प्रधानमंत्री ने राज्य बजट अनुमानों के प्रबंधन के निर्देश दिए

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने राज्य बजट अनुमानों के प्रबंधन पर आधिकारिक प्रेषण संख्या 85/सीडी-टीटीजी पर हस्ताक्षर करके उसे जारी कर दिया है।

प्रेषण में कहा गया है कि 2024 के पहले 8 महीनों में, पार्टी के नेतृत्व में, राष्ट्रीय सभा की देखरेख, संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की समकालिक भागीदारी, सरकार और प्रधान मंत्री की कठोर, करीबी और समय पर दिशा, प्रयास, दृढ़ संकल्प, निकट समन्वय, सक्रिय और लचीला प्रबंधन, और मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के उभरते मुद्दों को समय पर संभालना, सामाजिक-आर्थिक स्थिति को स्थिर रूप से बनाए रखा गया और स्पष्ट रूप से सकारात्मक सुधार का प्रदर्शन किया गया, अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन सुनिश्चित किए गए, मुद्रास्फीति को नियंत्रित किया गया, आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया गया, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा बनाए रखी गई, सामाजिक सुरक्षा और लोगों के जीवन को सुनिश्चित किया गया।

वर्ष के पहले 8 महीनों में राज्य बजट राजस्व अनुमान के 78.5% तक पहुंचने का अनुमान है, इस शर्त के तहत कि कई प्रकार के करों, शुल्कों, प्रभारों, भूमि किराए और अन्य बजट राजस्वों को छूट देने, कम करने और बढ़ाने के लिए नीतियों को लागू किया गया है; राज्य बजट व्यय को सख्ती से और आर्थिक रूप से प्रबंधित किया जाता है; राज्य बजट संतुलन सुनिश्चित किया जाता है, राज्य बजट घाटा, सार्वजनिक ऋण, सरकारी ऋण और देश का विदेशी ऋण राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमत दायरे में हैं।

हालाँकि, कई उद्यमों का उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियाँ अभी भी कठिन हैं, मुद्रास्फीति का दबाव अभी भी ऊँचा है, प्राकृतिक आपदाएँ और बाढ़ जटिल हैं। कुल मिलाकर, राज्य के बजट राजस्व में अच्छी प्रगति हुई है और इसी अवधि की तुलना में वृद्धि हुई है, लेकिन अभी भी कुछ राजस्व मदों, विशेष रूप से भूमि उपयोग शुल्क, की वसूली में कम प्रगति हुई है। वर्ष के पहले 8 महीनों में विकास निवेश व्यय की संवितरण प्रगति केवल योजना के 40.49% तक ही पहुँच पाई। प्रधान मंत्री आवंटित पूंजीगत राशि, इसी अवधि की तुलना में कम है; 19 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 31 स्थानीय निकायों ने अभी तक 2024 में आवंटित संपूर्ण पूंजीगत योजना का विस्तार से आवंटन नहीं किया है।

इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण के परिणामों और निरीक्षण एजेंसी के निष्कर्षों के माध्यम से, राज्य लेखा परीक्षा और वार्षिक राज्य बजट निपटान कार्य से पता चलता है कि कुछ स्थानों पर वित्तीय अनुशासन और व्यवस्था का कार्यान्वयन सख्त नहीं है, कुछ मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों, एजेंसियों और इकाइयों में अभी भी कानून का उल्लंघन, धोखाधड़ी, कर चोरी, नियमों के उल्लंघन में बजट और सार्वजनिक संपत्ति का प्रबंधन और उपयोग, हानि और अपव्यय हो रहा है।

आने वाले महीनों में, विश्व की स्थिति जटिल और अप्रत्याशित रूप से विकसित होती रहेगी, जिसका हमारे देश की अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। घरेलू स्तर पर, अर्थव्यवस्था कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना कर रही है।

हालांकि, केंद्र के निष्कर्ष और राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रस्तावों के अनुसार 2024 के बजट अनुमान के लक्ष्यों और कार्यों को उच्चतम स्तर पर पूरा करने का प्रयास करने के दृढ़ संकल्प के साथ, सभी स्थितियों में सभी स्तरों पर राज्य के बजट का संतुलन सुनिश्चित करने, नियमित राज्य बजट व्यय में बचत बढ़ाने, बुनियादी ढांचे के विकास पर निवेश खर्च बढ़ाने, प्राकृतिक आपदाओं, तूफान और बाढ़ के परिणामों की रोकथाम और काबू पाने और जलवायु परिवर्तन की प्रतिक्रिया पर संसाधनों को केंद्रित करने; वित्तीय अनुशासन और अनुशासन को कड़ा करने - राज्य बजट, प्रधान मंत्री ने मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, सरकारी एजेंसियों; प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों के अध्यक्षों से अनुरोध किया कि वे एजेंसियों, इकाइयों और अधीनस्थ स्तरों को निर्देशित करने, मार्गदर्शन करने और निरीक्षण करने पर ध्यान केंद्रित करें ताकि प्रयास जारी रहें और सामाजिक-आर्थिक विकास और राज्य बजट के समाधानों और कार्यों को दृढ़ता से लागू किया जा सके

मंत्रालय, एजेंसियां और स्थानीय निकाय: सरकार के संकल्प संख्या 01/एनक्यू-सीपी, संख्या 02/एनक्यू-सीपी दिनांक 5 जनवरी, 2024, संकल्प संख्या 93/एनक्यू-सीपी दिनांक 18 जून, 2024 और सरकार की नियमित बैठकों के संकल्पों के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देने, निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार लाने, राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, उत्पादन, व्यापार और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रमुख समाधानों और कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखें; प्रधानमंत्री के निर्देश संख्या 12/सीटी-टीटीजी दिनांक 21 अप्रैल, 2024, 14/सीटी-टीटीजी दिनांक 2 मई, 2024, आधिकारिक प्रेषण संख्या 71/सीडी-टीटीजी दिनांक 21 जुलाई, 2024।

व्यवसायों और लोगों के लिए कठिनाइयों को दूर करने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने, व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने, विकास की गति को बनाए रखने और अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीति समाधानों और अन्य जारी की गई व्यापक आर्थिक नीतियों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना; 2024 के पूरे वर्ष के लिए लगभग 7% की जीडीपी विकास दर के लिए प्रयास करना, निर्धारित लक्ष्य से अधिक, 2025 और 2026-2030 की अवधि के लिए आधार और गति बनाना।

राज्य बजट संग्रह के कार्य को दृढ़तापूर्वक क्रियान्वित करें, निर्धारित राजस्व अनुमान को उच्चतम स्तर पर पूरा करने का प्रयास करें: राज्य बजट संग्रह से संबंधित संस्थाओं, नीतियों और कानूनों में निरंतर सुधार करें, राजस्व प्रबंधन के समाधानों और उपायों को समकालिक रूप से लागू करें, राजस्व हानि को रोकें, नियमों के अनुसार उत्पन्न होने वाले राजस्व का सही, पूर्ण और समय पर संग्रह सुनिश्चित करें। मकान और ज़मीन पर कर नियमों का अध्ययन और सुधार जारी रखें; कर आधार का विस्तार करें और उसके क्षरण को रोकें, विस्तार की गुंजाइश वाले राजस्व स्रोतों का दोहन करें, नए राजस्व आधारों का विस्तार करें।

डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना और उसे और अधिक प्रभावी बनाना, सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करना, राजस्व प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, विशेष रूप से ई-कॉमर्स लेनदेन, विदेशी आपूर्तिकर्ताओं से राजस्व संग्रह, ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों पर सूचना डेटा पोर्टल तैनात करना और व्यवसायों और व्यावसायिक घरानों के लिए नकदी रजिस्टर से उत्पन्न इलेक्ट्रॉनिक चालान की तैनाती का विस्तार करना, जो सीधे उपभोक्ताओं को माल और सेवाएं प्रदान करते हैं, विशेष रूप से खाद्य और पेय सेवाएं...

इस आधार पर, 2024 में राज्य बजट को राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित अनुमान से 10% अधिक एकत्रित करने का प्रयास करें, और 2025 में राज्य बजट को 2024 के अनुमानित कार्यान्वयन से लगभग 5% अधिक एकत्रित करें ताकि अनुमान के अनुसार व्यय कार्यों को पूरा करने के लिए संसाधन सुनिश्चित हों, वेतन सुधार के स्रोत बनाने हेतु व्यय में वृद्धि हो और अप्रत्याशित कार्यों से निपटा जा सके। व्यापार धोखाधड़ी, हस्तांतरण मूल्य निर्धारण, आयात मूल्य धोखाधड़ी और सीमा पार तस्करी, विशेष रूप से डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म और अचल संपत्ति हस्तांतरण पर व्यावसायिक गतिविधियों की रोकथाम और मुकाबला मज़बूत करें। उत्पादन और जन-जीवन के लिए आवश्यक कच्चे माल और वस्तुओं के मूल्य प्रबंधन, करों, शुल्कों और मूल्य स्थिरीकरण संबंधी विनियमों के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत करें।

राज्य बजट व्यय को सक्रिय रूप से व्यवस्थित और प्रबंधित करना, राज्य बजट व्यय को बचाना, अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना, और राज्य बजट उपयोग की दक्षता में सुधार करना: नियमित व्यय को पूरी तरह से बचाना, सक्रिय रूप से समीक्षा करना और खर्च कार्यों की व्यवस्था करना; प्रधानमंत्री के 4 जनवरी, 2024 के निर्देश संख्या 01/CT-TTg और सरकार के 7 अगस्त, 2024 के संकल्प संख्या 119/NQ-CP के अनुसार निर्धारित नियमित व्यय अनुमानों में 5% की कटौती करना और उसे बचाना। 2025 के लिए, निर्धारित वेतन सुधार के लिए एक स्रोत बनाने के लिए नियमित व्यय में 10% बचत के अलावा, कार्यान्वयन संगठन में, मंत्रालय, एजेंसियां और स्थानीय निकाय खर्च कार्यों की समीक्षा, पुनर्गठन और व्यवस्था करने के लिए समाधानों को समकालिक रूप से लागू करेंगे, 2024 के बजट अनुमान की तुलना में 2025 के बजट अनुमान के बढ़े हुए नियमित व्यय का अतिरिक्त 10% बचाने का प्रयास करेंगे (सरकार के 7 अगस्त, 2024 के संकल्प संख्या 119/NQ-CP में निर्धारित 2024 के समान व्यय को छोड़कर) ताकि राज्य के बजट घाटे को कम करने या तत्काल और उत्पन्न होने वाले कार्यों के लिए एक स्रोत आरक्षित किया जा सके, प्रत्येक मंत्रालय, एजेंसी और स्थानीय निकाय के सामाजिक सुरक्षा कार्यों को निष्पादित किया जा सके या विकास निवेश व्यय को पूरक बनाया जा सके।

निर्धारित बजट के अनुसार, निर्धारित बजट के भीतर, कठोरता, मितव्ययिता और दक्षता सुनिश्चित करते हुए बजट व्यय को लागू करना; वेतन सुधार नीतियों, सामाजिक सुरक्षा नीतियों और व्यवस्थाओं, भूख उन्मूलन और गरीबी में कमी को लागू करने पर संसाधनों को केंद्रित करना; मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों को सौंपे गए नियमित व्यय अनुमानों में कटौती करना, लेकिन सरकार के 5 जून, 2024 के संकल्प संख्या 82/एनक्यू-सीपी के अनुसार 30 जून, 2024 तक बजट व्यय इकाइयों को आवंटित नहीं किया गया है (उन मामलों को छोड़कर जहां प्रधानमंत्री अनुमति देते हैं)।

प्रधानमंत्री के 8 अगस्त, 2024 के निर्देश संख्या 26/CT-TTg के अनुसार प्रमुख कार्यों और समाधानों के क्रियान्वयन पर ध्यान केंद्रित करें, सार्वजनिक निवेश पूँजी, विशेष रूप से प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं और कार्यों, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्रियान्वयन और संवितरण में तेजी लाएँ; उन कार्यों और परियोजनाओं से पूँजी का शीघ्र हस्तांतरण करें जो संवितरण के योग्य नहीं हैं या संवितरण धीमा है, उन कार्यों और परियोजनाओं के लिए जो शीघ्र संवितरण योग्य हैं और जिन्हें विनियमों के अनुसार अतिरिक्त पूँजी की आवश्यकता है। 2024 के लिए निर्धारित पूँजी योजना के 95% से अधिक संवितरण का प्रयास करें, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिले।

सार्वजनिक संपत्तियों के निर्माण और खरीद में सही व्यवस्था, मानकों और मानदंडों के अनुसार निवेश करें, जिससे बचत सुनिश्चित हो। सार्वजनिक संपत्तियों की समीक्षा और पुनर्व्यवस्था का आयोजन करें, उन संपत्तियों का नियमन के अनुसार प्रबंधन करें जिनकी अब आवश्यकता नहीं है; गलत व्यक्तियों द्वारा, गलत उद्देश्यों के लिए, या मानकों और मानदंडों से अधिक उपयोग की गई संपत्तियों की दृढ़तापूर्वक वसूली करें; सार्वजनिक संपत्तियों को बर्बाद या नष्ट न होने दें।

राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 104/2023/QH15 और संकल्प संख्या 142/2024/QH15 के प्रावधानों को तत्काल लागू करें, एजेंसियों और इकाइयों के विशिष्ट वित्तीय और आय तंत्रों को संशोधित करने या समाप्त करने पर विचार और निर्णय के लिए सक्षम अधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए पूरे कानूनी ढांचे की समीक्षा करें, जिन्हें 31 दिसंबर, 2024 से पहले उचित रूप से लागू किया जा रहा है। विशिष्ट वित्तीय और आय तंत्रों को संशोधित करने और समाप्त करने की प्रक्रिया में, मंत्रालय और केंद्रीय एजेंसियां राज्य द्वारा निर्धारित सामान्य शासन के अनुसार एजेंसियों और इकाइयों के संचालन के रखरखाव को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

स्थानीय निकाय राज्य के बजट को निर्धारित अनुमानों और राजस्व क्षमता के अनुसार विकेंद्रीकरण के अनुसार खर्च करेंगे; प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों और विनियमों के अनुसार उत्पन्न होने वाले अन्य अत्यावश्यक एवं अप्रत्याशित व्यय कार्यों की रोकथाम, मुकाबला और उनके परिणामों पर काबू पाने के लिए स्थानीय निकाय के आरक्षित, अतिरिक्त, अतिरिक्त बजट और वैधानिक संसाधनों का सक्रिय रूप से उपयोग करेंगे। विनियमों के अनुसार व्यय अनुमानों की समीक्षा, व्यवस्था और समायोजन करेंगे; अनावश्यक खर्चों में सक्रिय रूप से कटौती करेंगे; नियमित खर्चों, विशेष रूप से सम्मेलनों, संगोष्ठियों, समारोहों, घरेलू व्यावसायिक यात्राओं, शोध और विदेश सर्वेक्षणों पर होने वाले खर्चों में पूरी तरह से बचत करेंगे।

यदि अनुमानित स्थानीय बजट राजस्व अनुमान से कम हो, तो प्रांतीय जन समिति स्थानीय बजट के संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए जन परिषद को निम्नलिखित समाधानों पर रिपोर्ट करने हेतु एक योजना विकसित करेगी: (i) स्थानीय बजट आरक्षित अनुमान का 50% सक्रिय रूप से बनाए रखना; (ii) स्थानीय बजट राजस्व में कमी की सक्रिय रूप से भरपाई के लिए स्थानीय संसाधनों को संतुलित करना (वित्तीय आरक्षित निधि, बजट अधिशेष, आदि)। स्थानीय संसाधनों का उपयोग करने के बाद भी राजस्व में कमी की भरपाई सुनिश्चित न होने पर, व्यय कार्यों की समीक्षा, कटौती और विस्तार करना आवश्यक है, जिसमें विकास निवेश व्यय को सक्रिय रूप से पुनर्गठित करना आवश्यक है, खासकर उन मामलों में जहाँ भूमि उपयोग शुल्क और लॉटरी राजस्व में बहुत अधिक उतार-चढ़ाव होता है।

बजट प्रबंधन की प्रक्रिया में, सभी स्तरों पर बजट निधि की अस्थायी कमी के मामले में, राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 58 और सरकार के डिक्री संख्या 163/2016/एनडी-सीपी के खंड 1, अनुच्छेद 36 के प्रावधानों के अनुसार विचार और निपटान के लिए तुरंत उच्च स्तर पर रिपोर्ट करना आवश्यक है।

वित्त मंत्रालय निम्नलिखित कार्यों के लिए मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों की अध्यक्षता और समन्वय करेगा: एक उचित, केंद्रित, प्रमुख और प्रभावी विस्तारवादी राजकोषीय नीति का संचालन जारी रखना, विकास को बढ़ावा देने, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए मौद्रिक नीति के साथ समकालिक, घनिष्ठ और सामंजस्यपूर्ण समन्वय करना। अनुमत दायरे में राज्य के बजट घाटे और सार्वजनिक ऋण को नियंत्रित करना।

डिजिटल परिवर्तन और इलेक्ट्रॉनिक चालानों पर विनियमन को और भी तेज़ी से लागू करें, विशेष रूप से बजट राजस्व और व्यय में डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें, राज्य बजट राजस्व और व्यय प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करें; सही, पर्याप्त और समय पर संग्रह सुनिश्चित करें, संग्रह आधार का विस्तार करें और कर हानियों को रोकें, विशेष रूप से ई-कॉमर्स से, ताकि समर्थन नीतियों के कार्यान्वयन के कारण राजस्व में हुई कमी की भरपाई की जा सके। प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और नियंत्रण, महामारी, वेतन भुगतान, सामाजिक सुरक्षा नीतियों और आने वाले महत्वपूर्ण एवं अत्यावश्यक राजनीतिक कार्यों पर व्यय के लिए आरक्षित निधि सुनिश्चित करने हेतु बजट का प्रबंधन करें।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की राय को शामिल करना, 15 सितंबर, 2024 से पहले सरकार को मसौदा डिक्री प्रस्तुत करना, जो परिसंपत्तियों और उपकरणों की खरीद के लिए नियमित राज्य बजट व्यय के अनुमान, प्रबंधन और उपयोग की तैयारी को विनियमित करती है; निवेशित निर्माण परियोजनाओं में नए निर्माण मदों के नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार और निर्माण को 2024 के लिए शेष नियमित व्यय अनुमानों को आवंटित करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने के आधार के रूप में।

सरकार के संकल्प संख्या 119/एनक्यू-सीपी दिनांक 7 अगस्त, 2024 के अनुसार मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के नियमित व्यय अनुमानों में 5% की कमी और बचत को सरकार और सक्षम प्राधिकारियों को विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट करने के लिए संश्लेषित करना।

योजना और निवेश मंत्रालय संस्थागत कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सार्वजनिक निवेश पर कानूनी नियमों में संशोधन करने के लिए मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा और तत्काल समीक्षा करेगा और सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करेगा; सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए उत्पन्न होने वाले मुद्दों से निपटने के लिए आग्रह करेगा और तुरंत मार्गदर्शन करेगा; सरकार और प्रधान मंत्री के नियमों और निर्देशों के अनुसार मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के बीच 2024 के लिए केंद्रीय बजट निवेश पूंजी योजना के समायोजन को सक्षम अधिकारियों को तुरंत प्रस्तुत करेगा।

प्रधानमंत्री ने उप-प्रधानमंत्री हो डुक फोक को इस आधिकारिक प्रेषण के प्रभावी कार्यान्वयन का निर्देशन, आग्रह और आयोजन करने; अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के मुद्दों पर प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने का दायित्व सौंपा है। सरकारी कार्यालय अपने निर्धारित कार्यों और दायित्वों के अनुसार इस आधिकारिक प्रेषण के कार्यान्वयन की निगरानी और आग्रह करेगा।

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