नियोजन कानून में संशोधन से लेकर संस्थान निर्माण में अपव्यय को रोकने की कहानी तक

राष्ट्रीय असेंबली एक मसौदा कानून पर चर्चा कर रही है, जिसमें योजना कानून सहित चार कानूनों में संशोधन किया जाएगा, ताकि सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके और संसाधनों की बर्बादी के कारण होने वाले अतिव्यापन को रोका जा सके।

नियोजन पर 2017 कानून 24 नवंबर, 2017 को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया था और 1 जनवरी, 2019 से प्रभावी हुआ। नियोजन पर कानून ने, इसके कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों के साथ, देश भर में एकीकृत और समकालिक नियोजन गतिविधियों को लागू करने के लिए कानूनी दस्तावेजों की एक पूरी प्रणाली बनाई है, जो नियोजन कार्य पर नई सोच के कार्यान्वयन में योगदान देती है, जिसके अनुसार नियोजन को हमेशा एक कदम आगे रहने की आवश्यकता होती है।

हालाँकि, नियोजन कानून के क्रियान्वयन में कमियाँ स्पष्ट रूप से उजागर हुई हैं। इनमें से एक कमी यह है कि राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली में शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन को किस स्तर पर स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। प्रांतीय नियोजन कार्यों के मूल्यांकन को व्यवस्थित करने वाले प्राधिकरण और प्रांतीय नियोजन का मूल्यांकन करने वाले प्राधिकरण में भी समन्वय का अभाव है।

एक और समस्या यह है कि योजना बनाने में मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, एजेंसियों, संगठनों और संबंधित व्यक्तियों से परामर्श करना शामिल है, लेकिन योजना की कुछ सामग्री को राज्य गोपनीयता के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। इसका मतलब है कि यह राज्य गोपनीयता संरक्षण कानून के साथ एकरूपता का अभाव और "बेमेल" पैदा करता है।

इसलिए, निवेश और व्यवसाय में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार से जुड़ी योजना की विषय-वस्तु और विधियों को परिपूर्ण बनाने के लिए नियोजन कानून में संशोधन करना वास्तव में आवश्यक है।

खासकर वर्तमान संदर्भ में, जब भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और बर्बादी के खिलाफ लड़ाई को बढ़ावा दिया जा रहा है, राष्ट्रीय सभा द्वारा नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तहत निवेश कानून और बोली कानून (एक कानून चार कानूनों में संशोधन करता है) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून पर चर्चा न केवल कानूनों के बीच समन्वय और अनुकूलता बढ़ाती है, बल्कि विकास और वृद्धि के लिए संसाधनों को शीघ्रता से लाने में भी योगदान देती है, जिससे संसाधनों (घरेलू और विदेशी दोनों) को बर्बाद होने और अप्रभावी होने से रोका जा सकता है। साथ ही, यह निवेश व्यवहार में कठिन मामलों को "सुलझाने" में भी योगदान देता है, जैसे कि निवेशक इसके लिए लाखों डॉलर खर्च करने को तैयार हैं, लेकिन जिन मदों को जोड़ने की आवश्यकता है, वे भूमि उपयोग नियोजन में शामिल नहीं हैं।

तथ्य यह है कि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 4 कानूनों में संशोधन करने वाले 1 कानून पर विचार किया जा रहा है, जिससे परियोजनाओं को परिचालन में लाने की प्रक्रिया में तेजी आएगी और अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव को बढ़ावा मिलेगा, विशेष रूप से स्पिलओवर प्रभाव वाली बड़ी परियोजनाओं के लिए, अनिश्चित काल तक प्रतीक्षा करने के बजाय।

संसाधनों को जुटाने और उनका उपयोग करने में होने वाली बर्बादी को रोकना आज एक ज़रूरी काम है। उदाहरणात्मक चित्र।

हाल के दिनों में, संस्थागत निर्माण के काम में लंबित कार्यों, सीमाओं और अपर्याप्तताओं ने एक अदृश्य अपव्यय को जन्म दिया है, लेकिन वास्तव में यह बहुत बड़ा है। "अपव्यय से लड़ना" शीर्षक से हाल ही में लिखे गए एक महत्वपूर्ण लेख में, हमारी पार्टी के प्रमुख के रूप में, महासचिव टो लैम ने स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से अपव्यय के एक ऐसे रूप का उल्लेख किया है जिसका उल्लेख बहुत कम लोग करते हैं, अर्थात् नियोजन की कमी, सार्वजनिक निवेश में अकुशलता, या उपयोग न किए जाने वाले परित्यक्त प्रोजेक्ट्स के कारण होने वाला अपव्यय...

वास्तव में, इस तरह की बर्बादी न केवल संपत्ति का नुकसान है, बल्कि सामाजिक अन्याय भी पैदा करती है, खासकर संसाधनों तक पहुँच के मामले में। जब राष्ट्रीय संसाधनों की बर्बादी होती है, तो विकास के अवसर कम होते हैं, अमीर और गरीब के बीच की खाई बढ़ती है और सत्तारूढ़ दल में लोगों का विश्वास कम होता है। जितना कम उल्लेख किया जाएगा, संसाधनों की बर्बादी के इन रूपों को उतनी ही आसानी से लंबे समय तक नज़रअंदाज़ किया जाएगा, और संस्थागत निर्माण में कमज़ोरी के परदे के पीछे "स्वाभाविक रूप से" इनके मौजूद रहने का एक कारण भी मौजूद है।

31 अक्टूबर, 2024 को हनोई में 14वीं पार्टी केंद्रीय समिति के नियोजन कार्यकर्ताओं के लिए ज्ञान एवं कौशल के प्रशिक्षण एवं अद्यतनीकरण के प्रशिक्षुओं के साथ " नया युग, राष्ट्रीय विकास का युग " विषय पर आयोजित चर्चा सत्र में, महासचिव टो लाम ने बताया कि तंत्र, नीतियों और कानूनों ने नवाचार को बढ़ावा देने और घरेलू एवं विदेशी निवेशकों के साथ-साथ जनता से संसाधन आकर्षित करने के लिए वास्तव में अनुकूल वातावरण नहीं बनाया है। आज तीन सबसे बड़ी बाधाओं, जो संस्थान, बुनियादी ढाँचा और मानव संसाधन हैं, में से संस्थान "बाधाओं की भी बाधा" हैं।

विशेष रूप से, महासचिव ने अपव्यय के कई रूपों का उल्लेख किया जो तेजी से उभर रहे हैं, जिनमें कानून निर्माण और कार्यान्वयन की गुणवत्ता शामिल है जो व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती, जिससे कठिनाइयां आती हैं, कार्यान्वयन में बाधा आती है, नुकसान होता है और संसाधनों की बर्बादी होती है।

इसलिए, संस्थागत निर्माण कार्य से संसाधनों को बर्बाद न करने की दृष्टि से, महासचिव ने एक बार फिर अनुरोध किया कि कानूनों के निर्माण और प्रवर्तन का कार्य जल्दबाजी में नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन पूर्णतावादी भी नहीं होना चाहिए, ताकि अवसरों को न खोया जाए; लोगों और व्यवसायों को केंद्र और विषय के रूप में लेना; अपर्याप्तता और संघर्षों को तुरंत समायोजित करने के लिए नीतियों के प्रचार के बाद उनकी प्रभावशीलता और गुणवत्ता का नियमित रूप से मूल्यांकन करना, संसाधनों की हानि और बर्बादी को कम करना; कानूनी नियमों के कारण होने वाली "अड़चनों" का सक्रिय रूप से पता लगाना और उन्हें जल्दी से दूर करना।

इससे पहले, महासचिव टो लैम ने "अपव्यय के विरुद्ध संघर्ष" लेख में, इस दृष्टिकोण से कि अपव्यय के विरुद्ध संघर्ष को सही स्थिति और आवश्यकताओं के अनुसार समझा और प्रस्तुत किया जाना चाहिए, सार्वजनिक संपत्तियों, प्राकृतिक संसाधनों, जन-देखभाल के संसाधनों और राष्ट्रीय विकास की बर्बादी के कारणों का गहन समाधान करने पर ध्यान केंद्रित करने पर ज़ोर दिया था। यहाँ, अपव्यय को रोकने और उससे निपटने के लिए इसे एक महत्वपूर्ण कारक मानते हुए, कानूनों के निर्माण, उन्हें पूर्ण और लागू करने के कार्य में दृढ़तापूर्वक नवाचार करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

साथ ही, महासचिव ने अनुरोध किया कि " नीतियों के जारी होने के बाद उनकी प्रभावशीलता और गुणवत्ता का नियमित रूप से मूल्यांकन किया जाए ताकि अपर्याप्तताओं और विरोधाभासों को तुरंत समायोजित किया जा सके, संसाधनों की हानि और बर्बादी को कम किया जा सके; कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न "अड़चनों" का सक्रिय रूप से पता लगाया जा सके और उन्हें शीघ्रता से दूर किया जा सके। "

स्रोत: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html