तंत्र को सुव्यवस्थित करना: अंतिम लक्ष्य लोगों के लिए है

कार्यान्वयन के चार महीने बाद, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार तंत्र मूलतः स्थिर और सुचारू रूप से काम कर रहा है, हालांकि व्यवहार में अभी भी कठिनाइयां और समस्याएं उत्पन्न हो रही हैं।

महासचिव टो लाम ने हनोई शहर के ताई हो वार्ड में दो-स्तरीय स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियों का निरीक्षण किया। फोटो: थोंग नहत/वीएनए

हाल ही में, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने निष्कर्ष संख्या 202-केएल/टीडब्ल्यू जारी किया है, और सरकार इस मॉडल को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए कड़े निर्देश जारी कर रही है, जिसका उद्देश्य लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करना है।

निष्कर्ष संख्या 202-केएल/टीडब्ल्यू में कहा गया है कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन से कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं। पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, सरकारी पार्टी समिति, राष्ट्रीय सभा पार्टी समिति, प्रांतीय पार्टी समितियों, नगर पार्टी समितियों, और कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पार्टी समितियों की राजनीतिक व्यवस्था और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन तंत्र की गतिविधियों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों पर सक्रिय रूप से काबू पाने और बाधाओं को दूर करने के लिए सराहना की।

निष्कर्ष इस बात पर ज़ोर देता है कि कम्यून स्तर को व्यापक रूप से मज़बूत करना जारी रखना ज़रूरी है - जो द्वि-स्तरीय शासन प्रणाली की एक महत्वपूर्ण कड़ी है। पार्टी समितियों और प्राधिकारियों को कमियों और सीमाओं को तुरंत दूर करना होगा ताकि कम्यून स्तर निष्क्रियता से सक्रियता की ओर, प्रबंधन से शासन और सामाजिक-आर्थिक विकास की ओर मज़बूती से बढ़ सके, लोगों के जीवन की देखभाल कर सके और लोगों व व्यवसायों की वैध ज़रूरतों का तुरंत समाधान कर सके।

पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने सरकारी पार्टी समिति और राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति को संस्थाओं को परिपूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करने का काम सौंपा, विशेष रूप से वित्त, परिसंपत्तियों, योजना, परियोजनाओं, भूमि, मुख्यालय आदि के क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन, प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों से संबंधित मुद्दों पर। सरकार और प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को तुरंत हल किया जाना चाहिए; राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में प्रस्तुत सामग्री में तत्काल शामिल किए जाने की आवश्यकता है।

विशिष्ट आवश्यकताओं में स्थानीय स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्गमन पर कड़ाई से नियंत्रण, अनावश्यक प्रक्रियाओं की समीक्षा और उन्हें तत्काल समाप्त करना, और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की प्रभावशीलता में सुधार करना शामिल है। ये कार्य 15 दिसंबर, 2025 से पहले पूरे किए जाने चाहिए।

पोलित ब्यूरो ने मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और अधिकार-संचय की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कानूनी दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा और संशोधन करें, और उन संघर्षों और अतिव्यापनों को दूर करें जो इस नए मॉडल के लिए उपयुक्त नहीं हैं। पोलित ब्यूरो ने वित्त मंत्रालय को दस्तावेज़ों के डिजिटलीकरण और प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश के लिए शीघ्र धन आवंटित करने, दूरस्थ और अलग-थलग क्षेत्रों को प्राथमिकता देने; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को साझा सॉफ़्टवेयर तैयार करने, राष्ट्रीय डेटाबेस को एकीकृत करने और कम्यून स्तर पर डिजिटल परिवर्तन के लिए सूचना अवसंरचना को उन्नत करने का कार्य सौंपा।

एक अन्य महत्वपूर्ण विषयवस्तु सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आवास और भूमि सुविधाओं के कार्यों को हस्तांतरित और परिवर्तित करने के बाद भूमि उपयोग नियोजन, निर्माण नियोजन और विशिष्ट नियोजन को तत्काल अद्यतन और समायोजित करने की आवश्यकता है। पोलित ब्यूरो ने सरकारी पार्टी समिति, प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों को सार्वजनिक संपत्तियों की तत्काल व्यवस्था और प्रबंधन का नेतृत्व और निर्देशन करने, और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान आने वाली बाधाओं को दूर करने का दायित्व सौंपा है...

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन की जानकारी देते हुए, उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि यद्यपि इसे लागू हुए अभी चार महीने से अधिक समय ही हुआ है, फिर भी यह तंत्र मूलतः स्थिर और सुचारू रूप से संचालित हो रहा है और लोगों द्वारा इसे मान्यता प्राप्त है। सबसे बड़ी सफलता प्रशासनिक मॉडल का पुनर्गठन, संस्थाओं और नीतियों की एक समकालिक प्रणाली का प्रवर्तन और स्थानीय निकायों के लिए बाधाओं का समय पर निवारण है। सभी स्तरों की सरकारों के सहयोग और दृढ़ संकल्प ने कम समय में बड़ी मात्रा में कार्य पूरा करने में मदद की। हालाँकि, मानव संसाधन, बुनियादी ढाँचे और वित्तीय तंत्र में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ हैं जिन्हें और बेहतर बनाने की आवश्यकता है।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार ने छह प्रमुख समाधान समूहों की पहचान की है, जिनमें संस्थानों और नीतियों में सुधार, कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, के पुनर्गठन को प्राथमिकता दी गई है। गृह मंत्रालय जल्द ही 2026-2030 की अवधि के लिए कर्मचारियों की नियुक्ति के आधार के रूप में नौकरी की स्थिति की रूपरेखा तैयार करेगा, और साथ ही 2030 तक कम्यून स्तर के अधिकारियों को प्रशिक्षित करने की परियोजना को लागू करेगा।

सरकार स्थानीय विकास योजनाओं की समीक्षा और उन्हें पूरक बनाएगी, नए मॉडल के लिए उपयुक्त वित्तीय तंत्र तैयार करेगी, और डिजिटल परिवर्तन एवं सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश बढ़ाएगी। एआई और डिजिटल सरकार का अनुप्रयोग, सेवा गुणवत्ता में सुधार करते हुए, तंत्र को सुव्यवस्थित करने का प्रमुख समाधान होगा। सरकार एक व्यापक वेतन सुधार परियोजना भी विकसित कर रही है, जिसके 2026 की पहली तिमाही में केंद्र सरकार को प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। इस सुधार को सावधानीपूर्वक, मौलिक रूप से, बजट क्षमता के अनुसार, और अधिकारियों एवं सिविल सेवकों के जीवन को सुनिश्चित करते हुए लागू किया जाना चाहिए।

संसद में, राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधि इस निर्देश से सहमत थे, लेकिन उन्होंने सुझाव दिया कि विलयित क्षेत्रों और वंचित क्षेत्रों के अधिकारियों के समर्थन के लिए एक शीघ्र नीति बनाई जानी चाहिए, क्योंकि उन्हें दूर-दूर तक यात्रा करनी पड़ती है और काम का बोझ भी ज़्यादा उठाना पड़ता है, जबकि उनकी आय में कोई वृद्धि नहीं हुई है। प्रतिनिधियों ने नौकरियों के पदों का शीघ्र निर्धारण, कम्यून्स और वार्डों का स्पष्ट विकेंद्रीकरण; प्रशासनिक दक्षता में सुधार के लिए डिजिटल बुनियादी ढाँचे में निवेश और तकनीकी कौशल प्रशिक्षण की भी सिफ़ारिश की।

देश भर के इलाकों में द्वि-स्तरीय सरकार लागू करने की प्रक्रिया ने शुरुआत में कई सकारात्मक संकेत दिखाए हैं। यह व्यवस्था ज़्यादा सुव्यवस्थित है, मध्यवर्ती स्तरों को कम करती है, जिससे कामकाज तेज़ और ज़्यादा प्रभावी हो जाता है। ज़मीनी स्तर के अधिकारियों के पास तकनीक तक पहुँच है और वे आधुनिक कार्य-पद्धतियों को अपनाते हैं। क्वांग निन्ह, दा नांग, थान होआ जैसे कुछ इलाकों में केंद्रीकृत लोक प्रशासन केंद्र स्थापित किए गए हैं, जो विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से जोड़ते हैं, जिससे दस्तावेज़ों के प्रसंस्करण में लगने वाले समय को कम करने और लोगों व व्यवसायों की संतुष्टि में सुधार करने में मदद मिलती है।

हालाँकि, अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। कुछ दूरदराज के इलाकों में, अधिकारियों को काम के लिए दूर जाना पड़ता है, विलय किए गए मुख्यालय अभी तक पूरे नहीं हुए हैं, सूचना का बुनियादी ढाँचा कमज़ोर है, जिससे सेवा दक्षता कम हो रही है। जमीनी स्तर पर अधिकारियों को कई काम करने पड़ते हैं, जबकि पारिश्रमिक नीति भी उनके अनुरूप नहीं है। युवा सिविल सेवकों में अनुभव की कमी है, जबकि वरिष्ठ सिविल सेवकों को नई प्रबंधन पद्धतियों के साथ तालमेल बिठाने में कठिनाई होती है।

इस वास्तविकता का सामना करते हुए, कई इलाकों ने केंद्र सरकार से वित्तीय व्यवस्था को जल्द से जल्द पूरा करने, तकनीकी बुनियादी ढाँचे में निवेश के लिए उचित धनराशि आवंटित करने और युवा कार्यकर्ताओं को जमीनी स्तर पर काम करने के लिए प्रोत्साहित करने वाली नीतियाँ बनाने की सिफ़ारिश की है। उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी ने डिजिटल कौशल और नागरिक सेवा कौशल पर सक्रिय रूप से प्रशिक्षण पाठ्यक्रम शुरू किए हैं, जिसका उद्देश्य सही मायने में "सेवारत सिविल सेवकों" की एक टीम तैयार करना है।

तंत्र को सुव्यवस्थित करना एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है, लेकिन सुव्यवस्थित करने का अर्थ केवल कर्मचारियों की संख्या कम करना नहीं, बल्कि दक्षता बढ़ाना है। संस्थागत सुधार, कार्यकर्ताओं की गुणवत्ता में सुधार, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना और नवाचार को प्रोत्साहित करने वाला वातावरण बनाना, द्वि-स्तरीय सरकार के लिए दक्षता को बढ़ावा देने की शर्तें हैं। जैसा कि उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने ज़ोर देकर कहा: "अंतिम लक्ष्य लोगों की बेहतर सेवा करना है।"

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm