नीति से कार्रवाई तक

सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में लिंग को बढ़ावा देने और एकीकृत करने से कई परिणाम प्राप्त हुए हैं, और गरीबी न्यूनीकरण में उपलब्धियों का अधिक महत्व है।

वियतनाम स्थायी गरीबी उन्मूलन में एक उज्ज्वल स्थान है।

सतत गरीबी उन्मूलन पार्टी और राज्य की एक प्रमुख नीति है; यह संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज का एक महत्वपूर्ण, नियमित और दीर्घकालिक राजनीतिक कार्य है, जो सामाजिक प्रगति और समता के कार्यान्वयन में योगदान देता है और लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में निरंतर सुधार लाता है। गरीबी उन्मूलन में प्राप्त उपलब्धियाँ अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, जो राष्ट्रीय निर्माण और विकास के लिए संपूर्ण पार्टी और जनता के दृढ़ संकल्प की पुष्टि करती हैं।

यह नीति लोगों के आध्यात्मिक और भौतिक जीवन को बेहतर बनाने के लिए कई नीतियों और व्यावहारिक कार्यों के माध्यम से मूर्त रूप लेती है, जिससे समाज में अमीर और गरीब के बीच की खाई को कम करने में योगदान मिलता है।

गरीबी उन्मूलन में वियतनाम की उपलब्धियों को कई अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञ संगठनों द्वारा "लगभग अभूतपूर्व" माना जाता है तथा इसे "क्रांति" के समान बताया जाता है।

वियतनाम वर्तमान में बहुआयामी गरीबी रेखा (एमपीआई) लागू करने वाले दुनिया के पहले देशों में से एक और एशिया का पहला देश है। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) द्वारा 15 जुलाई, 2023 को प्रकाशित वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम ने पिछले 15 वर्षों में अपने एमपीआई सूचकांक को आधा कर दिया है।

नवीकरण और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के दौर में गरीबी उन्मूलन में वियतनाम की उपलब्धियाँ, नवीकरण और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के दौर में देश के निर्माण में कुछ उत्कृष्ट सफलताएँ हैं। गरीबी उन्मूलन के प्रयास न केवल वियतनामी लोगों की एक अनमोल परंपरा, आपसी प्रेम और सहयोग की भावना को प्रदर्शित करते हैं, बल्कि "किसी को भी पीछे न छोड़ते हुए" सभी के लिए विकास की उपलब्धियों का आनंद लेने के अधिकार को भी सुनिश्चित करते हैं।

लैंगिक समानता को बढ़ावा देना और लिंग को सतत गरीबी उन्मूलन में शामिल करना वियतनाम की नीति है। अपनी नीतिगत दिशा में, हमने स्पष्ट रूप से कहा है कि लैंगिक असमानता का गरीबी से गहरा संबंध है। लैंगिक असमानता गरीबी और पिछड़ेपन का कारण होने के साथ-साथ सतत विकास में भी मुख्य बाधा है।

दालचीनी के पेड़ उगाने से स्थिर आय होती है, जिससे लैंग सोन की कई महिलाओं को गरीबी से बाहर निकलने में मदद मिलती है

अतीत में, ग्रामीण महिलाओं और जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की उत्पादन संसाधनों, शिक्षा, कौशल विकास और रोज़गार के अवसरों तक पुरुषों की तुलना में कम पहुँच थी। इस स्थिति का मुख्य कारण लैंगिक असमानता थी, जहाँ महिलाओं की स्थिति निम्न और कमज़ोर थी।

लैंगिक समानता और सतत गरीबी न्यूनीकरण को बढ़ावा देने के लक्ष्य के समानांतर, 2011-2020 के सतत गरीबी न्यूनीकरण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में गरीब, निर्धन परिवारों और विशेष रूप से प्राथमिकता प्राप्त गरीब परिवारों, जिनमें महिलाएँ और जातीय अल्पसंख्यकों के गरीब परिवार शामिल हैं, का उल्लेख किया गया है। राज्य गरीबी न्यूनीकरण में लैंगिक मुद्दों पर विशेष ध्यान देता है।

आर्थिक लिंग अंतर को कम करने, महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ाने तथा गरीब ग्रामीण महिलाओं और जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की आर्थिक संसाधनों तक पहुंच बढ़ाने के लिए कार्य योजना लागू की गई है।

स्थानीय अधिकारियों और सभी स्तरों पर महिला संघों ने गरीब महिलाओं को ऋण और आर्थिक सहायता प्रदान करने को ज़ोरदार तरीके से बढ़ावा दिया है। स्थानीय वास्तविकताओं के अनुरूप कार्य योजनाएँ, कार्यक्रम और मॉडल विकसित किए गए हैं। लैंग सोन में दालचीनी के पेड़ लगाना, थाई न्गुयेन में खुले में मुर्गियाँ पालना, और महिलाओं द्वारा स्वयं गरीबी से मुक्ति पाने और एक-दूसरे की गरीबी से मुक्ति पाने में मदद करने जैसे मॉडल लागू किए गए हैं।

इस कार्य कार्यक्रम का परिणाम यह है कि 2016-2022 की अवधि में बहुआयामी गरीबी दर में लगातार कमी आई है। 2022 में बहुआयामी गरीबी दर 4.3% है, जो 2021 की तुलना में 0.1 प्रतिशत अंक कम है और 2016-2022 की अवधि में औसतन 0.81 प्रतिशत अंक कम है। यह अनुमान है कि 2023 में बहुआयामी गरीबी दर 2022 की तुलना में 1.1% कम होती रहेगी, और 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करेगी और उससे भी आगे निकल जाएगी। वियतनाम को गरीबी के खिलाफ लड़ाई में दुनिया में एक उज्ज्वल स्थान माना जाता है और सामाजिक सुरक्षा लक्ष्यों को प्राप्त करने और लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के लिए सतत बहुआयामी गरीबी न्यूनीकरण विधियों को अपनाने और लागू करने में अग्रणी देशों में से एक है।

कई अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों ने शोध और मूल्यांकन करते समय टिप्पणी की है कि लिंग को मुख्यधारा में लाने और महिलाओं को गरीबी से बाहर निकालने में मदद करने के लिए संयुक्त कार्रवाई ने वियतनाम की गरीबी उन्मूलन उपलब्धियों को अधिक गहन, पूर्ण, व्यापक और सार्थक बना दिया है।

सतत गरीबी न्यूनीकरण में लैंगिक मुख्यधारा पर सीखे गए सबक

उपलब्धियों के अलावा, वियतनाम में गरीबी उन्मूलन कार्य को अभी भी कई बाधाओं और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।

सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, चार वर्षों (2016-2019) में पुनः गरीबी की दर औसतन 4.1%/वर्ष रही, जबकि गरीबी से बाहर निकलने वाले परिवारों की कुल संख्या 4.1% थी। उत्तर-पश्चिम और मध्य उच्चभूमि के कुछ इलाकों में गरीबी में कमी की दर धीमी है, जहाँ पुनः गरीबी का खतरा हमेशा बना रहता है, और महिलाओं तथा जातीय अल्पसंख्यकों का जीवन अभी भी सीमित है। जिया लाई में, 2019-2022 तक, 461 जातीय अल्पसंख्यक परिवार पुनः गरीबी में चले गए (जो 85.5% है); क्वांग न्गाई में, 2023 में 579 नए गरीब परिवार सामने आए।

प्राकृतिक परिस्थितियों और सीमित बुनियादी ढाँचे के अलावा, कई इलाकों, खासकर दूरदराज के इलाकों और जातीय अल्पसंख्यक इलाकों में बहुआयामी गरीबी उन्मूलन की समस्या अभी भी मुश्किल बनी हुई है क्योंकि कई गरीब परिवारों के पास ज़मीन या उत्पादन के साधन नहीं हैं। इन इलाकों में, बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, सूचना, आवास, स्वच्छ जल और स्वच्छता जैसी बुनियादी सामाजिक सेवाओं तक पहुँच कई चुनौतियों का सामना करती है।

येन बाई में आर्थिक विकास और सतत गरीबी उन्मूलन में महिला सदस्यों को सहायता देने के लिए गतिविधियां क्रियान्वित की जा रही हैं।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, स्थानीय महिला संघों ने यह सबक सीखा है कि अगर हम स्थायी रूप से गरीबी कम करना चाहते हैं और गरीबी में वापस जाने से बचना चाहते हैं, तो हमें महिलाओं की स्वायत्तता को जगाना होगा, "उन्हें मछली नहीं, बल्कि मछली पकड़ने की छड़ी देनी होगी"। प्रोत्साहन और लामबंदी, प्रारंभिक सहायता समाधानों के कार्यान्वयन और ऋण प्रदान करने के बाद, गरीब महिलाओं को कौशल और ज्ञान से लैस करना आवश्यक है, ताकि "महिलाएँ स्थायी रूप से अपने पैरों पर खड़ी हो सकें"।

प्रतिक्रिया के अनुसार, कुछ गरीबी उन्मूलन नीतियाँ अभी भी गैर-वापसी योग्य सहायता, यानी एक "मुफ़्त" व्यवस्था के रूप में लागू की जाती हैं। इन सहायताओं ने वास्तव में कई गरीब परिवारों के तात्कालिक जीवन को बेहतर बनाने में मदद की है, लेकिन यहीं से, इनसे प्रतीक्षा करने और कुछ लोगों पर निर्भर रहने की मानसिकता भी पैदा हुई है, जिससे लोगों के संसाधनों को उत्पादन में अधिक निवेश करने के लिए मुक्त नहीं किया जा सका है।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान महिला कार्यकर्ताओं ने अपनी राय व्यक्त की है कि उत्पादन (पूँजी समर्थन, भूमि समर्थन, कृषि सामग्री समर्थन) को समर्थन देने के अलावा, उपभोग (बाज़ार पहुँच समर्थन, लिंकेज समर्थन, बिक्री) को भी वास्तव में प्रभावी और टिकाऊ बनाने के लिए समर्थन देना आवश्यक है। महिलाओं द्वारा गरीबी से मुक्ति पाने के बाद, स्थायी रूप से गरीबी से मुक्ति पाने के लिए, उन्हें अधिक ज्ञान से लैस करना और उत्पादन बढ़ाने के लिए गरीब महिलाओं की तकनीक तक पहुँच को बढ़ावा देना आवश्यक है। सभी स्तरों पर महिला संघों से दर्ज कई राय यह हैं कि सामाजिक नीति पूँजी उधार देने में एक अधिक लचीली व्यवस्था की आवश्यकता है, क्योंकि वास्तव में, गरीबों के पास प्रतिपक्ष पूँजी नहीं होती है और उन्हें ऋण प्राप्त करने में कठिनाई होती है।

नई स्थिति में, सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने के लिए नए, उपयुक्त कार्यक्रमों और कार्य योजनाओं की आवश्यकता है।

स्रोत: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm