विलय के बाद नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में चुनौतियाँ

डिएन बिएन फू - दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने से, पैमाने और प्रशासन में मिलने वाले फायदों के बावजूद, वास्तव में यह साबित हो गया है कि विलय ने नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम के लिए मुश्किलें खड़ी कर दी हैं। कई नवगठित कम्यूनों ने अपने नए ग्रामीण विकास मानकों को खो दिया है, जिससे पहले हासिल किए गए परिणाम उलट गए हैं और प्रांत के 2026-2030 की अवधि के ग्रामीण विकास लक्ष्यों के लिए कई चुनौतियां खड़ी हो गई हैं।

अवसंरचना विकास में निवेश ने ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के मानदंडों को पूरा करने में नगर पालिकाओं की मदद करने में सकारात्मक योगदान दिया है। तस्वीर में: ठेकेदार सी पा फिन प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय का निर्माण कर रहे हैं।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू होने से पहले, पूरे प्रांत में दो जिला स्तरीय इकाइयाँ (मुओंग ले टाउन और डिएन बिएन फू सिटी) थीं जो नव ग्रामीण विकास कार्यक्रम को सफलतापूर्वक पूरा करने के मानदंडों को पूरा करती थीं। इसके अतिरिक्त, दो कम्यूनों ने नव ग्रामीण विकास के आदर्श मानक प्राप्त किए; पाँच कम्यूनों ने उन्नत मानक प्राप्त किए; 115 में से 26 कम्यूनों ने मानक नव ग्रामीण विकास प्राप्त किया; 33 कम्यूनों ने 15-18 मानदंड पूरे किए; 54 कम्यूनों ने 10-14 मानदंड पूरे किए; और केवल दो कम्यूनों ने 10 से कम मानदंड पूरे किए। प्रति कम्यून औसतन 14.74 मानदंड पूरे किए गए। पूरे प्रांत में 650 में से 267 गाँव और बस्तियाँ नव ग्रामीण विकास मानकों और आदर्श नव ग्रामीण विकास मानकों को प्राप्त करने के लिए मान्यता प्राप्त थीं। हालाँकि, विलय के बाद, नव ग्रामीण विकास परिदृश्य में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू होने के बाद, कम्यूनों की कुल संख्या 115 से घटकर 42 हो गई। इस विलय के कारण नव ग्रामीण विकास (एनआरडी) के मानदंडों में महत्वपूर्ण उतार-चढ़ाव आए। कृषि एवं पर्यावरण विभाग की समीक्षा के परिणामों के अनुसार, वर्तमान में पूरे प्रांत में कोई भी कम्यून मॉडल एनआरडी मानकों को पूरा नहीं करता है; कोई भी कम्यून उन्नत एनआरडी मानकों को पूरा नहीं करता है, और 42 कम्यूनों में से केवल 3 ही सभी 19/19 मानदंडों को पूरा करते हैं (2021-2025 अवधि के लिए निर्धारित मानदंडों के अनुसार एनआरडी मानकों की पुनः मान्यता के लिए डोजियर पूरा करने के पात्र हैं)। इसके अतिरिक्त, 42 कम्यूनों में से 7 15-18 मानदंडों को पूरा करते हैं; 23 10-14 मानदंडों को पूरा करते हैं; और 9 10 से कम मानदंडों को पूरा करते हैं। इस प्रकार, पुनर्गठन से पहले की तुलना में, मानकों को पूरा करने और उच्च मानदंड प्राप्त करने वाले कम्यूनों की संख्या में तीव्र कमी आई है। इसका मुख्य कारण विलय किए गए कम्यूनों के बीच विकास के असमान स्तर हैं, जिसके परिणामस्वरूप कई मानदंड अपेक्षित मानक से नीचे आ गए हैं।

1 जुलाई से पहले, नुआ न्गम कम्यून (पूर्व में डिएन बिएन जिला) को नए ग्रामीण क्षेत्र के मानकों को पूरा करने वाला माना जाता था। हालांकि, नुआ न्गम, ना टोंग और हे मुओंग नामक तीन कम्यूनों के विलय के बाद, नए नुआ न्गम कम्यून के गठन के बाद, असमान विकास स्तरों के साथ व्यापक स्तर पर मानदंडों की पुनर्गणना की गई। इसलिए, कम्यून वर्तमान में नए ग्रामीण क्षेत्र के 19 मानदंडों में से केवल 14 को ही पूरा करता है। जिन मानदंडों को पूरा करने में यह विफल रहा है, वे मुख्य रूप से कठिन मानदंड हैं जिनके लिए पर्याप्त संसाधनों की आवश्यकता होती है, जैसे: आवास, आय, गरीबी उन्मूलन, परिवहन और ग्रामीण बिजली।

नुआ न्गम कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन थान ट्रुंग ने कहा, "क्षेत्रफल और जनसंख्या दोनों में वृद्धि हुई है और विकास की अपार संभावनाएं हैं, लेकिन तीनों पूर्व कम्यूनों का सामान्य स्तर अभी एक समान नहीं है, इसलिए नए ग्रामीण विकास के कई मानदंड काफी कम हो गए हैं। 2026-2030 की अवधि के लिए, कम्यून का लक्ष्य नए ग्रामीण विकास मानकों को प्राप्त करना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, नुआ न्गम कम्यून बुनियादी ढांचे में सुधार, उत्पादन विकास और लोगों की आय बढ़ाने के लिए सभी संसाधनों को जुटाने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए दृढ़ संकल्पित है।"

नई प्रशासनिक संरचना को अंतिम रूप दिए जाने के तुरंत बाद, नुआ न्गम कम्यून ने उत्पादन को बढ़ावा देने, आजीविका सृजित करने और लोगों की आय बढ़ाने में योगदान देने के लिए कई गतिविधियाँ लागू कीं।

अक्टूबर के अंत में, टेन नुआ गांव की सुश्री लुओंग थी हुएन को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के अनुदान से 70 बत्तख के बच्चे प्राप्त हुए। सुश्री हुएन ने बताया, “इस परियोजना में भाग लेकर मुझे बत्तख के बच्चे, चारा और कृषि विस्तार अधिकारियों से प्रजनन तकनीकों पर मार्गदर्शन मिला। फिलहाल, बत्तखें अच्छी तरह से बढ़ रही हैं। परियोजना समाप्त होने के बाद, मैं अपनी आय बढ़ाने के लिए इसका विस्तार करूंगी।”

सांग न्हे कम्यून वर्तमान में 19 में से केवल 12 मानदंडों को पूरा करता है। गरीबी उन्मूलन, आवास, बिजली और पर्यावरण संरक्षण जैसे कठिन मानदंड अभी भी पार्टी समिति, सरकार और लोगों के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में महत्वपूर्ण चुनौतियां पेश करते हैं। सांग न्हे कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री ट्रान न्गोक डुयेन ने कहा: “कम्यून पीपुल्स कमेटी ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए संचालन समिति का पुनर्गठन किया है, प्रत्येक सदस्य को विशिष्ट कार्य सौंपे हैं और सभी नए ग्रामीण क्षेत्र मानदंडों की व्यापक समीक्षा की है। आने वाले समय में, कम्यून उन मानदंडों को लागू करने को प्राथमिकता देगा जो पूरे होने के करीब हैं और जिनमें कम धन की आवश्यकता है; साथ ही पहले से प्राप्त मानदंडों की गुणवत्ता को बनाए रखने और सुधारने पर भी ध्यान देगा।”

15वीं प्रांतीय जन परिषद के वर्ष-अंत सत्र (कार्यकाल 2021-2026) में, डिएन बिएन प्रांत ने 2026 तक अपने 11.9% कम्यूनों को निर्धारित मानकों के अनुरूप बनाने का लक्ष्य रखा था, जिसका अर्थ है कि 5 कम्यूनों को नव ग्रामीण क्षेत्र (एनआरए) का दर्जा प्राप्त हो। हालांकि, नवीनतम समीक्षा से पता चलता है कि पूरे प्रांत में केवल 3 कम्यूनों ने ही इन मानकों को पूरा किया है।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री ले ज़ुआन कान्ह ने कहा: “2026 तक 5 नए ग्रामीण कम्यूनों के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, प्रांत को वर्तमान में 15-18 मानदंडों को पूरा करने वाले समूह में से कम से कम 2 कम्यूनों को महत्वपूर्ण प्रगति करने, शेष मानदंडों को पूरा करने और अगले वर्ष तक लक्ष्य तक पहुंचने की आवश्यकता है। स्थानीय निकायों को विस्तृत योजनाएँ विकसित करनी होंगी, मूल्यांकन संबंधी दस्तावेज़ों को शीघ्रता से पूरा करना होगा और उन मानदंडों पर ध्यान केंद्रित करना होगा जो अभी तक पूरे नहीं हुए हैं।”

वर्तमान में, सरकार तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करने की नीति अपना रही है: नव ग्रामीण विकास, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास। इसी आधार पर, कृषि एवं पर्यावरण विभाग 2026-2030 की अवधि के लिए नव ग्रामीण विकास कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर प्रांत को परामर्श देना जारी रखेगा, जिसका उद्देश्य प्रांतीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव में निर्धारित महत्वपूर्ण लक्ष्य को प्राप्त करना है: 2030 तक, डिएन बिएन प्रांत के 60% से अधिक कम्यून नव ग्रामीण विकास के मानकों को पूरा कर लेंगे या लगभग पूरा कर लेंगे।

विलय के बाद अनेक चुनौतियों का सामना करने के बावजूद, स्थानीय निकायों ने दृढ़ संकल्प दिखाया है, विशिष्ट कार्ययोजनाएँ विकसित की हैं और नई परिस्थितियों के अनुरूप सक्रिय रूप से ढल गए हैं। संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की समन्वित भागीदारी, जनता और व्यवसायों के संयुक्त प्रयासों से, डिएन बिएन प्रांत समृद्ध सांस्कृतिक पहचान के साथ सतत ग्रामीण विकास के निर्माण और अपने लोगों के जीवन स्तर में सुधार के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए दृढ़ संकल्पित है।

लेख और तस्वीरें: फाम ट्रुंग

स्रोत: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/