शहरी शासन क्षमता का एक मापक।

हाल के दिनों में, दा नांग में फुटपाथों पर व्यवस्था की बहाली ने जनता का ध्यान आकर्षित किया है, जिससे एक बड़ा सामाजिक, आर्थिक और नीतिगत मुद्दा सामने आया है: अनुशासन और आजीविका के बीच संतुलन बनाने के संवेदनशील मुद्दे में शहरी शासन क्षमता को कैसे मापा जाएगा?

पैदल यात्रियों के लिए मार्ग बनाने हेतु येन बाई स्ट्रीट पर फुटपाथ क्षेत्र को साफ करने के बाद का दृश्य। फोटो: कोंग खान

अंततः, वियतनाम में फुटपाथ अब केवल पैदल चलने वालों के लिए आरक्षित मार्ग नहीं रह गए हैं। बल्कि, वे राज्य प्रबंधन और दैनिक जीवन, शहरी नियोजन और दशकों से चली आ रही गहरी आदतों के बीच एक मिलन बिंदु बन गए हैं। इसलिए, व्यवस्था बहाल करने के लिए केवल उल्लंघनों को दूर करने पर केंद्रित कोई भी प्रयास स्थायी परिवर्तन लाने में सफल नहीं होगा।

शहरी प्रबंधन संबंधी सोच में बदलाव।

दरअसल, दा नांग में फुटपाथों पर व्यवस्था बहाल करने की कहानी नई नहीं है।

विशेष रूप से, 2023 से लेकर अब तक, दा नांग ने प्रबंधन को समायोजित करने और शहरी व्यवस्था को बहाल करने से संबंधित निर्णय लगातार जारी किए हैं, जिसमें फुटपाथ के उपयोग को और अधिक सीमित और मानकीकृत करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, साथ ही प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी के लिए प्रायोगिक परियोजनाएं शुरू की गई हैं और उन्हें संगठित किया गया है।

विशेष रूप से, शहर की पीपुल्स कमेटी का 17 नवंबर, 2025 का निर्णय संख्या 81/2025/क्यूडी-यूबीएनडी, जिसमें निर्णय संख्या 55, 24 और 08 (2023) को निरस्त किया गया है, शहरी प्रबंधन की सोच में एक स्पष्ट बदलाव दिखाता है, जिसमें फुटपाथों को एक आर्थिक संसाधन के रूप में स्वीकार करने और उनका दोहन करने से लेकर फुटपाथों को वास्तव में सार्वजनिक स्थानों के रूप में पुनः स्थापित करने तक का दृष्टिकोण शामिल है।

दूसरे शब्दों में कहें तो, यह निर्णय दा नांग में कई वर्षों से चली आ रही "फुटपाथ किराये पर देने" की प्रथा का अंत है। इससे एक नया प्रश्न उठता है: यदि व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए फुटपाथों के उपयोग को "वैध" बनाने का कोई तंत्र नहीं रह जाता है, तो शहर शहरी व्यवस्था बनाए रखने के साथ-साथ निवासियों, विशेषकर गरीबों के जीवन में बड़ी बाधाओं से बचने के लिए इस स्थान का प्रबंधन कैसे करेगा?

वर्तमान में, प्रमुख बाधाओं में से एक प्रबंधन जिम्मेदारियों का अतिव्यापी होना है। फुटपाथ परिवहन अवसंरचना का हिस्सा हैं, लेकिन वे व्यावसायिक गतिविधियों, शहरी व्यवस्था और पर्यावरण से भी जुड़े हुए हैं। जब कई एजेंसियां ​​प्रबंधन में शामिल होती हैं लेकिन जिम्मेदारी का कोई एक केंद्र नहीं होता, तो प्रवर्तन की प्रभावशीलता खंडित हो जाती है और नीति की अखंडता भी खतरे में पड़ सकती है।

संगठनात्मक ढांचा सुलझ जाने पर भी, आजीविका ही मूल चुनौती बनी रहती है। अतीत में, सरकार और विभिन्न विभागों, एजेंसियों और संगठनों की सामाजिक कल्याण नीतियों, जैसे कि गरीब और वंचित परिवारों को आजीविका संसाधन उपलब्ध कराना, ने परिवारों के आर्थिक विकास को समर्थन देने के लिए "फुटपाथ के प्रमुख स्थानों" को एक आधार के रूप में इस्तेमाल किया है। इससे यह सवाल उठता है: जब पहले से ही भीड़भाड़ वाली छोटी शहरी सड़कों के फुटपाथों का पुनर्गठन किया जाएगा, तो गरीबों के गन्ने के रस के ठेले, रोटी के स्टॉल और अन्य व्यवसाय कहाँ चले जाएँगे?

पारदर्शिता - जवाबदेही - लचीलापन

केवल दा नांग ही नहीं, बल्कि दुनिया भर के कई शहरों को शहरी व्यवस्था और अपने निवासियों की आजीविका के बीच संतुलन बनाए रखने की चुनौती का सामना करना पड़ा है।

जापान के टोक्यो में, अधिकारी छोटे व्यवसायों को कुछ निश्चित घंटों के दौरान फुटपाथ के एक हिस्से का उपयोग करने की अनुमति देते हैं, बशर्ते वे स्वच्छता बनाए रखें और पैदल चलने वालों के रास्ते में बाधा न डालें।

इसी प्रकार, बार्सिलोना (स्पेन) में "सुपरब्लॉक्स" मॉडल लागू किया गया है, जिसमें पैदल यात्रियों को प्राथमिकता देते हुए मोहल्लों को ज़ोन में विभाजित किया जाता है, साथ ही छोटे व्यवसायों के लिए भी पर्याप्त जगह आवंटित की जाती है। यह नीति भीड़भाड़ को कम करने, सार्वजनिक स्थानों की गुणवत्ता में सुधार करने और जीवंत सड़क अर्थव्यवस्था को बनाए रखने में सहायक है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि प्रभावी फुटपाथ प्रबंधन मॉडल तीन सिद्धांतों पर आधारित होते हैं: पारदर्शिता, जवाबदेही और लचीलापन। अधिकारी किसी एक दृष्टिकोण का उपयोग नहीं करते, बल्कि फुटपाथ प्रबंधन को शहरी नियोजन और सामाजिक-आर्थिक जीवन के समग्र संदर्भ में रखते हैं।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि किसी भी नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए उसे शोध आंकड़ों और वास्तविक जीवन के अनुभवों पर आधारित होना चाहिए। फुटपाथ के उपयोग की आवश्यकताओं का सर्वेक्षण करना, लोगों की आजीविका पर इसके प्रभाव का आकलन करना और कार्यान्वयन के बाद इसकी प्रभावशीलता की निगरानी करना सरकार को समय पर आवश्यक समायोजन करने में मदद करेगा। इस तरह, फुटपाथ प्रबंधन एक सक्रिय और पूर्वानुमानित परिचालन प्रक्रिया बन जाएगा।

इस दृष्टिकोण से, नागरिकों की भागीदारी अत्यंत महत्वपूर्ण है। यदि नागरिक केवल "प्रबंधन के अधीन" हों, तो सबसे तर्कसंगत नीतियां भी स्थायी प्रभावशीलता हासिल करने में संघर्ष करेंगी। इसके विपरीत, जब उन्हें सुझाव देने में शामिल किया जाता है, उनकी आजीविका में बदलाव के अवसर दिए जाते हैं, या उपयुक्त गतिविधियों का आयोजन किया जाता है, तो दीर्घकालिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए आम सहमति ही आधार बनेगी।

दा नांग के कई परिवारों की यही अपेक्षा है जिनकी आजीविका वर्षों से फुटपाथों पर लगने वाले छोटे-छोटे स्टॉलों और दुकानों पर निर्भर रही है। फुटपाथ के हर वर्ग मीटर से जुड़ी जिंदगियां आसानी से देखी जा सकती हैं। प्रत्येक विक्रेता और छोटा स्टॉल शहरी जीवन का एक अभिन्न अंग है। इसलिए, पुनर्गठन के बाद, शहर को सघन व्यापारिक क्षेत्रों, रात्रि बाजारों, खाद्य गलियों या नियंत्रित व्यापारिक स्थानों पर शोध और व्यवस्था जारी रखने की आवश्यकता है ताकि फुटपाथों को उनके उचित कार्य में बहाल किया जा सके और साथ ही छोटे व्यवसायों का संचालन भी सुनिश्चित किया जा सके।

फुटपाथ पर व्यवस्था बहाल करने का अंतिम पैमाना प्रवर्तन अभियानों की संख्या या निपटारे किए गए उल्लंघनों की संख्या में नहीं, बल्कि इस बात में निहित है कि क्या शहर एक स्थिर शहरी व्यवस्था स्थापित कर सकता है जिसे नागरिक स्वीकार करें और स्वेच्छा से बनाए रखें। साथ ही, "यदि आप इसे नियंत्रित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" वाली प्रबंधन मानसिकता को दोहराने से बचना आवश्यक है, और इसके बजाय लचीले और पारदर्शी तंत्र विकसित करने चाहिए जो शहरी अनुशासन सुनिश्चित करें और लोगों की स्थायी आजीविका के लिए परिस्थितियाँ बनाएँ।

स्रोत: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html