कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करना

14 अक्टूबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान का भाषण

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने बैठक की अध्यक्षता की।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएं

कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून (जिसमें शामिल हैं: पर्यावरण संरक्षण पर कानून; पौध संरक्षण और संगरोध पर कानून; पशुपालन पर कानून; जैव विविधता पर कानून; डाइक पर कानून; सर्वेक्षण और मानचित्रण पर कानून; हाइड्रोमेटोरोलॉजी पर कानून; वानिकी पर कानून; प्राकृतिक आपदा निवारण और नियंत्रण पर कानून; जल संसाधन पर कानून; समुद्री और द्वीप संसाधन और पर्यावरण पर कानून; पशु चिकित्सा पर कानून; सिंचाई पर कानून; मत्स्य पालन पर कानून; खेती पर कानून) कार्यवाहक कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग द्वारा प्रस्तुत किया गया था। तदनुसार, इस कानून का विकास और प्रचार दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के तंत्र और संगठन को पुनर्गठित करने पर पार्टी की नीति को लागू करना है; साथ ही, विकेंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना और कानूनी प्रावधानों के कारण "अड़चनों" को हल करना, कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन प्रथाओं से उत्पन्न होने वाली अपर्याप्तताएं।

कार्यवाहक कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग का भाषण

मसौदा कानून में 17 अनुच्छेद हैं, जिनमें विषय-वस्तु के 3 समूह हैं: प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था, विकेंद्रीकरण, शक्ति का हस्तांतरण, तथा 2-स्तरीय स्थानीय सरकार के आयोजन के दौरान प्राधिकार का निर्धारण; निवेश और व्यापार की स्थिति और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना; कानूनी नियमों के कारण कठिनाइयों, अपर्याप्तताओं और अड़चनों का शीघ्र समाधान करना और उनसे निपटना।

विकेंद्रीकरण करते समय निरीक्षण, पर्यवेक्षण और क्षमता निर्माण को मजबूत करना

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ता दिन्ह थी द्वारा प्रस्तुत समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया है कि समिति मसौदा कानून में संशोधन की गुंजाइश से सहमत है; उन्होंने कहा कि संशोधनों और अनुपूरकों की 1,000 से अधिक कानूनी दस्तावेजों से सावधानीपूर्वक समीक्षा की गई, 2025 में कानूनी स्तर पर तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता की समीक्षा की गई, व्यवहार में उनका सत्यापन किया गया है, और उनका स्पष्ट राजनीतिक आधार है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ता दिन्ह थी ने समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की।

मसौदा कानून में संशोधित और पूरक की जाने वाली नीतियों के तीन समूहों के संबंध में, समिति ने मसौदा कानून के प्रावधानों में प्राधिकरण, व्यवहार्यता और स्थिरता के उचित विकेन्द्रीकरण को सुनिश्चित करने के लिए डिक्री 131/2025/एनडी-सीपी और डिक्री 136/2025/एनडी-सीपी में निर्धारित तंत्र और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार की व्यवस्था पर नियमों की समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव रखा; सत्ता को विकेन्द्रीकृत करते समय निरीक्षण, पर्यवेक्षण और क्षमता निर्माण को मजबूत करने के लिए तंत्र को पूरक बनाना, ढीले प्रबंधन से बचना; नियमों और कानून प्रवर्तन में स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करना, और साथ ही इस नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रतिकूल प्रभावों को संभालने और हल करने के लिए संसाधनों और कमी के लिए रोडमैप का निर्धारण करना।

इसके अतिरिक्त, समिति ने कानून में संशोधनों और अनुपूरकों में बाधाओं की पहचान करने पर एक स्पष्ट रिपोर्ट का भी अनुरोध किया; बाधाओं को कानून के उन प्रावधानों के रूप में स्पष्ट किया जाना चाहिए जो नीति कार्यान्वयन में अभी भी अपर्याप्त या सीमित हैं, जिन पर काबू पाने और निपटने के लिए उचित समाधान नहीं हैं।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान ने कहा कि यह राज्य तंत्र को सुव्यवस्थित करने की भावना से एक महत्वपूर्ण और समयोचित मसौदा कानून है; उन्होंने कहा कि पोलित ब्यूरो, सचिवालय और महासचिव टो लाम कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में बहुत रुचि रखते हैं।

बैठक का दृश्य

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, यह कानून संशोधन मौजूदा कानूनों में आने वाली बाधाओं और रुकावटों को दूर करने के लिए है, और मुद्दों के तीन समूहों पर ध्यान केंद्रित करेगा। इसलिए, नेशनल असेंबली के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों को इस ढांचे में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, जबकि आदेश और परिपत्र जारी करना सरकार और विशेष प्रबंधन मंत्रालयों की ज़िम्मेदारी है। "जो भी चीज़ लोगों और व्यवसायों, खासकर ग्रामीण कृषि क्षेत्र में, के लिए मुश्किलें और बाधाएँ पैदा करती है, उसका समाधान किया जाना चाहिए।"

राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने बताया कि तंत्र व्यवस्था और प्राधिकरण प्रभाग के नीति समूह पर ध्यान केंद्रित करते हुए, कम्यून स्तर के लिए प्रशिक्षण और वित्तीय सहायता पर विनियमन जोड़ना आवश्यक है; मंत्रालयों और स्थानीय निकायों के बीच एक क्रॉस-निगरानी तंत्र का निर्माण करना; और कृषि और पर्यावरण के क्षेत्रों में देरी और शक्ति के दुरुपयोग से बचने के लिए नई प्रौद्योगिकियों का उपयोग करना।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण और निवेश वातावरण में सुधार के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि यह समीक्षा करना आवश्यक है कि कितने अतिव्यापी प्रावधानों को समाप्त किया गया है; और साथ ही, उन्हें सार्वजनिक सेवा सूचना पोर्टल पर प्रकाशित किया जाए ताकि व्यवसायों को उन तक आसानी से पहुँच मिल सके। विनिर्माण उद्यमों, जैसे पशु आहार, उर्वरक... के लिए निरीक्षण-पश्चात तंत्र को यादृच्छिक निरीक्षण के माध्यम से पूरक बनाया जाए। कृषि क्षेत्र के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु लघु कृषि परियोजनाओं के लिए पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन शुल्क में छूट और कमी की जाए।

पर्यावरण संरक्षण और सतत कृषि विकास के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि जलवायु परिवर्तन के अनुकूल कृषि पर एक अलग अध्याय बनाया जा सकता है। उत्पाद ट्रेसिबिलिटी, जैव विविधता पर नियमों को मज़बूत करना और सार्वजनिक-निजी भागीदारी तंत्र को जोड़ना भी नए मुद्दे हैं जिन पर अध्ययन किया जा सकता है।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को निर्देश दे कि वे राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और समीक्षा एजेंसी की राय का अध्ययन करें और उसे ध्यान में रखते हुए मसौदा कानून की फाइल को पूरा करें; विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति को समीक्षा रिपोर्ट को पूरा करने का काम सौंपे, ताकि उसे विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष प्रस्तुत किया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-kho-khan-trong-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-10390332.html