वीसीसीआई ने गतिविधियों में प्रशासनिक बाधाओं को दूर करने का प्रस्ताव रखा...

वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (वीसीसीआई) ने सोने के आयात-निर्यात लाइसेंस और व्यक्तिगत आयात-निर्यात लाइसेंस देने संबंधी नियमों को समाप्त करने का प्रस्ताव दिया है, और कहा है कि ये "उप-लाइसेंस" हैं, जो अतिरिक्त प्रक्रियाओं का कारण बनते हैं, लागत बढ़ाते हैं और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक बोझ पैदा करते हैं।

सोने के व्यापार में बाधाओं को दूर करने का प्रस्ताव

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने हाल ही में स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम (एसबीवी) को एक दस्तावेज भेजा है, जिसमें स्वर्ण व्यापार गतिविधियों के प्रबंधन पर डिक्री 24/2012/एनडी-सीपी को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा डिक्री पर टिप्पणियां दी गई हैं।

विशेष रूप से, वीसीसीआई ने कुछ अनावश्यक शर्तों को साहसपूर्वक हटाने का प्रस्ताव रखा, जो व्यवसायों के लिए बाधाएं पैदा कर रही हैं, विशेष रूप से सोने की छड़ों के उत्पादन और सोने के आभूषणों तथा ललित कला व्यापार के क्षेत्र में।

विशेष रूप से, मसौदे के अनुसार, सोने की छड़ों के उत्पादन के लिए लाइसेंस प्राप्त करने की शर्त यह है कि उद्यम के पास न्यूनतम चार्टर पूंजी 1,000 अरब वियतनामी डोंग होनी चाहिए। वीसीसीआई का मानना ​​है कि यह सीमा बहुत ऊँची है, जिससे अधिकांश उद्यमों, विशेष रूप से घरेलू निजी उद्यमों के लिए बाधाएँ पैदा होती हैं।

इतनी बड़ी पूंजी आवश्यकताओं को निर्धारित करने से प्रतिस्पर्धा का क्षेत्र सीमित हो जाएगा, जिससे बाजार पर कुछ "बड़े लोगों" का प्रभुत्व हो जाएगा, जिससे प्रतिस्पर्धा सीमित हो जाएगी, आपूर्ति विविधता कम हो जाएगी और उपभोक्ता की पसंद पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।

स्वर्ण आभूषण और हस्तशिल्प व्यवसाय के संबंध में, वीसीसीआई का मानना ​​है कि व्यावसायिक शर्तों को जारी रखना अब उचित नहीं है। विश्लेषण के अनुसार, इस प्रकार का व्यवसाय राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक नैतिकता या जन स्वास्थ्य से संबंधित विशेष उद्योगों के समूह में नहीं आता है, और ये वे क्षेत्र हैं जिन पर निवेश कानून व्यावसायिक शर्तें लागू करने की अनुमति देता है।

इसके अलावा, स्वर्ण आभूषण व्यवसाय की वर्तमान आवश्यकताएँ मुख्यतः किसी भी सामान्य वस्तु व्यवसाय की तरह ही सुविधाओं और उपकरणों से संबंधित हैं। इसलिए, इस क्षेत्र को सशर्त व्यवसाय के रूप में वर्गीकृत करने का व्यावहारिक और कानूनी आधार नहीं है।

वीसीसीआई ने इस बात पर भी जोर दिया कि सोने के आभूषणों के लिए व्यावसायिक परिस्थितियों को बनाए रखना प्रशासनिक सुधार की नीति के विरुद्ध है, जिससे "उप-लाइसेंस" में कटौती होती है, विशेष रूप से निवेश और व्यावसायिक वातावरण के नवाचार पर संकल्प 68/एनक्यू-टीडब्ल्यू की भावना के विरुद्ध है।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह विनियमन घरेलू स्वर्ण आभूषण उद्योग के विकास के लिए रणनीतिक अभिविन्यास के अनुकूल नहीं है, जो धीरे-धीरे वियतनाम को उच्च गुणवत्ता वाले सोने के प्रसंस्करण और निर्यात के केंद्र में बदल देगा, जैसा कि 28 मई, 2025 को केंद्रीय नीति और रणनीति समिति के साथ बैठक में महासचिव द्वारा निर्देशित किया गया था।

उपरोक्त विश्लेषण से, वीसीसीआई ने सिफारिश की है कि स्टेट बैंक सोने के आभूषणों के लिए व्यावसायिक स्थितियों पर विनियमों को समाप्त करने पर विचार करे, ताकि एक स्वस्थ प्रतिस्पर्धी माहौल बनाया जा सके, व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम किया जा सके, और साथ ही वियतनामी स्वर्ण उद्योग को अपनी पूरी क्षमता तक विकसित करने के लिए जगह बनाई जा सके।

सोने के आयात के लिए "उप-लाइसेंस" हटाने का प्रस्ताव

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने हाल ही में स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम (एसबीवी) को एक दस्तावेज भेजा है, जिसमें सोने की छड़ों के आयात के क्षेत्र में अनेक अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हटाने का प्रस्ताव किया गया है, ताकि प्रक्रिया को सरल बनाया जा सके, लागत कम की जा सके और व्यवसायों के लिए सुविधा पैदा की जा सके।

डिक्री 24/2012/ND-CP के मसौदा संशोधन पर वीसीसीआई की टिप्पणियों के अनुसार, सोने की छड़ों के आयात से संबंधित मौजूदा नियमों को "अत्यधिक स्तरित और भ्रामक" माना जाता है क्योंकि इनमें कई प्रकार के लाइसेंसों की एक साथ आवश्यकता होती है, जिनमें शामिल हैं: सामान्य सोने के आयात और निर्यात लाइसेंस; विशिष्ट शिपमेंट के लिए लाइसेंस; और वार्षिक आयात और निर्यात सीमाएँ। इन प्रक्रियाओं के ओवरलैप होने से "उप-लाइसेंस" की एक ऐसी प्रणाली बनती है जो समय लेने वाली, अनुपालन के लिए महंगी और व्यावसायिक लचीलेपन को काफी कम कर देती है।

वीसीसीआई का मानना ​​है कि हालाँकि सोने की छड़ बनाने वाले उद्यमों को वियतनाम स्टेट बैंक द्वारा लाइसेंस दिया गया है और वे कड़ी निगरानी के अधीन हैं, फिर भी अलग से सोने के आयात और निर्यात लाइसेंस की आवश्यकता जारी रखना अनावश्यक है। यह "लाइसेंस के भीतर लाइसेंस" व्यवस्था का एक उदाहरण है, जो न केवल दोहरावपूर्ण है, बल्कि उद्यमों और प्रबंधन एजेंसियों, दोनों के लिए संसाधनों की बर्बादी भी है।

वीसीसीआई ने सोने के आयात और निर्यात लाइसेंस तथा एकल आयात और निर्यात लाइसेंस देने संबंधी नियमों को समाप्त करने का प्रस्ताव दिया है।

उल्लेखनीय है कि वीसीसीआई ने एकल आयात-निर्यात लाइसेंस को समाप्त करने का भी प्रस्ताव रखा है। इसकी वजह यह है कि स्टेट बैंक ने प्रत्येक उद्यम के लिए एक वार्षिक आयात-निर्यात सीमा निर्धारित कर दी है, जो एक ऐसा नियंत्रण उपकरण है जो काफी प्रभावी है।

व्यवसायों को "एक-एक करके अनुमति के लिए आवेदन" करने की आवश्यकता न केवल प्रक्रियागत बोझ पैदा करती है, बल्कि उनके व्यावसायिक अवसरों को भी नुकसान पहुँचा सकती है, खासकर अंतरराष्ट्रीय घटनाक्रमों के अनुसार सोने के बाजार में तेज़ी से उतार-चढ़ाव के संदर्भ में। अनुमोदन में देरी से व्यवसायों को लाभ के अवसर गँवाने पड़ सकते हैं या मूल्य जोखिमों का सामना करना पड़ सकता है।

राज्य प्रबंधन के संदर्भ में, वीसीसीआई ने प्रस्ताव दिया कि स्टेट बैंक अधिक आधुनिक तकनीकी उपायों के माध्यम से नियंत्रण बनाए रख सकता है, जैसे कि डेटा को सीमा शुल्क एजेंसियों से जोड़ना, या व्यवसायों से आयात-निर्यात कोटा के उपयोग पर समय-समय पर रिपोर्ट मांगना। ये तरीके प्रबंधन उद्देश्यों को सुनिश्चित करते हैं और व्यावसायिक गतिविधियों में अत्यधिक हस्तक्षेप से भी बचते हैं।

इसके अलावा, वीसीसीआई ने एसबीवी से यह भी अनुरोध किया कि वह व्यवसायों को केवल लंदन बुलियन मार्केट एसोसिएशन (एलबीएमए) द्वारा प्रमाणित निर्माताओं से ही सोने की छड़ें या कच्चा सोना आयात करने की अनिवार्यता के कानूनी आधार और विशिष्ट कारणों को स्पष्ट करे। वीसीसीआई के अनुसार, यदि गुणवत्ता, अंतर्राष्ट्रीय मानकों या धन शोधन-रोधी उपायों के संदर्भ में कोई वैध कारण नहीं है, तो यह विनियमन आपूर्ति को सीमित कर सकता है, उत्पादन लागत को प्रभावित कर सकता है और अप्रत्यक्ष रूप से घरेलू कीमतों को प्रभावित कर सकता है।

कुल मिलाकर, वीसीसीआई अनुशंसा करता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को पूर्व-नियंत्रण सोच को लागू करने और बाज़ार का प्रशासनिककरण करने के बजाय आधुनिक प्रबंधन समाधानों को प्राथमिकता देनी चाहिए। व्यवसायों के लिए सक्रिय, लचीले और पारदर्शी वातावरण का निर्माण भविष्य में स्वर्ण बाज़ार के अधिक स्थिर और स्वस्थ विकास का आधार होगा।

स्वर्ण व्युत्पन्नों और स्वर्ण खातों पर विनियमों को स्पष्ट करना

स्वर्ण व्यापार गतिविधियों के प्रबंधन से संबंधित डिक्री 24/2012/ND-CP को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा डिक्री पर स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम (SBV) को भेजी गई अपनी टिप्पणियों में, वियतनाम फेडरेशन ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) ने अन्य स्वर्ण व्यापार गतिविधियों, विशेष रूप से स्वर्ण डेरिवेटिव्स और खातों पर स्वर्ण व्यापार से संबंधित कुछ विनियमों में स्पष्टता की कमी पर जोर दिया।

वीसीसीआई के अनुसार, मसौदे में वर्तमान में अन्य स्वर्ण व्यापार गतिविधियों को प्रतिबंधित व्यावसायिक क्षेत्रों के रूप में उल्लेख किया गया है, लेकिन यह आधार वर्तमान कानूनी प्रणाली में उपयुक्त नहीं है।

विशेष रूप से, "प्रतिबंधित व्यावसायिक वस्तुओं और सेवाओं" की सूची कभी वाणिज्यिक कानून और उप-कानून दस्तावेजों में निर्धारित की गई थी, लेकिन डिक्री 173/2024/ND-CP के तहत इसे आधिकारिक तौर पर समाप्त कर दिया गया। वहीं, 2020 के निवेश कानून में वर्तमान में केवल तीन उद्योग समूह शामिल हैं: निषिद्ध निवेश और व्यवसाय, सशर्त निवेश और व्यवसाय, और मुक्त निवेश और व्यवसाय। इसलिए, "अन्य स्वर्ण व्यापार" को प्रतिबंधित सूची में शामिल करने का कोई स्पष्ट कानूनी आधार नहीं है।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में यह प्रावधान है कि ये गतिविधियां केवल तभी की जा सकेंगी जब दो शर्तें पूरी हों: (i) प्रधानमंत्री की अनुमति का निर्णय और (ii) स्टेट बैंक का लाइसेंस।

हालाँकि, न तो मसौदा और न ही मूल डिक्री लाइसेंसिंग शर्तों, या संबंधित प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों पर कोई विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करती है। यह निवेश कानून 2020 के अनुच्छेद 7, खंड 5 के साथ असंगत है, जिसमें यह प्रावधान है कि सभी सशर्त व्यावसायिक निवेश क्षेत्रों की शर्तों, अभिलेखों, प्रक्रियाओं, लाइसेंसिंग प्राधिकारियों और आवेदन के कारणों का स्पष्ट रूप से वर्णन होना चाहिए।

इसलिए, वीसीसीआई ने सिफारिश की है कि स्टेट बैंक को अन्य स्वर्ण व्यापार गतिविधियों के लिए शर्तों, प्रक्रियाओं और लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं पर विवरण को पूरक करना चाहिए ताकि पारदर्शिता, स्थिरता और वर्तमान निवेश कानूनों के अनुपालन को सुनिश्चित किया जा सके।

स्वर्ण व्युत्पन्न गतिविधियों के संबंध में, हालांकि ड्राफ्ट में इसे डिक्री के दायरे में स्वर्ण व्यापार के रूप में सूचीबद्ध किया गया है, लेकिन परिचालन तंत्र की विशिष्ट सामग्री, भागीदारी के लिए शर्तें और इसे लागू करने के लिए अनुमत विषयों को स्पष्ट नहीं किया गया है।

वर्तमान में, क्रेडिट संस्थानों पर कानून के तहत केवल क्रेडिट संस्थानों को ही स्वर्ण डेरिवेटिव लेनदेन करने की अनुमति है, जबकि गैर-बैंकिंग उद्यमों, वित्तीय संस्थानों या स्वर्ण व्यापार इकाइयों का उल्लेख नहीं किया गया है। इससे एक महत्वपूर्ण कानूनी अंतर पैदा होता है, जिससे प्रबंधन और व्यावहारिक कार्यान्वयन दोनों में कठिनाइयाँ आती हैं।

इसी प्रकार, खाते पर सोने के व्यापार के संबंध में, जो विश्व में लेन-देन का एक लोकप्रिय रूप है, मसौदे में अभी तक महत्वपूर्ण कारकों को निर्दिष्ट नहीं किया गया है, जैसे: किन संगठनों को सेवाएं प्रदान करने की अनुमति है, किन निवेशकों को भाग लेने की अनुमति है, तकनीकी शर्तें, लाइसेंसिंग प्रक्रिया, लेन-देन तंत्र - ऑर्डर मिलान - भुगतान...

वीसीसीआई का मानना ​​है कि उपर्युक्त दो व्यावसायिक स्वरूपों पर स्पष्ट विनियमनों की कमी से कानूनी जोखिम पैदा होंगे, पारदर्शिता कम होगी और बाजार में भाग लेने के दौरान व्यवसायों के लिए कठिनाइयां पैदा होंगी।

इसलिए, सख्त प्रबंधन सुनिश्चित करने और अंतर्राष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप आधुनिक स्वर्ण व्यापार मॉडल के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए विस्तृत और पूर्ण निर्देशों का होना आवश्यक है।

स्रोत: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html