जल संसाधन प्रबंधन के लिए एक समकालिक कानूनी गलियारा बनाना

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हालाँकि, वास्तव में, जल संसाधनों के क्षेत्र में उल्लंघन अभी भी व्यापक हैं। इसलिए, आने वाले समय में, देश के सतत सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देते हुए, जल संसाधनों के प्रबंधन हेतु एक समकालिक कानूनी गलियारा बनाना आवश्यक है।

जल संसाधनों के उल्लंघन के लिए 74 बिलियन VND का जुर्माना

जल संसाधन प्रबंधन विभाग द्वारा प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को हाल ही में भेजे गए संकल्प 24-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन परिणामों पर रिपोर्ट के अनुसार, 2013 से वर्तमान तक, केंद्रीय एजेंसियों ने 40 प्रांतों और शहरों में जल स्रोतों में अपशिष्ट जल का दोहन और निर्वहन करने वाली 206 सुविधाओं पर 31 जल संसाधन निरीक्षण और जांच की है।

11.जेपीजी — जल स्रोतों में सीधे छोड़े गए अनुपचारित अपशिष्ट से गंभीर प्रदूषण होता है।

निरीक्षण कार्य के माध्यम से, प्राधिकारियों ने जल दोहन और उपयोग में उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाया और उन्हें रोका, जैसे: लाइसेंस न होना, लाइसेंस नियमों से परे दोहन करना; लाइसेंस नियमों के अनुसार निगरानी और पर्यवेक्षण न करना।

इसी आधार पर, केंद्रीय एजेंसियों ने उल्लंघन करने वाले प्रतिष्ठानों पर लगभग 15 अरब वियतनामी डोंग का जुर्माना लगाया है। इसके अलावा, समय-समय पर रिपोर्टों की जाँच और स्वचालित ऑनलाइन निगरानी प्रणाली के माध्यम से निगरानी के ज़रिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने स्थानीय निकायों से जल दोहन और उपयोग लाइसेंस के नियमों का उल्लंघन करने वाले सैकड़ों मामलों में जुर्माना लगाने का अनुरोध भी किया है।

स्थानीय स्तर पर, 63 प्रांतों और शहरों से प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, पिछले 10 वर्षों में, स्थानीय निकायों ने जल संसाधनों का दोहन और उपयोग करने वाली तथा जल स्रोतों में अपशिष्ट जल छोड़ने वाली लगभग 19,000 संस्थाओं के लिए जल संसाधनों पर लगभग 3,000 निरीक्षण और जांच की है; जिसके परिणामस्वरूप जल संसाधनों के क्षेत्र में 1,500 से अधिक प्रशासनिक उल्लंघनों का पता लगाया गया और उनका निपटारा किया गया, जिसके लिए कुल जुर्माना लगभग 59 बिलियन वीएनडी लगाया गया।

उल्लंघनों की ओर ले जाने वाली “खामियाँ”

जल संसाधन प्रबंधन विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन मिन्ह खुयेन ने उल्लंघनों की उपरोक्त श्रृंखला के लिए सीमाओं, कमजोरियों और कारणों को स्पष्ट रूप से इंगित करते हुए कहा कि इसका मुख्य कारण जल संसाधन क्षेत्र और संबंधित विशेष क्षेत्रों के बीच कानूनी नियमों, विषयों, प्रबंधन के दायरे और प्रबंधन जिम्मेदारियों में ओवरलैप और असंगतता है।

दूसरी ओर, जल संसाधन प्रबंधन पर सूचना प्रणाली और डेटाबेस भी अपर्याप्त हैं। जल संसाधनों की भूमिका और जल संसाधन कानून के कार्यान्वयन के बारे में सरकार, संगठनों, व्यक्तियों और आम लोगों की जागरूकता अभी भी सीमित है।

इसके साथ ही, जल सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित नीतियां वास्तव में स्पष्ट नहीं हैं; नदियों का प्रबंधन, जलभृतों का प्रबंधन, जल संसाधनों का संरक्षण, जल से होने वाले परिणामों की रोकथाम और नियंत्रण तथा इन मुद्दों पर मंत्रालयों, शाखाओं और स्तरों के बीच समन्वय तंत्र को व्यवस्थित और स्पष्ट रूप से विनियमित नहीं किया गया है, व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए अभी भी उनमें कमी है या वे पर्याप्त नहीं हैं।

इस बीच, जल क्षेत्र के विकास के लिए निवेश संसाधन मुख्य रूप से राज्य के बजट से आते हैं, जिसमें निजी क्षेत्र की भागीदारी को आकर्षित करने के लिए नीतिगत तंत्र का अभाव है; जल संसाधनों के मूल्य की पूरी तरह से गणना और हिसाब नहीं किया गया है।

इसके अलावा, जल संसाधन नियोजन का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है और यह क्षेत्रों की जल आवश्यकताओं के आवंटन और विनियमन का आधार बनने की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है। क्षेत्रों में जल दोहन और उपयोग की दक्षता अभी भी कम है। जलस्रोत वन घट रहे हैं और जलीय संसाधनों के संरक्षण के कार्य पर उचित ध्यान और निवेश नहीं हुआ है...

जल संसाधन प्रबंधन में समन्वय और एकीकरण

उपरोक्त स्थिति पर काबू पाने के लिए, और साथ ही आने वाले समय में जल संसाधन प्रबंधन के लिए नीतियों और दिशानिर्देशों का प्रस्ताव और सिफारिश करने में भाग लेने के लिए संकल्प 24-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के 10 वर्षों की सारांश रिपोर्ट में, श्री गुयेन मिन्ह खुयेन ने कहा कि वियतनाम को डिजिटल प्रौद्योगिकी मंच पर राष्ट्रीय जल संसाधन प्रबंधन की ओर बढ़ने और जल संसाधनों पर कानून में जल प्रबंधन पर नियमों को एकीकृत करने की आवश्यकता है ताकि जल मुद्दों का व्यापक रूप से प्रबंधन, नियंत्रण और विनियमन किया जा सके, साथ ही जल संसाधनों के एकीकृत प्रबंधन के आधार पर राष्ट्रीय जल संसाधन सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके, विशेष रूप से जल संसाधनों पर एक समकालिक कानूनी गलियारा बनाकर, सतत सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके।

2030 तक जल संसाधन प्रबंधन पर परिप्रेक्ष्य

इस दृष्टिकोण को संस्थागत रूप दें कि जल संसाधन विशेष रूप से महत्वपूर्ण और आवश्यक संसाधन हैं, सार्वजनिक संपत्तियाँ हैं जिनका स्वामित्व सभी लोगों के पास है और जिनका प्रबंधन राज्य द्वारा किया जाता है। सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं, जनसंख्या योजनाओं, जल दोहन और उपयोग करने वाले क्षेत्रों और क्षेत्रों की योजनाओं और राष्ट्रीय विकास रणनीति नियोजन के निर्माण में जल संसाधनों को मुख्य आधार बनाया जाना चाहिए; जल संसाधनों का दोहन और उपयोग सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी नियमों के अनुरूप होना चाहिए और उनका प्रबंधन, संरक्षण, दोहन और उपयोग उचित, किफायती और प्रभावी ढंग से किया जाना चाहिए, जिससे तत्काल और दीर्घकालिक आवश्यकताओं की पूर्ति हो सके।

निकट भविष्य में, जल संसाधन प्रबंधन विभाग यह सिफारिश करता है कि प्रधानमंत्री मंत्रालयों और शाखाओं को प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों, अध्यादेशों और प्रस्तावों की समीक्षा करने के लिए निर्देश दें और कार्य सौंपें; इसके बाद, दस्तावेजों की प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने और ओवरलैप से बचने के लिए संशोधन, अनुपूरण और प्रतिस्थापन के लिए राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्ताव और सिफारिश करें।

अगले कार्य और समाधान हैं स्मार्ट गवर्नेंस की दिशा में जल क्षेत्र की संस्थाओं, नीतियों और वित्तीय तंत्रों को परिपूर्ण और नवप्रवर्तित करना; जल क्षेत्र के विकास में निवेश करने के लिए सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करना और जल उपयोग की मांग को स्थिरता की दिशा में समायोजित करना।

इसके साथ ही, वियतनाम को सूचना साझा करने, डेटा की निगरानी करने, तथा जल संसाधनों का संचालन और दोहन करने, क्षतिग्रस्त, समाप्त और प्रदूषित नदियों को सुधारने और बहाल करने, जल संसाधनों की रक्षा करने, जलीय संसाधनों और महत्वपूर्ण आर्द्रभूमि पारिस्थितिकी प्रणालियों की रक्षा करने और उन्हें स्थायी रूप से विकसित करने में जल संसाधन साझा करने वाले देशों के साथ निगरानी और सहयोग के आधार पर सीमा पार नदियों पर जल उपयोग के लिए सक्रिय रूप से योजना बनाने की आवश्यकता है।

दूसरी ओर, केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर निवेश बढ़ाने, उन्नयन करने, जल उपयोग दक्षता में सुधार करने, जल संसाधन सुरक्षा सुनिश्चित करने, तथा क्षेत्रों और खेतों के लिए सक्रिय रूप से जल उपलब्ध कराने की आवश्यकता है: घरेलू उपयोग, उद्योग, कृषि, ऊर्जा, परिवहन और अन्य जल-उपयोग क्षेत्र।

विशेष रूप से, अपशिष्ट जल संग्रहण, उपचार और जल निकासी में जल संसाधन सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए निवेश में वृद्धि, उन्नयन और संकेतकों में सुधार करना; अंतर्राष्ट्रीय सहयोग गतिविधियों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को मजबूत करना; और राष्ट्रीय जल संसाधन सुरक्षा की निगरानी और मूल्यांकन के लिए संकेतकों की एक प्रणाली संचालित करना।

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स्रोत