प्रस्ताव संख्या 43 के अंतर्गत आर्थिक सुधार सहायता पैकेज प्रभावी क्यों नहीं है?

प्रक्रियात्मक नियमों के कारण कठिन

सामाजिक- आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम (एसईडीपी) का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर संकल्प संख्या 43/2022/QH15 से आर्थिक सुधार में निवेश में वृद्धि होने की उम्मीद है, जिसमें परिवहन परियोजनाएं, प्रमुख परियोजनाएं और प्राथमिकता वाले सुधार क्षेत्रों के लिए ब्याज दर समर्थन कार्यक्रम जैसी परियोजनाएं शामिल हैं।

2023 के अंत तक, 2% ब्याज दर सहायता पैकेज केवल पैकेज आकार का 3.05% ही वितरित करेगा (चित्रण फोटो)

हालांकि, सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर संकल्प 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन पर नेशनल असेंबली को भेजी गई रिपोर्ट में, सरकार ने कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों और क्षेत्रों, उद्यमों, सहकारी समितियों, व्यावसायिक घरानों के लिए वाणिज्यिक बैंकों की प्रणाली के माध्यम से राज्य के बजट से 2%/वर्ष (अधिकतम 40,000 बिलियन VND) की ब्याज दरों का समर्थन करने की नीति के कार्यान्वयन का सारांश दिया...

तदनुसार, 2023 के अंत तक, यह पैकेज लगभग 2,300 ग्राहकों को केवल लगभग 1,218 बिलियन VND वितरित करेगा, जो पैकेज आकार का लगभग 3.05% है। इस प्रकार, लगभग 38,782 बिलियन VND अप्रयुक्त रह जाएगा।

21 मई की सुबह राष्ट्रीय सभा के दौरान पत्रकारों से बातचीत करते हुए, हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि स्वास्थ्य, शिक्षा , निवेश और खरीद जैसे प्रमुख क्षेत्रों से इतर कई परियोजनाएँ अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं में उलझी हुई हैं। इसलिए, निगरानी कार्यक्रम के क्रियान्वयन के समय तक, कई पूँजी स्रोतों का वितरण नहीं हो पाया है, वे अभी भी परियोजनाओं की जाँच-पड़ताल के चरण में हैं ताकि प्रक्रियाएँ पूरी की जा सकें और प्रक्रियाएँ पूरी होने पर उनका वितरण किया जा सके।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा, " यहां समस्या यह है कि हमें निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन के लिए प्रक्रियागत नियमों पर गौर करने की जरूरत है, जिनमें अभी भी काफी समय लग रहा है। "

प्रतिनिधियों के अनुसार, स्वास्थ्य और शिक्षा के लिए खरीद और निवेश परियोजनाओं की मुख्य समस्याएँ कई कारकों के कारण हैं, जैसे तकनीकी और आर्थिक मानदंड और उपकरणों की कीमतें, जिनका विशेष रूप से विनियमन नहीं किया गया है, और निवेश एजेंसियों को निर्णय लेने का अधिकार नहीं दिया गया है। इसलिए, निर्णय लेने की प्रक्रिया एजेंसियों, मंत्रालयों और शाखाओं पर ज़िम्मेदारी डाल देती है, जिससे समय बढ़ जाता है।

विशेष रूप से, 2% ब्याज दर समर्थन पैकेज संकल्प 43 की एक बड़ी उम्मीद है, जिससे यह उम्मीद की जा रही है कि 40,000 अरब वीएनडी के समर्थन से, अर्थव्यवस्था में सुधार के लिए लगभग 20 लाख अरब वीएनडी का ऋण दिया जा सकेगा। हालाँकि, कार्यान्वयन के परिणाम बहुत कम, लगभग नगण्य हैं।

" यह स्पष्ट है कि 2% समर्थन पैकेज व्यवहार्य नहीं है, इसलिए निश्चित रूप से हमें इसमें बदलाव करना होगा, हमें इसे जारी नहीं रखना चाहिए, बल्कि उन कार्यक्रमों का समर्थन करना चाहिए जिन्हें प्रभावी रूप से समर्थन दिया गया है। हमारे पास काफी अच्छा राजकोषीय स्थान है, इसलिए हमें करों में कटौती, योगदान दायित्वों को जारी रखने या कठिनाई में रहने वालों के लिए कुछ योगदानों को कम करने के माध्यम से रिवर्स राजकोषीय नीति को लागू करना जारी रखना चाहिए। " - प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने जोर दिया।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग के अनुसार, 40,000 अरब डॉलर के पैकेज को स्पष्ट लक्ष्यों के अनुसार सहायता हेतु हस्तांतरित करना आवश्यक है। आमतौर पर, अतीत में, निम्न-आय वाले लोगों के लिए घर बनाने हेतु ऋण जैसे सहायता पैकेज होते थे और उन्हें सामाजिक नीति बैंक को हस्तांतरित किया जाता था। इस सहायता पैकेज को बैंक ने बहुत जल्दी, सही लक्ष्य के अनुसार पूरा किया और उच्च दक्षता प्राप्त की।

वर्तमान में, ऐसे कई उद्योग और क्षेत्र हैं जिन्हें निरंतर समर्थन की आवश्यकता है जैसे: कम आय वाले आवास के लिए समर्थन, परिवर्तन कार्यक्रमों के लिए समर्थन, हरित परिवर्तन, डिजिटल परिवर्तन और नए निवेशकों से संपर्क करने और उन्हें आकर्षित करने के लिए कार्यक्रम जैसे प्रशिक्षण, मानव संसाधन तैयार करना, सेमीकंडक्टर उद्योग में निवेशकों का स्वागत करने के लिए कारक तैयार करना... प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि ये वे कार्यक्रम हैं जिनकी हमें आवश्यकता है या समर्थन नीतियां वास्तव में सरकार की ओर से प्रोत्साहन हैं।

प्रतिनिधियों ने यह भी बताया कि प्रक्रियात्मक नीतियाँ व्यवसायों के लिए पूँजी तक पहुँचने में "बाधाएँ" हैं, क्योंकि सहायता पैकेज के लिए व्यवसायों में सुधार की क्षमता होना आवश्यक है। इस बीच, COVID-19 महामारी के दौरान, व्यवसायों की कई कठिनाइयाँ और अल्पावधि में सुधार की क्षमता स्पष्ट नहीं है, खासकर उन व्यवसायों के लिए जो अभी भी पुराने ऋणों में फंसे हुए हैं जिनका भुगतान नहीं किया गया है। इसलिए, व्यवसायों के लिए इस ऋण स्रोत तक पहुँचने की शर्तें अधिक नहीं हैं। इसके अलावा, सहायता ब्याज दर केवल 2% है, लेकिन निरीक्षण प्रक्रियाएँ और वितरण के बाद की प्रक्रिया व्यवसायों को झिझकती है, इसलिए पहुँच की शर्तें और पहुँच की आवश्यकता दोनों सीमित हैं, जिसके परिणामस्वरूप बहुत कम परिणाम प्राप्त होते हैं।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग राष्ट्रीय असेंबली गलियारे के किनारे पत्रकारों को जवाब देते हुए (फोटो: थू हुआंग)

" हमने एक सहायता कार्यक्रम शुरू किया है, लेकिन हमने कुछ ऐसे नियम भी पेश किए हैं जो बहुत अधिक प्रतिबंधात्मक और अव्यवहारिक हैं, जिसके कारण नीति कार्यान्वयन की दक्षता कम हो गई है ।" - हनोई प्रतिनिधि ने कहा।

श्री कुओंग ने एक उदाहरण दिया, जैसे कि 120,000 अरब डॉलर के पैकेज का लक्ष्य निम्न-आय आवास और सामाजिक आवास निवेश परियोजनाएँ होनी चाहिए। हालाँकि, हाल के दिनों में, अधिकांश परियोजनाएँ निवेश को लागू करने की शर्तों को पूरा नहीं कर पाईं, इसलिए स्वाभाविक रूप से निवेशक इस स्रोत से धन उधार नहीं ले पाए।

इसके साथ ही, 8% से अधिक की अधिमान्य ब्याज दर वास्तव में अधिमान्य नहीं है, विशेष रूप से वर्तमान संदर्भ में, सामान्य रूप से बैंक ब्याज दरें काफी कम हो रही हैं और ऋण अवधि लंबी नहीं है, इसलिए यह वास्तव में आकर्षक नहीं है।

नीतियों में लक्ष्य और मापन मानदंड शामिल होने चाहिए।

प्रस्ताव 43 की निगरानी प्रक्रिया में भाग लेते हुए, श्री होआंग वान कुओंग ने कहा कि यद्यपि इस सहायता कार्यक्रम को उन क्षेत्रों और क्षेत्रों में यथाशीघ्र और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र मौजूद हैं, जिन्हें सुधार की आवश्यकता है। फिर भी, परियोजना कार्यान्वयन के लिए उन विशिष्ट तंत्रों या उपलब्ध नीतिगत तंत्रों को लागू करने की प्रक्रिया कभी-कभी अभी भी धीमी, अनिर्णायक होती है, और ज़िम्मेदारी लेने, सोचने और करने का साहस न करने के संकेत भी मिलते हैं। इसलिए, कई परियोजनाएँ धीमी हैं।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि तंत्र और नीतियों के प्रवर्तन में बदलाव ज़रूरी है। नीतियाँ अत्यधिक विशिष्ट बाध्यकारी शर्तों के साथ जारी नहीं की जानी चाहिए, जो कभी-कभी वास्तविकता के अनुकूल नहीं होंगी।

" नीति बनाते समय सबसे महत्वपूर्ण बात लक्ष्य और मापदंड निर्धारित करना है। कार्यान्वयन प्रक्रिया कार्यान्वयन एजेंसियों को सौंपी जानी चाहिए ताकि ये एजेंसियां ​​कार्यान्वयन के तरीके तय कर सकें। हालाँकि, इसके साथ एक सार्वजनिक और पारदर्शी जवाबदेही तंत्र लागू करने और अपनी निर्णय लेने की शक्ति की ज़िम्मेदारी लेने की आवश्यकता भी होनी चाहिए। मापने के लिए सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि आउटपुट परिणाम नीति के लक्ष्यों को प्राप्त करते हैं या नहीं ।" - श्री कुओंग ने टिप्पणी की।

कार्यक्रम के अनुसार, 25 मई, 2024 की सुबह, नेशनल असेंबली एक रिपोर्ट सुनेगी और हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा करेगी "सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर नेशनल असेंबली के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर नेशनल असेंबली के संकल्प"।

स्रोत: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html