प्रधानमंत्री ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने का अनुरोध किया

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने हाल ही में एक आधिकारिक प्रेषण पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसमें मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से 2023 के अंतिम महीनों में सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने का अनुरोध किया गया है।

मेट्रो लाइन 1 का ऊपर से दृश्य। चित्र: होआंग हाई/वीएनए

प्रेषण में कहा गया है: पार्टी के नेतृत्व, राष्ट्रीय सभा के सहयोग, सरकार और प्रधानमंत्री के कठोर और गहन निर्देशन, और सभी स्तरों व क्षेत्रों के प्रयासों व दृढ़ संकल्प के साथ, 2023 में सार्वजनिक निवेश पूँजी के संवितरण ने काफी सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। 7 महीनों के लिए सार्वजनिक निवेश पूँजी योजना की संवितरण दर प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना का 37.85% अनुमानित है, जो 2022 की इसी अवधि (34.47%) से अधिक है। राष्ट्रीय औसत से अधिक संवितरण दर वाले मंत्रालयों, एजेंसियों और क्षेत्रों के अलावा, कई मंत्रालयों, एजेंसियों और क्षेत्रों की संवितरण दर बहुत कम है, और संभवतः वे वर्ष की शुरुआत से ही निर्धारित पूरी पूँजी का संवितरण करने में असमर्थ हैं।

2023 के शेष महीनों में, विश्व की स्थिति जटिल और अप्रत्याशित रूप से विकसित होती रहेगी, जिससे हमारे देश की अर्थव्यवस्था कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित होगी। वृहद-अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, विकास को बढ़ावा देने, अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन सुनिश्चित करने और केंद्रीय कार्यकारी समिति तथा राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित 2023 के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को लागू करने में योगदान देने के लिए, सभी स्तरों और क्षेत्रों को सार्वजनिक निवेश पूँजी के संवितरण को और बढ़ावा देने वाली परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं को दृढ़तापूर्वक निर्देशित और दूर करने की आवश्यकता है, और 2023 में राज्य के बजट से सार्वजनिक निवेश पूँजी के संवितरण को प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के 95% से अधिक तक पहुँचाने का प्रयास करना होगा।

उपर्युक्त लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रधानमंत्री मंत्रियों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, सरकारी एजेंसियों, अन्य केंद्रीय एजेंसियों, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों, और प्रांतीय पार्टी समितियों के सचिवों, शहर पार्टी समितियों, जन परिषदों के अध्यक्षों, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुखों से अनुरोध करते हैं कि वे जिम्मेदारी को बढ़ावा दें, निम्नलिखित प्रमुख कार्यों और समाधानों को अधिक तीव्रता से, समकालिक रूप से, शीघ्रता से और प्रभावी ढंग से निर्देशित करने, नेतृत्व करने और कार्यान्वित करने पर ध्यान केंद्रित करें:

मंत्री, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, सरकारी एजेंसियां, अन्य केंद्रीय एजेंसियां, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के अध्यक्ष, सरकार की नियमित बैठकों के प्रस्तावों में निर्धारित कार्यों और समाधानों के समकालिक और प्रभावी कार्यान्वयन के निर्देश देने के लिए प्रधानमंत्री के प्रति पूरी तरह से जिम्मेदार हैं, उत्पादन और व्यापार के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए कार्यों और समाधानों पर सरकार के संकल्प संख्या 105/एनक्यू-सीपी, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देना जारी रखना, अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना; सार्वजनिक निवेश पूंजी के आवंटन और संवितरण को बढ़ावा देने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों पर प्रधानमंत्री के निर्देश संख्या 08/सीटी-टीटीजी, 2023 में 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, और सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का कार्यान्वयन।

मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां: सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी, पूंजी स्रोतों के आवंटन, कार्यान्वयन और संवितरण में तेजी लाएं; प्रमुख और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, राजमार्गों, प्रमुख और अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं, स्पिलओवर प्रभाव वाली परियोजनाओं आदि के कार्यान्वयन में तेजी लाएं; इसे प्रमुख राजनीतिक कार्यों में से एक के रूप में पहचानें, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों से जुड़े दिशा और प्रशासन में प्राथमिकता पर ध्यान केंद्रित करें।

सौंपे गए कार्यों और दायित्वों के अनुसार बाधाओं और कठिनाइयों का दृढ़तापूर्वक और सक्रियतापूर्वक त्वरित और प्रभावी ढंग से समाधान करना; परियोजना निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने में एजेंसियों और इकाइयों के बीच कार्य निर्धारण, उत्तरदायित्व निर्धारण, और अधिकार और उत्तरदायित्व पर स्पष्ट और विशिष्ट समन्वय हेतु एक तंत्र लागू करना। प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष की अध्यक्षता वाले विशेष कार्य समूह की प्रभावशीलता को बढ़ावा देना और उसमें सुधार करना जारी रखना।

सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में अनुशासन और व्यवस्था को सुदृढ़ बनाना; स्थल स्वीकृति और निर्माण प्रगति में तेजी लाने, भूमि एवं संसाधनों आदि से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना; जानबूझकर कठिनाइयाँ पैदा करने, बाधा डालने और सार्वजनिक निवेश पूँजी के पूँजी आवंटन, कार्यान्वयन और वितरण की प्रगति में देरी करने वाले निवेशकों, परियोजना प्रबंधन बोर्डों, संगठनों और व्यक्तियों के विरुद्ध कठोर प्रतिबंध लगाना। क्षमता में कमज़ोर, धीमे, उत्पीड़न और परेशानी पैदा करने वाले संवर्गों, लोक सेवकों और लोक कर्मचारियों को समय पर बदलना, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में नकारात्मक और भ्रष्ट आचरण से दृढ़तापूर्वक निपटना। निरीक्षण और जाँच करना और खदानों को गलत व्यक्तियों को सौंपने, जिससे सामग्रियों की खरीद-बिक्री होती है और सामग्रियों की कीमत बढ़ती है, की स्थिति से सख्ती से निपटना।

मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां प्रत्येक परियोजना के लिए विस्तृत संवितरण योजनाएँ तैयार करेंगी और प्रत्येक माह और तिमाही के लिए संवितरण योजनाओं का कड़ाई से पालन करेंगी। क्षेत्रीय निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करें, ठेकेदारों और सलाहकारों से प्रगति में तेजी लाने का आग्रह करें। कार्यान्वयन प्रगति की निगरानी के लिए विशिष्ट नेताओं को ज़िम्मेदारी सौंपें; बारीकी से अनुवर्ती कार्रवाई करें, कठिनाइयों को तुरंत दूर करें और प्रत्येक परियोजना के संवितरण परिणामों की ज़िम्मेदारी लें, 2023 में सामूहिक और व्यक्तिगत रूप से सौंपे गए कार्यों की पूर्णता के स्तर का मूल्यांकन और वर्गीकरण करते समय इसे एक महत्वपूर्ण आधार मानें (सरकार के पास वर्ष के अंत में सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और अधिकारियों को भेजने के लिए आँकड़े होंगे)।

स्थानीय लोग खदानों के लाइसेंस, परियोजनाओं के लिए पत्थर, रेत और मिट्टी जैसे कच्चे माल के दोहन से संबंधित कठिनाइयों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं; प्राधिकरण और कानून के नियमों के अनुसार क्षेत्र में सामान्य निर्माण सामग्री की कीमतों की घोषणा करते हैं; निर्माण सामग्री की कीमतों का नियमित रूप से निरीक्षण, समीक्षा और सख्ती से प्रबंधन करते हैं; संबद्ध एजेंसियों और इकाइयों को निर्माण बाजार में विकास की नियमित निगरानी और बारीकी से पालन करने के लिए निर्देशित करते हैं ताकि कानून के नियमों के अनुसार निर्माण सामग्री की कीमतों को तुरंत अद्यतन और घोषित किया जा सके; नकली कमी पैदा करने, सामग्री की खदान मालिकों के बीच कीमतें बढ़ाने के लिए मिलीभगत, नियमों के उल्लंघन में शोषण और आपूर्ति, परियोजनाओं के निर्माण को प्रभावित करने की स्थिति को सख्ती से संभालते हैं।

अग्रिम देना, अग्रिम वसूलना, निवेश पूंजी को नियमों के अनुसार स्वीकार करना और भुगतान करना तथा जैसे ही मात्रा उपलब्ध हो; धीमी गति से वितरण करने वाली परियोजनाओं से बेहतर वितरण क्षमता वाली परियोजनाओं तथा नियमों के अनुसार कार्यान्वयन के लिए अतिरिक्त पूंजी की आवश्यकता वाली परियोजनाओं के बीच प्राधिकार के अनुसार पूंजी की सक्रिय समीक्षा करना और हस्तांतरण करना।

योजना एवं निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करके मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के संवितरण की प्रगति की बारीकी से निगरानी करेगा, 2023 में सार्वजनिक निवेश पूँजी संवितरण के लक्ष्य को पूरा करने के लिए व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप लचीले प्रबंधन समाधान जारी करने हेतु हर महीने प्रधानमंत्री को तुरंत रिपोर्ट करेगा; साथ ही, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के मासिक संवितरण परिणामों की जनसंचार माध्यमों पर घोषणा करेगा। संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुसार योजनाओं को तत्काल विकसित, मूल्यांकन और पूर्ण करने के लिए प्रेरित और निर्देशित करेगा। धीमी गति से संवितरण वाले मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों से 2023 के लिए केंद्रीय बजट निवेश योजना को समायोजित करने हेतु सक्षम प्राधिकारियों को संश्लेषित और रिपोर्ट करेगा, जिन्हें अतिरिक्त पूँजी की आवश्यकता है।

वित्त मंत्रालय राज्य कोषागार को पूर्ण हो चुके कार्यों का शीघ्र भुगतान करने, निवेशकों के समय और यात्रा व्यय को बचाने के लिए राज्य कोषागार की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के माध्यम से भुगतान को बढ़ावा देने, और भुगतान नियंत्रण एजेंसी में दस्तावेजों के संचालन की प्रक्रिया को प्रचारित और पारदर्शी बनाने का निर्देश देता है; परियोजनाओं के लिए भुगतान के स्रोत सुनिश्चित करने हेतु कार्यात्मक इकाइयों को निर्देश देता है; भुगतान, निपटान, बातचीत, समझौतों पर हस्ताक्षर और प्रायोजकों से पूंजी निकासी से संबंधित समस्याओं का शीघ्र समाधान करने के लिए प्रायोजकों, संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के साथ समन्वय करता है। 2023 के लिए राज्य बजट निवेश योजना की समीक्षा, संश्लेषण, आवंटन और हस्तांतरण में योजना एवं निवेश मंत्रालय के साथ निकट और शीघ्र समन्वय करता है; यह सुनिश्चित करता है कि सरकार के कार्य विनियमों के अनुसार सही समय पर कार्यान्वयन हो।

वित्त मंत्रालय निम्नलिखित एजेंसियों के साथ समन्वय करता है: वियतनाम टेलीविजन, वॉयस ऑफ वियतनाम, वियतनाम समाचार एजेंसी, और सरकारी इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल, ताकि मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की संवितरण स्थिति को मास मीडिया पर मासिक रूप से प्रचारित किया जा सके।

निर्माण मंत्रालय, स्थानीय लोगों को निर्माण सामग्री की कीमतों और मूल्य सूचकांकों को नियमित रूप से अद्यतन, समायोजित और प्रकाशित करने के लिए मार्गदर्शन, निरीक्षण और आग्रह करता है, साथ ही बाजार मूल्य विकास के अनुसार मासिक निर्माण मूल्य सूचकांक भी जारी करता है; परियोजनाओं और निर्माण कार्यों के लिए नई वैकल्पिक सामग्रियों के उपयोग पर कानून के अनुसार नियम लागू करता है। निर्माण सामग्री बाजार, विशेष रूप से प्रमुख सामग्रियों की स्थिति और विकास पर बारीकी से नज़र रखने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ नेतृत्व और समन्वय स्थापित करें, आपूर्ति और मांग सुनिश्चित करने और निर्माण सामग्री की कीमतों को नियंत्रित करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए प्रधानमंत्री को तुरंत समाधान प्रस्तावित करें और रिपोर्ट करें। 25 अगस्त, 2023 से पहले अग्नि निवारण और अग्निशमन संबंधी नियमों को दृढ़तापूर्वक लागू करें।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए पत्थर, रेत, मिट्टी और बजरी जैसे कच्चे माल के खनन और दोहन हेतु लाइसेंसिंग प्रक्रिया से संबंधित कठिनाइयों, बाधाओं और प्रक्रियाओं का तत्काल मार्गदर्शन और निराकरण करता रहेगा, जिससे गति, दक्षता और कानूनी नियमों का अनुपालन सुनिश्चित होगा। सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए भूमि मूल्यांकन, भूमि उपयोग शुल्क संग्रह और स्थल निकासी मुआवजे में आने वाली कठिनाइयों का शीघ्र समाधान करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ घनिष्ठ समन्वय बनाए रखेगा।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय भूमि संबंधी तंत्रों, नीतियों और कानूनों, विशेष रूप से भूमि कानून (संशोधित) पर सलाह देगा और उन्हें पूरा करेगा; सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं और प्रमुख परिवहन परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि, निर्माण सामग्री के खनन से संबंधित कठिनाइयों, कानूनी बाधाओं और प्रक्रियाओं को तत्काल दूर करने के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान करेगा। 14 अगस्त, 2023 के नोटिस संख्या 327/TB-VPCP में सरकारी नेताओं के निर्देशों के तहत सरकार के डिक्री संख्या 44/2014/ND-CP को संशोधित और पूरक करने वाला एक मसौदा डिक्री सरकार को तत्काल प्रस्तुत करें; साथ ही, 10 जुलाई, 2023 के आधिकारिक प्रेषण संख्या 634/CD-TTg में दिए गए निर्देशों के तहत अगस्त 2023 में परिपत्र संख्या 36/2014/TT-BTNMT में संशोधन करें।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के प्रभारी मंत्रालय और एजेंसियां (कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय, श्रम मंत्रालय, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामले, जातीय अल्पसंख्यक समिति) राष्ट्रीय असेंबली के सर्वोच्च पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए राष्ट्रीय संचालन समिति के प्रमुख उप प्रधान मंत्री ट्रान लु क्वांग के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल की कार्य प्रक्रिया के दौरान मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों की कठिनाइयों, बाधाओं और सिफारिशों की तत्काल समीक्षा करती हैं, बाधाओं को दूर करने के लिए समाधान तैनात करती हैं, कार्यान्वयन में स्थानीय क्षेत्रों का मार्गदर्शन करती हैं, अपने अधिकार के अनुसार विनियमों को सक्रिय रूप से संशोधित, पूरक और परिपूर्ण करती हैं, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की सामग्री के त्वरित और प्रभावी कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियों को बनाने की दिशा में विनियमों को संशोधित और पूरक करने के लिए सक्षम अधिकारियों का प्रस्ताव करती हैं, कार्यक्रमों के संवितरण की प्रगति को बढ़ावा देती हैं।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय स्थिति पर बारीकी से नजर रखता है, नियंत्रण करता है तथा कच्चे माल, ईंधन और इनपुट सामग्री, विशेष रूप से गैसोलीन, तेल, लोहा और इस्पात, निर्माण सामग्री और बिजली आपूर्ति की आपूर्ति सुनिश्चित करने और कीमतों को स्थिर करने के लिए नियमों के अनुसार समय पर उपाय करता है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय वन भूमि उपयोग प्रयोजनों में परिवर्तन में आने वाली बाधाओं को शीघ्र दूर करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ सक्रिय रूप से मार्गदर्शन और समन्वय करता है, ताकि परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति नियमों के अनुसार सुनिश्चित हो सके।

14 मार्च, 2023 के निर्णय संख्या 235/QD-TTg के तहत स्थापित प्रधानमंत्री के कार्य समूह परिचालन दक्षता में सुधार करना, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सक्रिय रूप से मजबूत करना, कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करना और 2023 के शेष महीनों में सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण को बढ़ावा देना जारी रखेंगे।

सरकारी कार्यालय इस आधिकारिक प्रेषण के कार्यान्वयन की निगरानी करता है और उसे लागू करने का आग्रह करता है तथा अपने निर्धारित कार्यों, कार्यभारों और प्राधिकारों के अनुसार प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करता है।

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