प्रबंधकीय क्षमता के मापदंड

वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 14 मई तक राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण 166,018.4 अरब वीएनडी तक पहुंच गया, जो प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना का 16.4% है। यदि हम लाओ काई-हनोई-हाई फोंग रेलवे परियोजना के लिए स्थानीय सरकारी बजट में सार्वजनिक निवेश व्यय में की गई 5% बचत को हटा दें, तो वितरण दर लगभग 16.9% होगी।

हालांकि, 27 केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों तथा 18 स्थानीय निकायों में अभी भी धन वितरण दर राष्ट्रीय औसत से कम है; 14 इकाइयों ने लगभग न के बराबर धन वितरित किया है या केवल 1% से भी कम वितरित किया है। ये आंकड़े दर्शाते हैं कि सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में लंबे समय से चली आ रही "अड़चनों" का पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है।

वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग के अनुसार, यह स्थिति इसलिए उत्पन्न हुई है क्योंकि सार्वजनिक निवेश के कार्यान्वयन पर कई कानूनी नियमों का प्रभाव पड़ता है, विशेषकर भूमि, स्थल की मंजूरी, परियोजना मूल्यांकन और कुल निवेश के समायोजन से संबंधित नियमों का। इसके अलावा, भूमि की कीमतों के निर्धारण और मुआवजे एवं पुनर्वास सहायता योजनाओं की मंजूरी की प्रक्रिया में भी बाधाएं हैं।

भूमि उपयोग परिवर्तन से संबंधित नियम अभी भी जटिल हैं; परियोजना मूल्यांकन, अनुमोदन, तकनीकी डिजाइन और लागत अनुमान की प्रक्रियाओं में कई चरण शामिल हैं और विभिन्न एजेंसियों के बीच कई विसंगतियां हैं। निर्माण सामग्री की बढ़ती कीमतें और परिवहन की उच्च लागत, साथ ही कई क्षेत्रों में सामग्री की अपर्याप्त आपूर्ति के कारण कई परियोजनाओं में देरी हुई है। विशेष रूप से, भूमि स्वामित्व निर्धारण, मुआवजे की दरों और स्थानीय निवासियों के साथ सहमति प्राप्त करने में कठिनाइयों के कारण भूमि अधिग्रहण एक प्रमुख बाधा बना हुआ है।

इन बाधाओं को दूर करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने कई समाधान प्रस्तावित किए हैं, जैसे कि मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से 2026 के लिए पूंजी आवंटन योजनाओं को शीघ्रता से पूरा करने का आग्रह करना। साथ ही, 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में परियोजनाओं की सूची और प्राथमिकता क्रम की समीक्षा और परिष्करण का आह्वान किया गया है।

स्थानीय अधिकारियों को योजना में सुधार और खनन लाइसेंस जारी करने के माध्यम से निर्माण सामग्री की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय कदम उठाने चाहिए। निर्माण मंत्रालय को निर्माण सामग्री बाजार की सक्रिय रूप से निगरानी करनी चाहिए, स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करके घटनाक्रमों पर बारीकी से नजर रखनी चाहिए और सामग्री की कीमतों में तेजी से उतार-चढ़ाव के मद्देनजर अनुबंधों में आवश्यक समायोजन के लिए तुरंत मार्गदर्शन करना चाहिए, साथ ही उचित प्रबंधन समाधान भी प्रस्तावित करने चाहिए। कृषि और पर्यावरण मंत्रालय को 2026 में भूमि कानून में संशोधन शीघ्रता से प्रस्तुत करना चाहिए और संशोधनों की प्रतीक्षा अवधि के दौरान उत्पन्न होने वाली किसी भी समस्या के समाधान के लिए सक्रिय रूप से कदम उठाने चाहिए।

एक अन्य समाधान सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना और देरी तथा लापरवाही के मामलों से सख्ती से निपटना है। कर्मचारियों में सुधार करना और यह सुनिश्चित करना कि उनके पास परियोजना कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त क्षमता हो। प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना और भुगतान दस्तावेजों को सरल बनाना ताकि धन का समय पर वितरण सुनिश्चित हो सके। निरीक्षण और अनुमोदन किए गए पूर्ण कार्यों के लिए भुगतान दस्तावेज तुरंत तैयार करना, ताकि महीने के अंत और वर्ष के अंतिम महीनों तक देरी न हो।

सार्वजनिक निवेश "बीज पूंजी" के रूप में कार्य करता है, जो बुनियादी ढांचे के विकास, कुल कारखाना उत्पादन (टीएफपी) में वृद्धि और निवेश आकर्षित करने के माध्यम से आर्थिक विकास को गति प्रदान करता है। इसके अलावा, यह पूंजी एक व्यापक प्रभाव उत्पन्न करती है; ऐसा अनुमान है कि जीडीपी में सार्वजनिक निवेश की प्रत्येक 1% वृद्धि अल्पावधि में जीडीपी वृद्धि को 0.06% - 0.2% तक बढ़ा सकती है और दीर्घकालिक रूप से सकारात्मक प्रभाव डाल सकती है।

इसलिए, धन वितरण की समस्या का समाधान मात्र एक तकनीकी मुद्दा नहीं है, बल्कि यह प्रत्येक स्थानीय निकाय और प्रत्येक निवेशक की प्रबंधन और कार्यान्वयन क्षमता का मापदंड बन जाता है। जैसा कि प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने कहा, पूंजी के धीमे वितरण का मुख्य कारण व्यक्तिपरक है; समान कानूनी ढांचे के बावजूद, कुछ मंत्रालय और स्थानीय निकाय धन का वितरण शीघ्रता से करते हैं, जबकि अन्य धीमी गति से करते हैं। इस बीच, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए निर्णायक कदम उठाए जा रहे हैं, विशेष रूप से लंबे समय से अटके हुए परियोजनाओं के लिए, जिनके समाधान हेतु राष्ट्रीय सभा ने विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर एक प्रस्ताव पारित किया है। यदि ऐसे कठिन, जटिल और चुनौतीपूर्ण मुद्दों को इतनी जल्दी हल किया जा सकता है, तो परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी क्यों नहीं लाई जा सकती? प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने जोर देते हुए कहा कि उच्च दृढ़ संकल्प, निकट और निर्णायक मार्गदर्शन के बिना ये कार्य पूरे नहीं किए जा सकते।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html