बोली कानून के कार्यान्वयन के लिए कई अनुच्छेदों और उपायों का विवरण देते हुए डिक्री के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले डिक्री का मसौदा तैयार करना

(एमपीआई) - 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में, सरकार ने राष्ट्रीय सभा में नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली-प्रक्रिया कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला एक कानून अपेक्षित अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया। प्रभावी तिथि से कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने बोली-प्रक्रिया कानून के कार्यान्वयन हेतु कई अनुच्छेदों और उपायों का विवरण देते हुए, इन अध्यादेशों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला एक अध्यादेश तैयार किया है।

राष्ट्रीय असेंबली में सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्तुति के अनुसार, नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली लगाने संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के प्रारूपण का उद्देश्य संस्थाओं में तात्कालिक कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना और नियोजन, व्यवसाय निवेश, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश और बोली लगाने के क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के हस्तांतरण को बढ़ावा देना है।

विशेष रूप से, इस बार, बोली लगाने संबंधी कानून समय बचाने और परियोजनाओं तथा बोली पैकेजों के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है; बाधाओं को दूर करने, बोली में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और बोली प्रक्रिया के दौरान विषयों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कई अन्य प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है; बोली पैकेज जोड़ता है जो विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के प्रारूप को लागू करता है; दवा खुदरा प्रतिष्ठानों में खुदरा बिक्री के लिए दवाओं की खरीद के लिए प्रत्यक्ष खरीद को लागू करने के नियमों को संशोधित करता है; बोली पदनाम और ठेकेदार योजना बनाने के आधार पर नियमों को संशोधित करता है।

प्रभावी तिथि से कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, योजना और निवेश मंत्रालय ने बोली लगाने पर कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण देते हुए कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले एक डिक्री का मसौदा तैयार किया है। तदनुसार, मसौदा सरकार के 27 फरवरी, 2024 के डिक्री नंबर 23/2024 / एनडी-सीपी के कई लेखों में संशोधन और पूरक को निर्धारित करता है, जिसमें परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों के चयन पर बोली लगाने के कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है, जहां बोली को क्षेत्रों और क्षेत्रों के प्रबंधन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार आयोजित किया जाना चाहिए; ठेकेदार चयन पर बोली लगाने पर कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण देते हुए डिक्री नंबर 24/2024 / एनडी-सीपी के कई लेखों के कई प्रावधानों को संशोधित, पूरक, प्रतिस्थापित और समाप्त करना; सरकार के 16 सितंबर, 2024 के डिक्री संख्या 115/2024/एनडी-सीपी के कई लेखों को संशोधित और पूरक करना, जिसमें भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने पर बोली लगाने संबंधी कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है।

मसौदे के अनुसार, बोली कानून (2024 में संशोधित और पूरक) के अनुच्छेद 34 के खंड 3, बिंदु ए और बिंदु बी में निर्दिष्ट मामलों के लिए विशेष मामलों में निवेशकों के चयन के लिए डोजियर, प्रक्रिया और प्रक्रियाएं निम्नानुसार हैं:

सक्षम व्यक्ति प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए डोजियर तैयार करता है और साथ ही उसे मूल्यांकन के लिए योजना एवं निवेश मंत्रालय को भेजता है।

प्रधानमंत्री को प्रस्तुत डोजियर में निम्नलिखित विषय-वस्तु शामिल है: परियोजना की मूलभूत जानकारी; बोली लगाने संबंधी कानून के अनुच्छेद 34 के खंड 1 और 2 में निर्दिष्ट निवेशकों के चयन के लिए शर्तों को पूरा न कर पाने की आवश्यकता और कारणों का स्पष्टीकरण, जिसमें राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेशी मामले, प्रादेशिक सीमाएं (बोली लगाने संबंधी कानून के अनुच्छेद 34 के खंड 3 के बिंदु क में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं के लिए) या निवेश प्रक्रियाओं, भूमि आवंटन प्रक्रियाओं, भूमि पट्टे और समुद्री क्षेत्र आवंटन पर विशेष आवश्यकताएं और शर्तें; निवेश और व्यवसाय परियोजना अनुबंध की पद्धतियां, मूल्यांकन मानदंड और विषय-वस्तु (बोली लगाने संबंधी कानून के अनुच्छेद 34 के खंड 3 के बिंदु क में निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं के लिए) सुनिश्चित करने की आवश्यकताएं शामिल हैं।

विशेष मामलों में निवेशक चयन योजना, जिसमें शामिल हैं: निवेशक चयन प्रक्रिया और कार्यप्रणाली; परियोजना की विशेष और अनूठी आवश्यकताओं को हल करने के लिए विशिष्ट समाधान, व्यवसाय निवेश योजना की प्रभावशीलता सुनिश्चित करना, परियोजना के उद्योग, क्षेत्र और स्थानीयता के विकास में निवेश की प्रभावशीलता।

योजना एवं निवेश मंत्रालय, ऊपर निर्धारित वैध डोजियर प्राप्त होने की तिथि से 5 कार्यदिवसों के भीतर, संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों को उस एजेंसी के राज्य प्रबंधन क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली विषय-वस्तु पर टिप्पणियों के लिए डोजियर भेजेगा (यदि आवश्यक हो)। योजना एवं निवेश मंत्रालय से अनुरोध प्राप्त होने की तिथि से 7 कार्यदिवसों के भीतर, परामर्श प्राप्त एजेंसी को अपनी टिप्पणियाँ योजना एवं निवेश मंत्रालय को भेजनी होंगी।

निर्धारित वैध दस्तावेज़ प्राप्त होने की तिथि से 10 दिनों के भीतर, योजना एवं निवेश मंत्रालय एक मूल्यांकन रिपोर्ट और विशेष मामलों (यदि योग्य हों) में निवेशक चयन प्रपत्र के अनुप्रयोग पर प्रधानमंत्री के निर्णय का मसौदा तैयार करेगा, जिसे प्रधानमंत्री के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जाएगा। मूल्यांकन रिपोर्ट में निम्नलिखित विषयों का मूल्यांकन किया जाएगा: आवश्यकता; विशेष शर्तों का पूरा होना या न होना; बोली-प्रक्रिया कानून के अनुच्छेद 34 के खंड 1 और खंड 2 में निर्धारित निवेशक चयन की शर्तों को पूरा न कर पाने के कारण।

प्रधानमंत्री परियोजना के सक्षम व्यक्ति द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों तथा योजना एवं निवेश मंत्रालय की मूल्यांकन रिपोर्ट के आधार पर विशेष मामलों में निवेशक चयन के आवेदन पर विचार करेंगे तथा निर्णय लेंगे।

विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के आवेदन पर प्रधानमंत्री के निर्णय में निवेशक चयन के आयोजन की प्रक्रिया में सक्षम व्यक्तियों और संबंधित एजेंसियों की जिम्मेदारियां, तथा परियोजना कार्यान्वयन के दौरान अन्य आवश्यकताएं (यदि कोई हों) शामिल होनी चाहिए।

प्रधानमंत्री के निर्णय के आधार पर, सक्षम व्यक्ति विशेष मामलों में निवेशकों के चयन के लिए योजना विकसित और अनुमोदित करेगा, जिसमें निम्नलिखित मुख्य विषय-वस्तुएं शामिल होंगी: निवेशकों के चयन की प्रक्रिया और कार्यप्रणाली; परियोजना की विशिष्ट शर्तों को पूरा करने के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें निष्पादित करने की शर्तें और अन्य संबंधित विषय-वस्तु, पर्याप्त क्षमता, अनुभव और व्यवहार्य एवं प्रभावी परियोजना कार्यान्वयन समाधान वाले निवेशकों का चयन सुनिश्चित करना।

संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में, मसौदे के अनुसार, इस डिक्री की प्रभावी तिथि से पहले रुचि की अभिव्यक्ति के लिए आमंत्रण, पूर्व-योग्यता के लिए आमंत्रण, बोलियों के लिए आमंत्रण और अनुरोध दस्तावेजों को मंजूरी देने और जारी करने वाले ठेकेदारों के चयन के लिए बोली पैकेज बोली कानून संख्या 22/2023/QH15, डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP और विस्तृत विनियमों और कार्यान्वयन निर्देशों के प्रावधानों के अनुसार शॉर्टलिस्टिंग, ठेकेदार चयन, हस्ताक्षर और अनुबंध कार्यान्वयन प्रबंधन का आयोजन करना जारी रखेंगे।

बोली पैकेजों के लिए जिनके लिए ठेकेदार चयन योजना को मंजूरी दे दी गई है, लेकिन इस डिक्री की प्रभावी तिथि तक, रुचि की अभिव्यक्ति के लिए निमंत्रण, पूर्व-योग्यता के लिए निमंत्रण, बोलियों के लिए निमंत्रण, और अनुरोध दस्तावेज जारी नहीं किए गए हैं, यदि अनुमोदित ठेकेदार चयन योजना योजना पर कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून और बोली पर कानून और इस डिक्री के कई लेखों में संशोधन और अनुपूरक पर कानून के अनुसार नहीं है, तो ठेकेदार चयन योजना को योजना पर कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून और बोली पर कानून और इस डिक्री के कई लेखों में संशोधन और अनुपूरक पर कानून के प्रावधानों का पालन करने के लिए समायोजित किया जाएगा।

तुंग लिन्ह

योजना और निवेश मंत्रालय

स्रोत: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-22/Xay-dung-Nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cuae76wrm.aspx