'एक पैर अंदर, एक पैर बाहर' सिविल सेवक: क्या किसी को नेता और निर्देशक दोनों होना चाहिए?

सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) में नए विनियमन के तहत सार्वजनिक कर्मचारियों को गैर-सार्वजनिक उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति दी गई है, जिस पर कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों द्वारा चर्चा और बहस की गई है।

आज सुबह, राष्ट्रीय सभा ने सरकारी कर्मचारियों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा की। इस मसौदा कानून में ऐसे प्रावधान जोड़े गए हैं जो सरकारी कर्मचारियों को गैर-सरकारी उद्यमों, सहकारी समितियों, अस्पतालों, शैक्षणिक संस्थानों और वैज्ञानिक अनुसंधान संगठनों में पूंजी लगाने, उनके प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति देते हैं, सिवाय उन मामलों के जहाँ भ्रष्टाचार विरोधी कानून या विशेष कानून में अन्यथा प्रावधान हो।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग ) ने मूल्यांकन किया कि यह सिविल सेवकों के लिए एक खुला विनियमन है, जो सिविल सेवकों के लिए अपनी क्षमता का दोहन करने और उसे बढ़ावा देने के अवसर पैदा करता है, प्रत्येक व्यक्ति को समाज में योगदान करने के लिए प्रोत्साहित करता है, तथा निजी क्षेत्र में सिविल सेवकों की बुद्धिमत्ता और विशेषज्ञता का लाभ उठाता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा। फोटो: नेशनल असेंबली

हालाँकि, प्रतिनिधि वियत नगा ने सुझाव दिया कि भ्रष्टाचार को नियंत्रित करने और रोकने की व्यवस्था पर नियमों को कड़ा करना ज़रूरी है। प्रस्तावित विस्तार का विश्लेषण करते हुए, सुश्री नगा ने टिप्पणी की, "सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में पदों के बीच हितों के टकराव जैसे कुछ संभावित जोखिम हो सकते हैं"। खासकर उन सिविल सेवकों के लिए जो एक ही क्षेत्र में कार्यरत सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक दोनों इकाइयों में प्रबंधकीय पदों पर हैं, इससे निजी क्षेत्र की इकाइयों के लाभ के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के पदों का दुरुपयोग हो सकता है।

प्रतिनिधियों ने कहा कि ऐसे नियम होने चाहिए जो प्रबंधन अधिकारियों को उसी क्षेत्र में निजी व्यवसायों और गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति न दें जिसमें वे काम करते हैं। सुश्री नगा ने निजी क्षेत्र के अधिकारियों, विशेष रूप से प्रबंधन अधिकारियों, के पूंजी योगदान और प्रबंधन भागीदारी की घोषणा, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण और जवाबदेही पर नियमों का प्रस्ताव रखा।

इसी मुद्दे पर बोलते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी) ने विश्लेषण किया कि मसौदा कानून में व्यावसायिक गतिविधियों में भागीदारी पर प्रतिबंध के दायरे को स्पष्ट नहीं किया गया है। उन्होंने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से यह स्पष्ट करने का अनुरोध किया कि सिविल सेवकों को उन उद्यमों और संगठनों में निवेश करने, पूंजी लगाने, संचालन करने या गारंटी देने की अनुमति नहीं है जिनका व्यावसायिक क्षेत्र उनकी इकाई के समान हो।

उनके अनुसार, इस तरह से प्रतिबंध के दायरे का विस्तार करने का उद्देश्य "एक पैर अंदर, एक पैर बाहर" की स्थिति को रोकना है, जिससे हितों के टकराव से बचा जा सके, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और वैज्ञानिक अनुसंधान के क्षेत्र में - जहां सार्वजनिक सेवा और निजी हितों के बीच की सीमा आसानी से भ्रमित हो जाती है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग। फोटो: नेशनल असेंबली

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप) इस नियम से सहमत थे कि सिविल सेवकों को ओवरटाइम काम के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने का अधिकार है। हालाँकि, लोक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के संबंध में, श्री होआ ने कहा कि यदि उन्हें समान क्षेत्र से बाहर के काम के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति दी जाती है, तो यह प्रबंधन में निष्पक्षता नहीं होगी।

प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया, "एक व्यक्ति जो किसी लोक सेवा इकाई का निदेशक है, लेकिन उसी क्षेत्र की किसी अन्य इकाई में काम करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है, भले ही वह प्रबंधकीय पद पर हो और निदेशक के रूप में भी काम कर रहा हो, वह निष्पक्ष नहीं है।" उन्होंने कहा कि केवल अधिकारियों और प्रमुख के सहायकों को ही अपने मुख्य कर्तव्यों से इतर काम करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति दी जानी चाहिए, लेकिन प्रमुख को इसकी अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

"अगर आप बाहर काम करना चाहते हैं, तो आपको नौकरी छोड़कर बाहर काम करना चाहिए। आप किसी सरकारी एजेंसी में नेता नहीं हो सकते और साथ ही उसी उद्योग से बाहर किसी इकाई में निदेशक या प्रबंधन कार्य भी नहीं कर सकते। इससे हितों और स्वार्थों का टकराव आसानी से हो सकता है और प्रबंधन में निष्पक्षता प्रभावित हो सकती है," प्रतिनिधि फाम वान होआ ने ज़ोर देकर कहा।

प्रतिनिधि न्गुयेन थी वियत नगा और न्गुयेन टैम हंग के साथ बहस करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान वान लाम (बाक निन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह निर्धारित करना अनुचित है कि सिविल सेवकों को व्यवसाय संचालित करने या व्यापार करने की अनुमति नहीं है क्योंकि वे अपने सार्वजनिक कर्तव्यों का लाभ उठा सकते हैं।

श्री लैम ने वास्तविकता को स्पष्ट करते हुए कहा कि यदि कोई अधिकारी किसी क्षेत्र में बहुत अच्छा काम कर रहा है, तो उसे उस क्षेत्र में विकास करना चाहिए ताकि बाहर भी उसका विस्तार हो सके।

प्रतिनिधि ट्रान वान लाम (बाक निन्ह प्रतिनिधिमंडल)। फोटो: नेशनल असेंबली

"अब कानून में प्रतिबंध हैं, केवल उन क्षेत्रों में व्यावसायिक गतिविधियों की अनुमति है जो लोगों की विशेषज्ञता या लाभ के क्षेत्र नहीं हैं, इसलिए इसे देना तो माना जाता है, लेकिन लगभग न देना भी माना जाता है। यह अनुचित है और यह उस मानसिकता का भी प्रकटीकरण है कि यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें," प्रतिनिधि ने तर्क दिया।

श्री लैम के अनुसार, मुख्य मुद्दा सार्वजनिक सेवा प्रतिष्ठानों में एक प्रबंधन तंत्र स्थापित करना है, "ताकि यदि लोगों की मंशा खराब हो तो इसका शोषण या क्रियान्वयन न किया जा सके।"

स्रोत: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html