प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के मुख्य निरीक्षक श्री ले वू तुआन अन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि हाल के वर्षों में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की पार्टी समिति और पार्टी समिति के प्रस्तावों को लागू करते हुए, निरीक्षण, जांच और शिकायतों एवं निंदाओं के निपटान में सुधार करते हुए, मंत्रालय के निरीक्षण विभाग ने यह निर्धारित किया है कि सुधार केवल एक नारा नहीं बल्कि ठोस होना चाहिए। इससे इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण सुधार हुए हैं और कई उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त हुए हैं। इनमें शामिल हैं: निरीक्षण टीमों की गुणवत्ता में सुधार, निरीक्षण एवं जांच करने में लगने वाले समय में कमी, और कई मामलों में, प्रांतीय जन समितियों द्वारा अपील किए गए प्रशासनिक निर्णयों को वापस लेना, और नागरिकों द्वारा अपनी शिकायतें वापस लेना। चंद्र नव वर्ष के अवसर पर, श्री ले वू तुआन अन्ह ने हाल के समय में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के निरीक्षण एवं जांच कार्य में किए गए अनेक सुधारों के परिणामस्वरूप प्राप्त कई महत्वपूर्ण विषयों और उपलब्धियों को साझा किया।
संसाधनों और पर्यावरण के राज्य प्रबंधन में निरीक्षण और पर्यवेक्षण महत्वपूर्ण उपकरण हैं, जिनका उद्देश्य सकारात्मक कारकों को बढ़ावा देना, उल्लंघनों को रोकना और उनका निवारण करना तथा यह सुनिश्चित करना है कि एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति कानून का पालन करें। महोदय, संसाधन एवं पर्यावरण निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण में सुधार किस प्रकार लागू किया गया है?
श्री ले वु तुआन अन्ह:
पिछले कुछ वर्षों में निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा कार्य में नवाचार के संबंध में पार्टी समिति, पार्टी स्थायी समिति और मंत्रालय के नेतृत्व के निर्देशों का पालन करते हुए, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने विभिन्न विशिष्ट समाधानों के माध्यम से अपने निरीक्षण कार्य में व्यापक सुधार किया है। तदनुसार, निरीक्षण, लेखापरीक्षा एवं शिकायत निवारण कार्य की निरंतर समीक्षा, मूल्यांकन किया जाता है और सीखे गए सबक को नियमित रूप से लागू किया जाता है ताकि संबंधित विभाग प्रत्येक निरीक्षण, लेखापरीक्षा एवं शिकायत मामले की तैयारी से लेकर समापन तक व्यापक सुधारों को सक्रिय रूप से कार्यान्वित कर सकें।
तदनुसार, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने अपने निरीक्षण और लेखापरीक्षा कार्य में कई नवाचार किए हैं। सर्वप्रथम, निरीक्षण और लेखापरीक्षा योजनाओं के विकास के संबंध में, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने अपने विशेष विभागों को देश भर के विभिन्न क्षेत्रों में संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग तथा पर्यावरण संरक्षण से संबंधित जानकारी और दस्तावेज़ एकत्र करने का निर्देश दिया है, ताकि मंत्रालय की वार्षिक निरीक्षण और लेखापरीक्षा योजना के विकास में सहायता मिल सके। यह जानकारी और दस्तावेज़ एकत्र करने की प्रक्रिया प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभागों के साथ मिलकर, मीडिया माध्यमों के माध्यम से और जनता से प्राप्त प्रतिक्रिया के माध्यम से नियमित रूप से की जाती है।
इसके अतिरिक्त, मंत्रालय का निरीक्षण विभाग प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभागों के साथ बैठक करने के लिए प्रतिवर्ष 3-5 कार्य समूहों का आयोजन करता है ताकि प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण के क्षेत्र में निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण कार्य में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जा सके और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण से संबंधित शिकायतों एवं निंदाओं के निवारण को प्रोत्साहित किया जा सके। क्षेत्रीय निरीक्षण कार्यालय अपने-अपने निर्धारित क्षेत्रों में सक्रिय रूप से जानकारी एकत्रित करते हैं ताकि निरीक्षण विषयवस्तु एवं योजनाएँ प्रस्तावित की जा सकें।
मंत्रालय के निरीक्षणालय ने कार्यालयीन समय के दौरान हेल्पलाइन पर कर्मचारियों को तैनात किया है ताकि वे नागरिकों से प्रतिक्रिया और सुझाव तुरंत प्राप्त कर सकें; साथ ही, मंत्रालय का निरीक्षणालय नागरिकों द्वारा निरीक्षणालय के ईमेल पते के माध्यम से भेजी गई प्रतिक्रिया भी प्राप्त करता है।
विशेष रूप से, मंत्रालय का निरीक्षण विभाग प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण से संबंधित कानूनों के उल्लंघन की जानकारी जुटाने के लिए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण समाचार पत्र के साथ नियमित रूप से समन्वय करता है (जानकारी की मात्रा और प्रकृति के आधार पर यह समन्वय प्रतिदिन या दिन में कई बार किया जाता है); जानकारी को रिकॉर्ड किया जाता है, संकलित किया जाता है और उसका मूल्यांकन किया जाता है ताकि इसे वार्षिक योजना में निरीक्षण और लेखापरीक्षा सामग्री में शामिल किया जा सके; साथ ही, आवश्यकता पड़ने पर अचानक निरीक्षण और लेखापरीक्षा आयोजित करने पर भी विचार किया जाएगा।
इसके अतिरिक्त, मंत्रालय का निरीक्षण विभाग प्रासंगिक इकाइयों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करता है ताकि अतिरेक की शीघ्र समीक्षा और समाधान किया जा सके और वार्षिक निरीक्षण और लेखापरीक्षा योजना में समायोजन और परिवर्धन जारी करने के लिए मंत्रालय को प्रस्ताव प्रस्तुत किए जा सकें ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह वास्तविक स्थिति के अनुरूप हो।
निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा कार्य के कार्यान्वयन के संबंध में, 2023 में, मंत्री द्वारा निरीक्षण योजना को मंजूरी दिए जाने के बाद, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने एक कार्यान्वयन योजना तैयार की, जिसमें निरीक्षणालय के नेतृत्व और विशेष विभागों को निष्पादन हेतु विस्तृत कार्य सौंपे गए। स्थानीय स्तर पर प्रत्यक्ष निरीक्षणों में लगने वाले समय को कम करने के उद्देश्य से, वर्ष की शुरुआत से ही, कार्यों का नेतृत्व करने के लिए नियुक्त विशेष विभागों ने सक्रिय रूप से रूपरेखा और रिपोर्ट प्रपत्र तैयार किए, निरीक्षण किए जाने वाले संस्थानों से दस्तावेज़ उपलब्ध कराने का अनुरोध किया और निरीक्षण की तैयारी हेतु शोध किया। दस्तावेज़ एकत्र करने के बाद, विशेष विभागों और नियुक्त अधिकारियों ने शोध किया और शोध परिणामों पर रिपोर्ट तैयार की, निरीक्षण के लिए विस्तृत विषयवस्तु प्रस्तावित की और निरीक्षणालय के नेतृत्व के समक्ष अपने प्रस्तावों का बचाव किया।
निरीक्षण नेतृत्व दल द्वारा निरीक्षण की प्रत्येक विषयवस्तु और विषय पर विचार-विमर्श करने और प्रतिक्रिया देने के बाद, तथा प्रत्येक निरीक्षण दल के लिए विस्तृत कार्यान्वयन योजना पर सहमति बनने के बाद, वे निरीक्षण निर्णय जारी करने हेतु प्रस्तुत करेंगे और निरीक्षण प्रारंभ करेंगे। यदि सभी आवश्यकताएँ पूरी नहीं हुई हैं, तो प्रत्येक निरीक्षण या लेखापरीक्षा के कार्यान्वयन पर चर्चा करने के लिए कई बार बैठकें आयोजित की जा सकती हैं।
इसके अतिरिक्त, मंत्रालय का निरीक्षण विभाग जमीनी स्तर के अपने निरीक्षण कर्मचारियों के लिए प्रतिवर्ष प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करता है। निरीक्षण कार्य, विवाद समाधान, शिकायतों और निंदाओं का निपटान, और भूमि संबंधी उल्लंघनों के निपटारे के माध्यम से पेशेवर विशेषज्ञता का आदान-प्रदान हुआ है, और आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन में आने वाली कठिनाइयों और कमियों का समाधान किया गया है। इसके परिणामस्वरूप, व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप नीतियों और कानूनों को समायोजित और पूरक करने के लिए सक्षम अधिकारियों को समीक्षा और प्रस्ताव प्रस्तुत किए गए हैं।
निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा गतिविधियों की योजना और कार्यान्वयन में नवाचारों के बदौलत, प्रत्येक निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा टीम की विस्तृत कार्यान्वयन योजनाओं ने यह सुनिश्चित किया है कि लक्ष्य और विषयवस्तु सही हैं, जिससे निरीक्षण स्थल पर सीधे काम करने में लगने वाला समय 40-50% तक कम हो गया है; साथ ही प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित की गई है; और यह सुनिश्चित किया गया है कि निरीक्षण निष्कर्ष जारी करने का समय आवश्यकताओं को पूरा करता है।
इसके फलस्वरूप, मंत्रालय के निरीक्षणालय और उससे संबद्ध इकाइयों ने 2023 की निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा योजना को लगभग पूरा कर लिया है, जिसके तहत 495 संगठनों के कुल 160 निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा किए गए हैं। इनमें 2 प्रशासनिक निरीक्षण, 3 बहुक्षेत्रीय निरीक्षण, योजना के अनुसार 66 विशेष निरीक्षण और 89 अनियोजित निरीक्षण शामिल हैं। इन निरीक्षणों एवं लेखापरीक्षाओं के माध्यम से 138 प्रशासनिक उल्लंघन के जुर्माने जारी किए गए हैं, जिनकी कुल राशि लगभग 57 अरब वियतनामी डॉलर है। अनियोजित निरीक्षण एवं लेखापरीक्षाएं मंत्री के निर्देशों के अनुसार की गईं, जिनमें से 160 निरीक्षणों में से 89 (56%) इसी अवधि के दौरान संपन्न हुए, जो 2022 की इसी अवधि की तुलना में 17% की वृद्धि दर्शाता है।
तो, हमने नागरिकों से मिलने और शिकायतों और निंदाओं का समाधान करने के काम को कैसे संभाला है, महोदय?
श्री ले वु तुआन अन्ह:
मंत्रालय के नेतृत्व के मार्गदर्शन में, 2020 से, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने मंत्री के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत शिकायतों के निपटान में सुधारों को पूरी तरह से लागू किया है, विशेष रूप से: नागरिक स्वागत और शिकायत निवारण विभाग को मंत्रालय के निरीक्षणालय के अन्य विभागों के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया है ताकि नागरिक स्वागत और शिकायत/निंदा के समाधान में आने वाली बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने के लिए मूल्यांकन किया जा सके, अनुभव से सीखा जा सके और समाधान प्रस्तावित किए जा सकें।
मंत्रालय नागरिकों के स्वागत संबंधी कानूनी नियमों का कड़ाई से पालन करता है और मंत्रालय द्वारा निर्धारित नागरिक स्वागत केंद्रों पर नागरिकों के नियमित स्वागत के लिए योग्य और सक्षम कर्मचारियों को नियुक्त करता है। नागरिक स्वागत प्रक्रिया के दौरान, नागरिकों को जानकारी देने और कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णयों को समझने और उनका पालन सुनिश्चित करने के लिए स्पष्टीकरण प्रदान करने के प्रयास तेज किए जाते हैं। मंत्रालय के नेतृत्व और संबद्ध इकाइयों के प्रमुखों द्वारा नियमों के अनुसार नियमित नागरिक स्वागत सुनिश्चित किया जाता है।
विशेष रूप से, मंत्रालय कानून के अनुसार शिकायतों और याचिकाओं को प्राप्त करता है, उनका वर्गीकरण करता है और उन पर कार्रवाई करता है। नागरिकों द्वारा मंत्रालय को भेजी गई शिकायतों, निंदाओं, सुझावों और प्रतिक्रियाओं को शिकायत एवं निंदा प्रबंधन प्रणाली में दर्ज और ट्रैक किया जाता है, और नियमों के अनुसार वर्गीकृत और संसाधित किया जाता है। मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में आने वाली शिकायतों के लिए, प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित मामलों को कानून के अनुसार निपटाया और हल किया जाता है; मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र से बाहर की शिकायतों के लिए, तुरंत मार्गदर्शन प्रदान किया जाता है, और शिकायतों को नियमों के अनुसार विचार और समाधान के लिए सक्षम अधिकारियों को अग्रेषित किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप शिकायतों का कोई लंबित ढेर नहीं रहता है।
शिकायत निवारण के संबंध में, मंत्रालय का निरीक्षण विभाग मामलों के सत्यापन की तैयारी पर ध्यान केंद्रित करता है। अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले या प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए मामलों के लिए, कार्यान्वयन से पहले, मंत्रालय संबंधित पक्षों को मामले के समाधान के लिए स्वीकृति के संबंध में लिखित सूचना जारी करता है, और साथ ही प्रांतीय जन समिति और संबंधित पक्षों से शिकायत के समाधान के लिए जानकारी, दस्तावेज और साक्ष्य प्रदान करने का अनुरोध करता है। इसके आधार पर, वे योजना, सत्यापित किए जाने वाले विषय और एकत्रित किए जाने वाले दस्तावेजों, फाइलों और साक्ष्यों पर सहमति बनाते हैं। यह दृष्टिकोण अत्यंत प्रभावी है, जो सत्यापन टीमों को प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने में मदद करता है, स्थानीय क्षेत्रों में लगने वाले समय को कम करता है, और अधिकारियों, विशेष रूप से टीम लीडर के रूप में नियुक्त अधिकारियों के कौशल में सुधार के लिए एक प्रशिक्षण के रूप में भी कार्य करता है, जिससे वे अपने कार्य में आत्मविश्वास और सुरक्षा का अनुभव करते हैं।
इसके अलावा, शिकायतों के सत्यापन और समाधान के दौरान, संवाद, मध्यस्थता और नीतियों और कानूनों के प्रसार पर हमेशा जोर दिया जाता है ताकि नागरिक उन्हें समझ सकें और स्वेच्छा से अपनी शिकायतें वापस ले सकें।
शिकायत निवारण में नवाचारों ने कई भूमि विवादों के सफल मध्यस्थता में योगदान दिया है, जिससे समय और लागत की बचत हुई है और शिकायत निवारण निर्णयों को जारी करने की आवश्यकता समाप्त हो गई है। संवाद के माध्यम से, प्रांतीय जन समिति ने अपील की गई प्रशासनिक निर्णयों को वापस ले लिया है, और नागरिकों ने अपनी शिकायतें वापस ले ली हैं। परिणामस्वरूप, शिकायत निवारण निलंबित किए गए मामलों की संख्या इसके अधिकार क्षेत्र में हल किए गए मामलों के 62% तक पहुंच गई है।
2023 में, मंत्रालय के निरीक्षण विभाग ने प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए और मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में आने वाले सभी मामलों के सत्यापन पर विशेष ध्यान दिया। इसके परिणामस्वरूप, प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए 14 मामलों में से 10 पर रिपोर्ट तैयार की गई और मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में आने वाली 115 शिकायतों में से 28 पर लिखित समाधान दिए गए (जिनमें एक ही मुद्दे से संबंधित 58 मामले शामिल हैं)। मंत्रालय को हॉटलाइन और ईमेल के माध्यम से 399 प्रतिक्रियाएँ और सुझाव भी प्राप्त हुए। मंत्रालय ने 96 दस्तावेज़ जारी कर स्थानीय निकायों से योग्य जानकारी की जाँच और प्रक्रिया करने तथा नियमों के अनुसार नागरिकों को मार्गदर्शन देने का अनुरोध किया और 134 मामलों में प्रत्यक्ष मार्गदर्शन प्रदान किया।
क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि आने वाले समय में निरीक्षण, जांच और शिकायत समाधान में सुधारों को लागू करने के लिए मंत्रालय का निरीक्षणालय क्या निर्देश जारी करेगा?
श्री ले वु तुआन अन्ह:
मंत्रालय का निरीक्षणालय आने वाले समय में निरीक्षण, जांच और शिकायत निवारण कार्यों में नवाचार को निर्देशित और प्रोत्साहित करना जारी रखेगा। विशेष रूप से, यह सूचना और दस्तावेज़ जुटाने के कार्य को सुदृढ़ करना जारी रखेगा और निरीक्षण, जांच और शिकायत निवारण कार्यों में आने वाली कठिनाइयों को शीघ्रता से हल करने के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभागों के साथ बैठकें आयोजित करेगा, साथ ही निरीक्षण और जांच योजनाओं के विकास में सहायता करेगा और आवश्यकता पड़ने पर त्वरित निरीक्षण करेगा।
साथ ही, निरीक्षण टीमों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करें ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निरीक्षण उच्च गुणवत्ता वाले, प्रभावी और समय पर हों, विशेष रूप से निरीक्षण रिपोर्ट और निष्कर्ष जारी करने संबंधी कानूनी नियमों के अनुपालन के संबंध में; निरीक्षण निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन के निरीक्षण और निगरानी को मजबूत करें; और संकलन और रिपोर्टिंग संबंधी नियमों का सख्ती से पालन करें।
नागरिकों की शिकायतों से संबंधित कानून और इस कानून के कुछ अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण देने वाले सरकारी अध्यादेश संख्या 64/2014/एनडी-सीपी का कड़ाई से पालन करें। नागरिकों से प्राप्त शिकायतों और निंदाओं को शीघ्र और प्रभावी ढंग से प्राप्त करें और उन पर कार्रवाई करें। नियमित ड्यूटी शिफ्ट बनाए रखें और मंत्रालय की हॉटलाइन के माध्यम से प्रतिक्रिया प्राप्त करें। प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए मामलों और मंत्रियों के अधिकार और जिम्मेदारी के अंतर्गत आने वाले मामलों के निर्णायक समाधान पर ध्यान केंद्रित करें।
इसके अतिरिक्त, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के क्षेत्र में कार्यरत अधिकारियों के लिए नगर पालिका, जिला और विभागीय स्तर पर निरीक्षण कार्य हेतु वार्षिक प्रशिक्षण का आयोजन जारी रहेगा।
आपका बहुत - बहुत धन्यवाद महोदय!
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