून के मसौदे की विभिन्न रायों के साथ कई विषयों पर चर्चा की।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि प्रगतिशील और व्यवहार्य विषय-वस्तु के साथ मसौदा कानून का पारित होना, पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में नवाचार और सुधार लाने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति होगी - जो सभी स्तरों पर राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों के प्रमुख कार्यों में से एक है।

"निगरानी हो गई है" जैसी स्थिति से बचें

मसौदा कानून को पूरा करने के लिए टिप्पणी देते हुए, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान में, राष्ट्रीय असेंबली, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, जातीय परिषद, राष्ट्रीय असेंबली समितियों और पीपुल्स काउंसिल के प्रस्तावों, निष्कर्षों या पर्यवेक्षी सिफारिशों का उच्च राजनीतिक मूल्य होने के बावजूद, उनके कार्यान्वयन को लागू करने के लिए कोई कानूनी तंत्र नहीं है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( विन्ह लांग प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

वर्तमान कानून पर्यवेक्षण संबंधी सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए ज़िम्मेदारियों, प्रतिबंधों, समय-सीमाओं और एजेंसियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है। कई मामलों में, पर्यवेक्षण एजेंसियां ​​रिपोर्ट देने में धीमी होती हैं या बिना किसी विशिष्ट परिणाम के केवल "औपचारिक रूप से प्रतिक्रिया" देती हैं, जिससे "निगरानी हो गई और बस हो गया" जैसी स्थिति पैदा हो जाती है।

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने प्रस्ताव दिया कि मसौदे में एक अलग प्रावधान जोड़ा जाए, जिसमें यह निर्धारित किया जाए कि पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को दस्तावेज़ प्राप्त होने की तारीख से 60 दिनों के भीतर पर्यवेक्षण के लिए प्रस्ताव, निष्कर्ष और सिफारिशों को लागू करने के परिणामों की रिपोर्ट करनी होगी।

यदि परिणाम असंतोषजनक हों, तो पर्यवेक्षी प्राधिकरण को अतिरिक्त रिपोर्ट मांगने या पुनः निगरानी करने का अधिकार है। कार्यान्वयन न होने या जानबूझकर देरी होने की स्थिति में, पर्यवेक्षी संस्था को प्रमुख की ज़िम्मेदारी की समीक्षा के लिए सक्षम प्राधिकारी को याचिका दायर करने का अधिकार है।

प्रतिनिधियों ने पर्यवेक्षी सिफारिशों का पालन न करने वाली एजेंसियों के प्रमुखों के खिलाफ "प्रशासनिक या अनुशासनात्मक जिम्मेदारी का मुकदमा चलाने" के लिए एक तंत्र जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा। इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को समय-समय पर उन एजेंसियों और इलाकों की सूची तैयार करनी चाहिए और सार्वजनिक रूप से घोषित करनी चाहिए जो धीमी गति से काम कर रहे हैं या जिन्होंने अभी तक पर्यवेक्षी सिफारिशों को लागू नहीं किया है, ताकि प्रचार और पारदर्शिता के लिए दबाव बनाया जा सके।

एक बंद निगरानी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए एक “पोस्ट-मॉनिटरिंग” तंत्र स्थापित करने पर विचार करें

इस मुद्दे पर समान विचार साझा करते हुए, प्रतिनिधि ता वान हा (डा नांग सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून में पुनः पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए "पश्चात पर्यवेक्षण" चरण में विनियमों को स्पष्ट रूप से नहीं दिखाया गया है।

प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान में, पर्यवेक्षण के बाद निष्कर्षों, प्रस्तावों और सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी, ​​जाँच और मूल्यांकन के लिए एक प्रभावी तंत्र का अभाव है। पर्यवेक्षण के निष्कर्ष और सिफारिशें अक्सर "सिफारिश के स्तर पर ही रुक जाती हैं"।

प्रतिनिधि ता वान हा (दा नांग सिटी प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि एक पूर्ण बंद निगरानी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए एक "पोस्ट-मॉनिटरिंग" तंत्र की स्थापना पर विचार करना आवश्यक है, जिसमें निम्नलिखित चरण शामिल होंगे: सूचना एकत्र करने के लिए निगरानी, ​​मूल्यांकन, सिफारिशें करना, और पुनर्मूल्यांकन के लिए अनुवर्ती कार्रवाई करना।

साथ ही, सिफारिशों के कार्यान्वयन में पर्यवेक्षण के विषयों के लिए अनिवार्य रिपोर्टिंग पर विनियम हैं; यदि कोई परिवर्तन नहीं होता है या कार्यान्वयन आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है तो पुनः निगरानी की जाती है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने भी यही आकलन व्यक्त किया कि हाल ही में किए गए कई निगरानी निष्कर्षों को गंभीरता से लागू नहीं किया गया है, जिससे निर्वाचित निकायों की प्रतिष्ठा और कानून की प्रभावशीलता कम हो गई है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी और निगरानी के बाद के प्रतिबंधों पर प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा, संभवतः निगरानी सिफारिशों को लागू करने के परिणामों पर आवधिक रिपोर्टिंग की आवश्यकता और धीमी गति से समाधान या कार्यान्वयन में विफलता के मामलों के लिए स्पष्ट प्रतिबंधों की दिशा में, प्रमुख को जिम्मेदारी देते हुए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा, "केवल तभी जब निगरानी निष्कर्षों को गंभीरता से लागू किया जाएगा, निगरानी, ​​निरीक्षण, संचालन और नीति सुधार का एक बंद चक्र बनाया जा सकता है।"

निगरानी निष्कर्ष को लागू करने में प्रमुख को जिम्मेदारी सौंपें

निगरानी के अंतर्गत आने वाली एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारी के बारे में चिंतित प्रतिनिधि गुयेन थी सू (ह्यू सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 में प्रमुख के प्रतिबंधों और जिम्मेदारी के प्रावधानों का अभाव है।

24 अक्टूबर की सुबह चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधियों ने धारा 3 में यह विषयवस्तु जोड़ने का प्रस्ताव रखा कि "पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों और संगठनों के प्रमुख व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होंगे यदि वे समय पर रिपोर्ट करने में विफल रहते हैं, विषयवस्तु पर रिपोर्ट नहीं देते हैं या पर्यवेक्षण निष्कर्षों को लागू नहीं करते हैं"।

साथ ही, अनुच्छेद 7 के खंड 4 में यह बात भी जोड़ें कि "सिफारिशों के गैर-कार्यान्वयन या अपूर्ण कार्यान्वयन के मामले में, पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसी, संगठन या व्यक्ति को जिम्मेदारी पर विचार करने के लिए पर्यवेक्षी इकाई और सक्षम प्राधिकारी को एक लिखित व्याख्यात्मक रिपोर्ट भेजनी होगी"।

प्रतिनिधि ता वान हा ने पर्यवेक्षण निष्कर्षों को लागू करने में नेताओं की जिम्मेदारियों (राजनीतिक और प्रशासनिक दोनों जिम्मेदारियां) को विनियमित करने का प्रस्ताव रखा; राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, पीपुल्स आकांक्षाओं और पर्यवेक्षण समिति, जातीय परिषद, राष्ट्रीय असेंबली समितियों, पीपुल्स काउंसिल समितियों की भूमिका को मजबूत करना... पुन: पर्यवेक्षण के मूल्यांकन और पुन: निरीक्षण की निगरानी, ​​पर्यवेक्षण और आयोजन में।

वैन टोआन

स्रोत: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html