यूक्रेन से अनाज आयात पर प्रतिबंध को लेकर वारसॉ और कीव के बीच तनावपूर्ण घटनाक्रमों की एक श्रृंखला के बाद, पोलैंड के राष्ट्रपति आंद्रेज डूडा ने अपने पूर्वी यूरोपीय पड़ोसी के साथ विवाद को कम करने का आह्वान किया, और कहा कि इसे दोनों देशों के बीच आर्थिक सहयोग पर हावी नहीं होना चाहिए।
22 सितंबर को देश के मध्य-पश्चिमी हिस्से में स्थित पोज़नान में आयोजित पोलिश-यूक्रेनी व्यापार शिखर सम्मेलन में राष्ट्रपति डूडा ने कहा, "मुझे विश्वास नहीं है कि कोई राजनीतिक और कानूनी विवाद आपकी उपलब्धियों को बर्बाद कर सकता है। मुझे इसमें कोई संदेह नहीं है कि अनाज आपूर्ति को लेकर विवाद पोलिश-यूक्रेनी संबंधों का एक छोटा सा हिस्सा है और यह वास्तव में इसे प्रभावित नहीं करेगा।"
श्री डूडा की ये टिप्पणियां दोनों पड़ोसी देशों के बीच तनावपूर्ण सप्ताह के बाद आईं, जिसका अंत वारसॉ द्वारा असंतुष्ट पोलिश किसानों को शांत करने के लिए यूक्रेनी अनाज आयात पर एकतरफा प्रतिबंध लगाने के साथ हुआ, जबकि कीव ने विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) में शिकायत दर्ज कराई।
5 अप्रैल, 2023 को पोलैंड के वारसॉ स्थित राष्ट्रपति भवन में पोलैंड के राष्ट्रपति आंद्रेज डूडा ने यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की का स्वागत किया। रूस द्वारा पूर्वी यूरोप में सैन्य अभियान शुरू करने के बाद से पोलैंड यूरोपीय संघ में यूक्रेन का सबसे प्रबल समर्थक रहा है। फोटो: एल पेस
रूस द्वारा पिछले फरवरी में यूक्रेन में सैन्य अभियान शुरू करने के बाद से पोलैंड और पूर्वी यूरोपीय संघ (ईयू) के सदस्य देश - हंगरी को छोड़कर - अब तक ब्लॉक के भीतर यूक्रेन के सबसे लगातार समर्थक रहे हैं।
हालांकि, अब न केवल एकजुटता की इस दीवार में दरारें दिखाई देने लगी हैं, बल्कि यूक्रेन और मध्य और पूर्वी यूरोप के उसके कुछ पड़ोसी देशों के बीच भी काफी हद तक बेचैनी की भावना पैदा हो गई है।
तनाव का स्रोत यूरोपीय संघ द्वारा 15 सितंबर से यूक्रेनी अनाज और तिलहन पर अस्थायी व्यापार प्रतिबंध हटाने से उत्पन्न हो सकता है, लेकिन इससे भी अधिक मौलिक रूप से पोलैंड और स्लोवाकिया में आगामी विवादास्पद चुनाव, साथ ही बुल्गारिया में राजनीतिक विखंडन और हंगरी के विदेश नीति उद्देश्य हैं।
"सामाजिक एकजुटता गलियारा" अब अस्तित्व में नहीं है।
यूक्रेन दुनिया के सबसे बड़े अनाज और तिलहन उत्पादकों में से एक है। हाल तक, इसके अधिकांश निर्यात यूरोपीय संघ से बाहर के क्षेत्रों में होते थे।
हालांकि, संयुक्त राष्ट्र और तुर्की द्वारा कराए गए समझौते से रूस के पीछे हटने के बाद काला सागर को "बंद" करने का मतलब है कि यूक्रेन अब अपने पारंपरिक निर्यात मार्गों से कट गया है और उसे यूरोपीय संघ द्वारा स्थापित "समाजवादी गलियारे" के ढांचे के भीतर पोलैंड, स्लोवाकिया, हंगरी और रोमानिया के माध्यम से भूमि पारगमन मार्गों जैसे अन्य मार्गों पर निर्भर रहने के लिए मजबूर होना पड़ा है।
समस्याएँ बार-बार सामने आई हैं, खासकर पोलैंड में। यूक्रेनी अनाज, देश भर में अन्य बाजारों में ले जाने के बजाय, पोलिश बाजार में भर जाता है - जिससे घरेलू कीमतें गिर जाती हैं या भंडारण सुविधाओं पर कब्जा हो जाता है।
किसानों के व्यापक विरोध प्रदर्शनों के बाद, पोलैंड और हंगरी दोनों ने अप्रैल के मध्य में यूक्रेनी अनाज पर आयात प्रतिबंध लगा दिए, जिससे यूरोपीय संघ को पूरे संघ में अस्थायी आयात प्रतिबंध लगाने के लिए मजबूर होना पड़ा।
यह प्रतिबंध 15 सितंबर को समाप्त होने तक लागू रहेगा। यूरोपीय संघ इस प्रतिबंध को आगे न बढ़ाने के फैसले को यूक्रेन के साथ एकजुटता के प्रतीक के रूप में देखता है। हालांकि, पूर्वी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में इस मुद्दे का लंबे समय से एक अलग ही महत्व रहा है। पोलैंड में, सत्तारूढ़ लॉ एंड जस्टिस पार्टी (पीआईएस) के लिए, यह सत्ता में बने रहने का सवाल है।
पोलैंड के प्रधानमंत्री माटेउज़ मोराविएकी 20 सितंबर, 2023 को वारसॉ में सत्तारूढ़ लॉ एंड जस्टिस पार्टी (पीआईएस) के मुख्यालय में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में भाषण दे रहे हैं। फोटो: बाल्कन इनसाइट
कई पर्यवेक्षकों के अनुसार, यह चुनाव निर्णायक साबित होगा, जिसमें पोलैंड 15 अक्टूबर को एक नई संसद का चुनाव करेगा। किसानों ने 2015 और 2019 में PiS की पिछली दो चुनावी जीत में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।
जैसे-जैसे आम चुनाव नजदीक आते गए, प्रधानमंत्री माटेउज़ मोराविएकी अपने किसानों को नाराज़ करने से बचने के लिए सतर्क होते गए, क्योंकि इससे उनकी पार्टी की चुनावी संभावनाओं को निश्चित रूप से नुकसान पहुँचता। इसलिए, इस वर्ष मई में शुरू हुए यूरोपीय संघ-व्यापी प्रतिबंध की अवधि समाप्त होते ही, मोराविएकी की सरकार ने तुरंत एकतरफा आयात प्रतिबंध लागू कर दिया।
हालांकि, समझौते की अभी भी उम्मीद है: पोलैंड का प्रतिबंध यूक्रेनी अनाज के आयात से संबंधित है, न कि पारगमन से।
"एक गंभीर लड़ाई"
स्लोवाकिया में भी कुछ ऐसी ही स्थिति देखने को मिल रही है। 30 सितंबर को होने वाले संसदीय चुनाव भी अनाज विवाद से जुड़े हुए हैं। पड़ोसी देश पोलैंड की तरह, स्लोवाकिया के लिए ये चुनाव बेहद महत्वपूर्ण माने जा रहे हैं।
तीन साल से अधिक समय तक सुधारवादी, पश्चिमी समर्थक गठबंधन सरकार के शासन के बाद, स्लोवाकिया में पूर्व प्रधानमंत्री रॉबर्ट फिको की वापसी हो सकती है। नाममात्र के लिए सामाजिक लोकतंत्रवादी माने जाने वाले फिको वास्तव में दक्षिणपंथी राष्ट्रवादी हैं और हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओर्बन के करीबी हैं।
श्री फिको ने बार-बार ऐसे बयान दिए हैं जो यूक्रेन के प्रति असमर्थक और रूस के प्रति मित्रवत हैं, और उन्होंने इस बात की पुष्टि की है कि स्लोवाकिया यूक्रेन को सैन्य सहायता देना बंद कर देगा।
संभव है कि कार्यवाहक प्रधानमंत्री लुदोवित ओडोर के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार मतदाताओं को खुश करने के लिए यूक्रेनी अनाज पर आयात प्रतिबंध जारी रखने का एकतरफा फैसला ले ले। या, अधिक सटीक रूप से कहें तो, यदि ओडोर बिना किसी प्रतिबंध के यूक्रेनी अनाज को स्लोवाकियाई बाजार में आने की अनुमति देते हैं, तो इससे कई मतदाता दक्षिणपंथी राजनेता फिको की ओर चले जाएंगे।
हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओर्बन और तत्कालीन स्लोवाक प्रधानमंत्री रॉबर्ट फिको ने 17 अक्टूबर, 2017 को कोमारोम (हंगरी) और कोमार्नो (स्लोवाकिया) शहरों के बीच डेन्यूब नदी पर बने सीमा पार पुल का उद्घाटन किया। फोटो: स्लोवाक स्पेक्टेटर
हंगरी में, प्रधान मंत्री विक्टर ओर्बन ने पूर्वी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों और ब्रुसेल्स स्थित कार्यकारी निकाय के बीच "गंभीर युद्ध" की भविष्यवाणी करने में सही साबित हुए, यहां तक कि यूरोपीय संघ द्वारा यूक्रेनी अनाज पर आयात प्रतिबंध हटाने का निर्णय लेने से पहले ही।
राष्ट्रवादी नेता संभवतः यूक्रेन से अनाज के आयात पर प्रतिबंध को बनाए रखने का एकतरफा निर्णय ले सकते हैं ताकि उन देशों के साथ "गठबंधन" का भाव पैदा किया जा सके जो कभी हंगरी के सहयोगी थे लेकिन यूक्रेन में संघर्ष शुरू होने के बाद से बुडापेस्ट के साथ मतभेद में हैं।
रूस के प्रति ओर्बन के "मैत्रीपूर्ण" रुख के कारण, लगभग 20 महीनों के संघर्ष के दौरान हंगरी विदेश नीति के मामले में क्षेत्र में काफी हद तक अलग-थलग पड़ गया था।
गहरे आंतरिक मतभेद
ऊपर उल्लिखित तीनों देशों के विपरीत, रोमानिया यूक्रेन से आयात को लेकर उतना सख्त नहीं है। बुखारेस्ट यूक्रेन से अनाज आयात पर प्रतिबंध बढ़ाना चाहता है, लेकिन शुरुआत में केवल 30 दिनों के लिए।
रोमानिया के प्रधानमंत्री मार्सेल सिओलाकु ने 18 सितंबर को कहा कि उनके देश ने यूक्रेन को रोमानियाई किसानों को यूक्रेन से अनाज के "अनियंत्रित" प्रवाह से बचाने के लिए एक योजना विकसित करने की समय सीमा दी है। यूक्रेन की कार्य योजना के अलावा, रोमानियाई सरकार अपने किसानों की सुरक्षा के लिए उचित उपाय तय करना चाहती है।
रोमानिया में 2024 के अंत में संसदीय और राष्ट्रपति चुनाव होने वाले हैं, इसलिए यूक्रेन से जुड़ा अनाज का मुद्दा वहां उतना महत्वपूर्ण नहीं है जितना कि पोलैंड और स्लोवाकिया में है।
हालांकि, रोमानिया में धुर दक्षिणपंथी रोमन नेशनल यूनियन (एयूआर) पार्टी का प्रभाव बढ़ रहा है। एयूआर का रुख रूस समर्थक है और इसकी एक नीति यूक्रेन के उत्तरी भाग में स्थित बुकोविना क्षेत्र सहित सभी रोमानियाई लोगों को एक देश में एकजुट करना है।
रोमानिया के रक्षा मंत्री एंजेल तिलवर (बाएं से दूसरे) ने 6 सितंबर, 2023 को यूक्रेन की सीमा के पास डेन्यूब डेल्टा के इलाकों का दौरा किया। यह दौरा रूस के ड्रोन के मलबे के रोमानियाई क्षेत्र में गिरने की खबरों के बीच हुआ, जो नाटो का सदस्य देश है। फोटो: अल जज़ीरा
इस बीच बुल्गारिया में यूक्रेनी अनाज का मुद्दा देश के भीतर तीखे मतभेद पैदा कर सकता है। बुल्गारिया पूर्वी यूरोपीय संघ का एकमात्र सदस्य देश था जिसने पिछले सप्ताह यूक्रेनी अनाज पर आयात प्रतिबंध हटा दिए थे। अब देश भर के किसान प्रधानमंत्री निकोलाई डेनकोव के नेतृत्व वाली पश्चिमी समर्थक सरकार के इस फैसले का विरोध कर रहे हैं।
बुल्गारिया में पिछले 24 महीनों में पांचवां संसदीय चुनाव हुआ है और कई वर्षों में पहली बार सरकार को स्थिर बहुमत प्राप्त हुआ है। यह देखना बाकी है कि क्या ये विरोध प्रदर्शन इस स्थिरता के लिए खतरा पैदा करेंगे।
यूरोपीय आयोग (ईसी) ने "प्रतीक्षा करो और देखो" का दृष्टिकोण अपनाने का निर्णय लिया है। ब्लॉक की व्यापार नीति के लिए जिम्मेदार होने के बावजूद, ईसी ने कहा कि वह पोलैंड, हंगरी, स्लोवाकिया और रोमानिया द्वारा उठाए गए कदमों का विश्लेषण करना चाहता है।
यूरोपीय आयोग की प्रवक्ता मिरियम गार्सिया फेरर ने कहा कि बाजार में अब कोई गड़बड़ी नहीं है, इसलिए आयोग को आयात पर प्रतिबंध लगाने की कोई आवश्यकता नहीं दिखती। आयोग एक महीने तक स्थिति की समीक्षा करेगा। इसके बाद, वे पोलैंड, स्लोवाकिया, हंगरी और संभवतः रोमानिया के खिलाफ कानूनी कार्रवाई कर सकते हैं।
अगर ऐसा है तो चुनाव आयोग पोलैंड और स्लोवाकिया में चुनाव समाप्त होने के बाद कार्रवाई कर सकता है ।
(डीडब्ल्यू और ब्लूमबर्ग के अनुसार)
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