संकल्प से कार्रवाई तक

प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के मुख्य निरीक्षक श्री ले वु तुआन आन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि हाल के वर्षों में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय की पार्टी समिति और प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय की पार्टी समिति के प्रस्तावों को लागू करने और निरीक्षण, जांच और शिकायतों और निंदाओं से निपटने के काम का नवाचार करने से, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने यह निर्धारित किया है कि नवाचार वास्तविक है, न कि केवल एक नारा, जिससे इस काम का नवाचार हुआ और कई उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त हुए। वह है: निरीक्षण टीमों की गुणवत्ता में सुधार, निरीक्षण और जांच के लिए समय को कम करना, कई मामलों में प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने शिकायत किए जा रहे प्रशासनिक निर्णय को वापस ले लिया है, और नागरिकों ने अपनी शिकायतें वापस ले ली हैं। नए साल के पहले दिन, श्री ले वु तुआन आन्ह ने हाल के दिनों में प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के निरीक्षण और जांच कार्य में कई नवाचारों के बाद प्राप्त कई महत्वपूर्ण सामग्री और परिणामों को साझा किया।

श्री ले वु तुआन आन्ह, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के मुख्य निरीक्षक

प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के राज्य प्रबंधन में निरीक्षण और परीक्षण एक महत्वपूर्ण उपकरण है, जिसका उद्देश्य सकारात्मक पहलुओं को बढ़ावा देना, उल्लंघनों को रोकना और उनका समाधान करना, और यह सुनिश्चित करना है कि एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति कानून का पालन करें। महोदय, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के निरीक्षण और परीक्षण का नवाचार कैसे किया गया है?

श्री ले वु तुआन आन्ह:

हाल के वर्षों में निरीक्षण एवं जाँच कार्य में नवाचार पर पार्टी कार्यकारिणी समिति, पार्टी समिति और मंत्रालय के नेतृत्व के निर्देशों को लागू करते हुए, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने कई विशिष्ट समाधानों के साथ निरीक्षण कार्य में व्यापक नवाचार किया है। तदनुसार, शिकायतों और निंदाओं के निरीक्षण, जाँच और निपटान के कार्य की नियमित रूप से समीक्षा, मूल्यांकन और अनुभव प्राप्त किए जाते हैं ताकि विशिष्ट विभाग प्रत्येक निरीक्षण, जाँच या प्रत्येक शिकायत एवं निंदा मामले की तैयारी के चरण से लेकर उसके पूरा होने तक सक्रिय रूप से व्यापक नवाचार कर सकें।

तदनुसार, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने निरीक्षण और परीक्षण कार्य में अनेक नवाचार किए हैं। सबसे पहले, निरीक्षण और परीक्षण योजनाओं के विकास के संबंध में, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने विशेष विभागों को निर्देश दिया है कि वे देश भर के विभिन्न स्थानों में संसाधनों के प्रबंधन, उपयोग और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित सूचनाओं और दस्तावेजों के संग्रहण और संग्रह की व्यवस्था करें ताकि मंत्रालय की वार्षिक निरीक्षण और परीक्षण योजना का विकास किया जा सके। सूचनाओं और दस्तावेजों के संग्रहण और संग्रह की प्रक्रिया को प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभागों के साथ मिलकर, मीडिया और लोगों की प्रतिक्रिया के माध्यम से नियमित रूप से क्रियान्वित किया जाता है।

इसके अलावा, हर साल, मंत्रालय का निरीक्षणालय प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण क्षेत्र के निरीक्षण और परीक्षण में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं पर प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभागों के साथ मिलकर काम करने के लिए 3-5 कार्य समूहों का गठन करता है और प्राकृतिक संसाधनों एवं पर्यावरण से संबंधित शिकायतों और निंदाओं के निपटारे पर ज़ोर देता है। क्षेत्रीय निरीक्षणालय कार्यालय, निरीक्षण की विषय-वस्तु और योजनाओं का प्रस्ताव देने के लिए निर्दिष्ट क्षेत्रों में सक्रिय रूप से जानकारी एकत्र करते हैं।

लोगों की प्रतिक्रिया और सिफारिशें तुरंत प्राप्त करने के लिए मंत्रालय निरीक्षणालय की हॉटलाइन पर कार्यालय समय के दौरान स्थायी कर्मचारियों की ड्यूटी की व्यवस्था करें; साथ ही, मंत्रालय निरीक्षणालय लोगों द्वारा मंत्रालय निरीक्षणालय के ईमेल पते के माध्यम से भेजी गई टिप्पणियां प्राप्त करने की भी व्यवस्था करें।

विशेष रूप से, मंत्रालय का निरीक्षणालय प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण संबंधी कानूनों के उल्लंघन की जानकारी प्राप्त करने के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण समाचार पत्र के साथ नियमित रूप से समन्वय करता है (यह समन्वय सूचना की मात्रा और प्रकृति के आधार पर प्रतिदिन या दिन में कई बार किया जाता है); सूचना को रिकॉर्ड किया जाता है, संश्लेषित किया जाता है, और उसका मूल्यांकन किया जाता है ताकि उसे वार्षिक योजना में निरीक्षण और जांच सामग्री में शामिल किया जा सके; साथ ही, यदि आवश्यक हो तो यह औचक निरीक्षण और जांच आयोजित करने पर भी विचार करेगा।

इसके अतिरिक्त, मंत्रालय का निरीक्षणालय भी प्रासंगिक इकाइयों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करता है, ताकि ओवरलैप्स की शीघ्र समीक्षा और प्रबंधन किया जा सके तथा वार्षिक निरीक्षण और जांच योजना में समायोजन और अनुपूरक के प्रख्यापन के लिए मंत्रालय को प्रस्तुत किया जा सके, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप है।

निरीक्षण एवं परीक्षण कार्य के क्रियान्वयन के संबंध में, 2023 में, मंत्री द्वारा निरीक्षण योजना को मंजूरी दिए जाने के बाद, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने एक कार्यान्वयन योजना तैयार की और निरीक्षण प्रमुखों एवं विशिष्ट विभागों को कार्यान्वयन हेतु विस्तृत कार्य सौंपे। स्थानीय स्तर पर प्रत्यक्ष निरीक्षण के लिए समय को सीमित रखने की भावना से, वर्ष की शुरुआत से ही, कार्यों की अध्यक्षता हेतु नियुक्त विशिष्ट विभागों ने सक्रिय रूप से रूपरेखा और रिपोर्टिंग प्रपत्र तैयार किए, निरीक्षण किए गए विषयों से दस्तावेज़ उपलब्ध कराने का अनुरोध किया और निरीक्षण की तैयारी हेतु अनुसंधान का आयोजन किया। दस्तावेज़ एकत्र करने के बाद, विशिष्ट विभागों और नियुक्त अधिकारियों ने अनुसंधान का आयोजन किया और अनुसंधान परिणामों पर एक रिपोर्ट तैयार की, निरीक्षण करने के लिए विस्तृत विषय-वस्तु प्रस्तावित की और निरीक्षण प्रमुखों के समक्ष अपने प्रस्तावों का बचाव किया।

निरीक्षण नेतृत्व दल द्वारा निरीक्षण की प्रत्येक विषयवस्तु और उद्देश्य को सुनने, उस पर टिप्पणी देने और प्रत्येक निरीक्षण दल की विस्तृत कार्यान्वयन योजना पर सहमति के बाद, निरीक्षण निर्णय प्रस्तुत किया जाएगा और निरीक्षण को कार्यान्वित किया जाएगा। यदि आवश्यकताएँ पूरी नहीं हुई हैं, तो प्रत्येक निरीक्षण और जाँच के कार्यान्वयन पर चर्चा हेतु बैठक कई बार आयोजित की जा सकती है।

इसके अलावा, मंत्रालय का निरीक्षणालय उद्योग जगत की निरीक्षण टीम के लिए जमीनी स्तर पर प्रतिवर्ष प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करता है। निरीक्षण, विवाद समाधान, शिकायतों, निंदाओं और भूमि उल्लंघनों से निपटने के कार्यों के माध्यम से, इसने पेशेवर आदान-प्रदान किया है और सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में आने वाली कठिनाइयों और कमियों का सारांश प्रस्तुत किया है और उनका समाधान किया है। इस प्रकार, इसने वास्तविकता के अनुरूप कानूनी नीतियों को समायोजित और पूरक करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों की समीक्षा और प्रस्ताव किया है।

उपरोक्त निरीक्षण और परीक्षण कार्य की योजना के निर्माण और कार्यान्वयन में नवाचारों से, प्रत्येक निरीक्षण और परीक्षण टीम की विस्तृत कार्यान्वयन योजना ने सही विषय और सामग्री सुनिश्चित की है, स्थानीय स्तर पर या निरीक्षण और परीक्षण स्थल पर सीधे काम करने में लगने वाले समय को 40-50% तक कम कर दिया है, और निरीक्षण; साथ ही, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करते हुए; आवश्यकतानुसार निरीक्षण निष्कर्ष जारी करने के लिए समय सुनिश्चित किया गया है।

इसके परिणामस्वरूप, मंत्रालय निरीक्षणालय और उसकी संबद्ध इकाइयों ने 495 संगठनों के कुल 160 निरीक्षणों और परीक्षाओं के साथ 2023 निरीक्षण और परीक्षा योजना को मूल रूप से पूरा कर लिया है। इनमें 2 प्रशासनिक निरीक्षण, कई क्षेत्रों के 3 संयुक्त निरीक्षण, योजना के अनुसार 66 विशेष निरीक्षण और 89 औचक निरीक्षण शामिल हैं। निरीक्षण और परीक्षा के माध्यम से, अब तक लगभग 57 अरब VND के जुर्माने के साथ प्रशासनिक प्रतिबंधों पर 138 निर्णय जारी किए जा चुके हैं। औचक निरीक्षण और परीक्षा कार्य मंत्री के निर्देशानुसार किया गया है, इस अवधि के दौरान, 89 औचक/160 निरीक्षण किए गए (56% के लिए लेखांकन) और 2022 में इसी अवधि की तुलना में 17% की वृद्धि हुई।

तो महोदय, नागरिकों से मिलने तथा उनकी शिकायतों और निंदाओं का समाधान करने में हमने कैसा प्रदर्शन किया है?

श्री ले वु तुआन आन्ह:

मंत्रालय के नेताओं के निर्देशन में, 2020 से, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने मंत्री के अधिकार के तहत शिकायत निपटान कार्य के नवाचार को पूरी तरह से लागू किया है, विशेष रूप से: इसने नागरिक स्वागत और याचिका निपटान विभाग को नागरिक स्वागत, शिकायत और निंदा निपटान में कठिनाइयों को पूरी तरह से संभालने के लिए मूल्यांकन करने, अनुभव प्राप्त करने और समाधान प्रस्तावित करने के लिए मंत्रालय के निरीक्षणालय के विभागों के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के नेताओं के मासिक नागरिक स्वागत सत्र का दृश्य

नागरिकों के स्वागत का कार्य मंत्रालय द्वारा नागरिक स्वागत संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से किया जाता है, और मंत्रालय के नागरिक स्वागत स्थल पर नियमित रूप से नागरिकों के स्वागत के लिए विशेषज्ञ और सक्षम कर्मचारियों की व्यवस्था की जाती है। नागरिकों के स्वागत की प्रक्रिया प्रचार और स्पष्टीकरण को मज़बूत करती है ताकि नागरिक कानूनी रूप से प्रभावी निर्णयों को समझें और उनका पालन करें। नागरिकों का आवधिक स्वागत मंत्रालय के नेताओं और मंत्रालय के अधीन इकाइयों के प्रमुखों द्वारा नियमों के अनुसार सुनिश्चित किया जाता है।

विशेष रूप से, मंत्रालय ने कानून के प्रावधानों के अनुसार याचिकाओं और पत्रों का स्वागत, वर्गीकरण और प्रसंस्करण किया है। मंत्रालय को भेजी गई नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं, सिफारिशों और प्रतिक्रियाओं को शिकायत और निंदा प्रबंधन प्रणाली में दर्ज और निगरानी की गई है, और नियमों के अनुसार वर्गीकृत और संसाधित किया गया है। प्राधिकरण के अंतर्गत आने वाली याचिकाओं के लिए, प्रधानमंत्री ने उन्हें कानून के प्रावधानों के अनुसार निपटान और समाधान के लिए नियुक्त किया है; प्राधिकरण के अंतर्गत न आने वाली याचिकाओं के लिए, नियमों के अनुसार विचार और समाधान के लिए सक्षम एजेंसियों को समय पर मार्गदर्शन और हस्तांतरण दिया गया है, और याचिकाओं और पत्रों का लगभग कोई बैकलॉग नहीं रहा है।

शिकायतों के निपटारे के कार्य के संबंध में, मंत्रालय का निरीक्षणालय मामले के सत्यापन की तैयारी पर केंद्रित है। अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले या प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए मामलों के लिए, कार्यान्वयन से पहले, मंत्रालय मामले के पक्षकारों को समझौते को स्वीकार करने के लिए एक लिखित सूचना जारी करेगा, और साथ ही प्रांतीय जन समिति और संबंधित पक्षों से शिकायत के समाधान हेतु जानकारी, दस्तावेज़ और साक्ष्य प्रदान करने का अनुरोध करेगा, जिसके आधार पर योजना, सत्यापित की जाने वाली विषय-वस्तु, एकत्रित किए जाने वाले दस्तावेज़, अभिलेख और साक्ष्य पर सहमति बनेगी। यह कार्य अत्यंत प्रभावी है, जिससे प्रतिनिधिमंडलों को सत्यापन करते समय एक निश्चित फोकस और मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलती है, जिससे स्थानीय क्षेत्र में कार्य समय कम होता है, और साथ ही यह कार्यकर्ताओं, विशेष रूप से प्रतिनिधिमंडल प्रमुख के रूप में नियुक्त कार्यकर्ताओं, की योग्यता में सुधार के लिए एक प्रशिक्षण का रूप भी है ताकि कार्यान्वयन के दौरान वे आत्मविश्वास और सुरक्षा महसूस कर सकें।

इसके अलावा, शिकायतों के सत्यापन और समाधान की प्रक्रिया में, हम हमेशा बातचीत, मध्यस्थता और कानूनी नीतियों के प्रचार पर ध्यान केंद्रित करते हैं ताकि नागरिक समझें और स्वेच्छा से अपनी शिकायतें वापस ले लें।

शिकायत निपटान में नवाचारों के माध्यम से, इसने कई भूमि विवाद निपटान मामलों में सफल मध्यस्थता में योगदान दिया है, जिससे समय और धन की बचत हुई है और शिकायतों के निपटारे के लिए निर्णय जारी करने की आवश्यकता से बचा जा सका है। संवाद के माध्यम से, ऐसे कई मामले सामने आए हैं जहाँ प्रांतीय जन समिति ने शिकायत किए गए प्रशासनिक निर्णय को वापस ले लिया है, और नागरिकों ने अपनी शिकायतें वापस ले ली हैं। इसलिए, जिन मामलों में शिकायत निपटान स्थगित किया गया है, उनकी संख्या इसके अधिकार क्षेत्र में सुलझाए गए मामलों का 62% तक है।

2023 में, मंत्रालय के निरीक्षणालय ने प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए और मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामलों की 100% जाँच और सत्यापन पर भी ध्यान केंद्रित किया। इस प्रकार, इसने प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए 14 में से 10 मामलों की रिपोर्ट दी और मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली 115 में से 28 शिकायतों (जिनमें समान विषयवस्तु वाले 58 मामले शामिल हैं) के समाधान हेतु दस्तावेज़ जारी किए। मंत्रालय को हॉटलाइन और ईमेल के माध्यम से 399 प्रतिक्रियाएँ और सुझाव भी प्राप्त हुए। मंत्रालय ने 96 दस्तावेज़ जारी किए जिनमें स्थानीय निकायों से प्रसंस्करण के योग्य सूचनाओं की जाँच और प्रसंस्करण करने का अनुरोध किया गया और नागरिकों को नियमों के अनुसार मार्गदर्शन प्रदान किया गया और 134 सूचनाओं को सीधे निर्देशित किया गया।

क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि आने वाले समय में शिकायतों और निंदाओं के निरीक्षण, जांच और निपटान में नवाचार जारी रखने के लिए मंत्रालय के निरीक्षणालय को क्या निर्देश देने होंगे?

श्री ले वु तुआन आन्ह:

मंत्रालय का निरीक्षणालय आने वाले समय में शिकायतों और शिकायतों के निरीक्षण, जाँच और निपटान में नवाचार को बढ़ावा देने के लिए निरंतर प्रयास करता रहेगा। विशेष रूप से, यह सूचनाओं और दस्तावेजों को एकत्रित करने, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभागों के साथ मिलकर काम करने, शिकायतों और शिकायतों के निरीक्षण, जाँच और निपटान में आने वाली बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने, निरीक्षण और जाँच योजना बनाने और आवश्यकता पड़ने पर तुरंत औचक निरीक्षण और जाँच करने के कार्य को सुदृढ़ करता रहेगा।

साथ ही, निरीक्षण टीमों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करें ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निरीक्षण उच्च गुणवत्ता वाले, प्रभावी और समय पर हों, विशेष रूप से निरीक्षण और परीक्षा रिपोर्ट और निष्कर्ष जारी करने पर कानूनी नियमों के अनुपालन में; निरीक्षण को मजबूत करें और निरीक्षण निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन का आग्रह करें; संश्लेषण और रिपोर्टिंग पर नियमों का सख्ती से पालन करें।

नागरिक स्वागत कानून और नागरिक स्वागत कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण देने वाली सरकार की डिक्री संख्या 64/2014/ND-CP का कड़ाई से कार्यान्वयन करें। नागरिकों की शिकायतों और निंदाओं को समय पर और प्रभावी ढंग से प्राप्त करें और उनका निपटारा करें। नियमित रूप से कार्य करें और मंत्रालय की हॉटलाइन के माध्यम से प्रतिक्रिया प्राप्त करें। प्रधानमंत्री द्वारा सौंपे गए मामलों और मंत्री के अधिकार और उत्तरदायित्व के अंतर्गत आने वाले मामलों के समाधान पर ध्यान केंद्रित करें।

इसके अतिरिक्त, हम कम्यून, जिला और विभाग स्तर पर निरीक्षण कार्य पर प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के क्षेत्र में कर्मचारियों के लिए वार्षिक प्रशिक्षण का आयोजन जारी रखेंगे।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/doi-moi-trong-cong-tac-thanh-tra-kiem-tra-va-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-cua-bo-tn-mt-tu-nghi-quyet-den-hanh-dong-369879.html