तीव्र एवं सतत विकास के लिए गति पैदा करने हेतु कानूनों का निर्माण एवं प्रवर्तन

नेशनल असेंबली के चर्चा सत्र का दृश्य। (फोटो: थुय न्गुयेन)

अधिकांश प्रतिनिधियों ने सरकार और राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति की रिपोर्टों की अत्यधिक सराहना की, क्योंकि उनमें 2025 की सामाजिक-आर्थिक तस्वीर को व्यापक रूप से दर्शाया गया था, तथा अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू संदर्भ में कई अप्रत्याशित और अनिश्चित परिवर्तनों के संदर्भ में सरकार के प्रयासों और दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित किया गया था।

कानूनी ज्ञान पारिस्थितिकी तंत्र को प्रभावी ढंग से संचालित करना

कई प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि कानून बनाने और उन्हें लागू करने के काम में बुनियादी सुधार ज़रूरी हैं, ताकि देश के तेज़ और सतत विकास के लिए एक मज़बूत प्रेरक शक्ति तैयार हो सके। प्रतिनिधि माई थी फुओंग होआ (निन्ह बिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने मूल्यांकन किया: पिछले 5 वर्षों में, राष्ट्रीय सभा, सरकार, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट और सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी ने कई महत्वपूर्ण समाधान निकाले हैं और रिकॉर्ड संख्या में क़ानूनी दस्तावेज़ जारी किए हैं। हालाँकि, कभी-कभी, कुछ क़ानूनी दस्तावेज़ अनायास ही बन जाते हैं और विकसित हो जाते हैं, जिससे संघर्ष, अतिव्यापन, अड़चनें और विकास में बाधाएँ पैदा होती हैं।

प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि मूल कानून के रूप में संविधान के अतिरिक्त, कानूनी दस्तावेजों के एक समूह की पहचान करना आवश्यक है जो अन्य कानूनी दस्तावेजों के लिए आधार स्तंभ, आधारशिला और अत्यधिक स्थिर हों, तथा एकता, समन्वय और उच्च सामंजस्य सुनिश्चित करें।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि वर्तमान बहुस्तरीय कानूनी व्यवस्था से ऊपर उठकर, कानूनी दस्तावेज़ जारी करने के अधिकार को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। डिजिटल अर्थव्यवस्था, डेटा अर्थव्यवस्था और कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसे नए उभरते क्षेत्रों को शीघ्रता से वैध बनाया जाना चाहिए या पायलट प्रस्ताव जारी किए जाने चाहिए।

प्रतिनिधि डोंग नोक बा (जिया लाई प्रतिनिधिमंडल) ने प्रस्ताव दिया कि सरकार को विकास को बढ़ावा देने, विधि विज्ञान की गुणवत्ता में सुधार लाने, विधि सिद्धांत को कानून निर्माण और प्रवर्तन के साथ प्रभावी ढंग से जोड़ने के लिए तत्काल विशिष्ट समाधान ढूंढने चाहिए; यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विधि सिद्धांत व्यवहार से उत्पन्न हो, तथा विधि व्यवहार को सही मायने में प्रकाशित और निर्देशित करे।

एक अन्य महत्वपूर्ण मुद्दा कानूनी ज्ञान पारिस्थितिकी तंत्र की स्थापना और प्रभावी ढंग से संचालन पर ध्यान केंद्रित करना है, जिसका मूल अनुसंधान संस्थान, विश्वविद्यालय, नीति और कानून बनाने वाली एजेंसियां, और कानून प्रवर्तन एजेंसियां होंगी; उत्कृष्ट कानूनी विद्वानों की एक टीम का निर्माण और संवर्धन, कानूनी सोच का नेतृत्व; प्रथाओं को सारांशित करने के साथ सैद्धांतिक अनुसंधान को मजबूत करना...

इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग ने कहा कि आने वाले समय में सरकार मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और संस्थाओं को संकल्प 66 में विचारों को प्रभावी ढंग से लागू करने का निर्देश देगी ताकि 2025, 2026 के साथ-साथ आगामी कार्यकालों में सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की पूर्ति करते हुए कानून प्रवर्तन के निर्माण और आयोजन के कार्य में अधिक योगदान दिया जा सके।

जलवायु परिवर्तन के अनुकूल सार्वजनिक निवेश रणनीति

दोपहर में, नेशनल असेंबली ने 2025 में राज्य बजट के कार्यान्वयन, राज्य बजट अनुमान और 2026 में केंद्रीय बजट आवंटन योजना पर चर्चा की।

चर्चा सत्र के दौरान, कई प्रतिनिधियों ने बढ़ती चरम और अप्रत्याशित प्राकृतिक आपदाओं पर चिंता व्यक्त की और उनके परिणामों से निपटने और उन पर काबू पाने के लिए वित्तीय संसाधनों की गंभीर कमी की ओर इशारा किया। यह 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की तैयारी के संदर्भ में उठाया गया एक रणनीतिक मुद्दा है।

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक हान (का मऊ प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि चरम मौसम शहरी बाढ़, यातायात अवरोध, पर्यावरण प्रदूषण का कारण बनता है और यहाँ तक कि लोगों के जीवन को भी प्रभावित करता है। गहराता हुआ खारा पानी लोगों के रहने के वातावरण और उत्पादन की आदतों को बदल देता है... प्रतिनिधियों ने कई रणनीतिक बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को जोड़ने का प्रस्ताव रखा जो अर्थव्यवस्था को विकसित करें और प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और नियंत्रण के मुद्दे को सीधे संबोधित करें, जैसे कि क्वांग निन्ह से अन गियांग तक तटीय सड़क को पूरा करने में निवेश को 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल करना।

प्रतिनिधि ली टिएट हान (जिया लाई प्रतिनिधिमंडल) ने प्रस्ताव रखा कि 2026 में, प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, विशेष रूप से उन परियोजनाओं पर जिनकी प्रक्रियाएँ पूरी हो चुकी हैं। प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों पर काबू पाने और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित परियोजनाओं के लिए, न केवल तात्कालिक परिणामों से निपटने के लिए, बल्कि स्थायी स्थिरता के लक्ष्य के लिए भी, सावधानीपूर्वक शोध की आवश्यकता है। जलवायु परिवर्तन की बढ़ती जटिलता को देखते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार सक्रिय प्रतिक्रिया देने और दीर्घकालिक निवेश कारकों को ध्यान में रखते हुए, उचित केंद्रीय बजट भंडार के आवंटन को प्राथमिकता देना जारी रखे।

प्रतिनिधियों ने कहा कि 2026-2030 की अवधि में, प्रभावी सार्वजनिक निवेश को एक रणनीतिक स्तंभ माना जाना चाहिए और सुझाव दिया कि सरकार एक केंद्रित, केन्द्रित और प्रमुख दिशा में निवेश पोर्टफोलियो की समीक्षा और पुनर्गठन करे; क्षेत्रीय स्पिलओवर प्रभाव वाली परियोजनाओं, विशेष रूप से रणनीतिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया बुनियादी ढांचे और डिजिटल बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता दे।

निवेश की तैयारी और संवितरण के चरण

हॉल में दोपहर के सत्र में, प्रतिनिधियों ने 2021-2025 की अवधि के लिए 5-वर्षीय योजना पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के कार्यान्वयन के परिणामों पर अपनी राय दी: मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश; राष्ट्रीय वित्त और उधार और सार्वजनिक ऋण चुकौती; अपेक्षित योजनाएं: 2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय 5-वर्षीय वित्त; 2026-2030 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश।

2021-2025 को सार्वजनिक निवेश के लिए एक महत्वपूर्ण अवधि बताते हुए, प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन (विन्ह लांग प्रतिनिधिमंडल) और कई अन्य प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की: सरकार और स्थानीय निकाय कुल बजट व्यय का 32% सार्वजनिक निवेश के लिए उपयोग करते हैं। इसके माध्यम से, कई राष्ट्रीय अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं में निवेश किया गया है और उन्हें पूरा किया गया है, जो 2026-2030 की अवधि में सार्वजनिक निवेश के लिए एक मूल्यवान अनुभव बन गया है। प्रतिनिधियों के अनुसार, निवेश की तैयारी का चरण अक्सर एक अड़चन बन जाता है, जिसके कारण नीति के प्रस्ताव से लेकर अनुमोदन और निवेश निर्णय लेने तक, परियोजना में अक्सर बहुत समय लग जाता है। इसके साथ ही, प्रधानमंत्री, केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय अधिकारियों के सख्त निर्देशों के बावजूद, धन वितरण में देरी होती है।

प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि आपदाग्रस्त क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए अधिक परियोजनाएं होनी चाहिए, विशेष रूप से ऐसी परियोजनाएं जो जीवन और संपत्ति को सुनिश्चित करें, तूफानों और बाढ़ के दौरान सुरक्षित मार्ग के लिए परिस्थितियां बनाएं, जिससे पूरे देश में लोक प्रशासन और मध्यम अवधि का सार्वजनिक निवेश सुनिश्चित हो सके।

कल दोपहर राज्य के बजट पर चर्चा का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा: "2026, 2026-2030 की पंचवर्षीय योजनाओं के क्रियान्वयन का पहला वर्ष है। सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताएँ पिछली अवधि की तुलना में काफ़ी ऊँची हैं, बजट राजस्व और व्यय, और दोहरे अंकों के विकास लक्ष्य से जुड़ा सार्वजनिक ऋण घाटा कई चुनौतियाँ पेश करता है।" नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति सरकारी एजेंसियों, निरीक्षण एजेंसियों और संबंधित एजेंसियों को निर्देश देगी कि वे नेशनल असेंबली के प्रस्तावों में महत्वपूर्ण और आवश्यक विषय-वस्तु को शामिल करें, ताकि उन्हें नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों के लिए भेजा जा सके और फिर नेशनल असेंबली में विचार एवं अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जा सके।

स्रोत: https://nhandan.vn/xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-tao-da-phat-trien-nhanh-ben-vung-post919472.html