जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में 'मूल गरीबी' का उन्मूलन - भाग 1: विकास अंतराल को कम करना

(Chinhphu.vn) - 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के 5 वर्षों के बाद, देश के "मुख्य गरीब" क्षेत्रों में तत्काल मुद्दों को मूल रूप से हल किया गया है, जिससे क्षेत्रों के बीच विकास के अंतर को कम करने में योगदान मिला है।

पाठ 1: विकास अंतराल को कम करनाराष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 को जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए कार्यान्वित किया गया है।

"खराब कोर" को खत्म करना एक तत्काल आवश्यकता है

हमारे देश में 53 जातीय अल्पसंख्यक हैं, जिनमें लगभग 30 लाख घर हैं, लगभग 14.2 मिलियन लोग हैं, जो देश की जनसंख्या का 14.7% है। 15वीं राष्ट्रीय सभा के 12 जून, 2025 के संकल्प संख्या 202/2025/QH15; प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण पर सरकार के 7 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 74/NQ-CP के अनुसार प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय से पहले, जातीय अल्पसंख्यक 51 प्रांतों और शहरों, 548 जिलों और 5,266 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों (382 सीमावर्ती कम्यूनों सहित) में केंद्रित समुदायों में रहते थे।

छह साल पहले, 11 अक्टूबर, 2019 को जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक -आर्थिक विकास और विशेष कठिनाई वाले क्षेत्रों पर समग्र परियोजना के अनुमोदन के लिए 14वीं राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत दस्तावेज संख्या 414/टीटीआर-सीपी में, सरकार ने कहा था कि जिन क्षेत्रों में बड़ी संख्या में जातीय अल्पसंख्यक समुदाय रहते हैं, वे सबसे कठिन क्षेत्र हैं, जहां मानव संसाधनों की गुणवत्ता सबसे कम है, सामाजिक-आर्थिक विकास सबसे धीमा है, बुनियादी सामाजिक सेवाओं तक सबसे कम पहुंच है, और गरीबी दर सबसे अधिक है।

"गरीब कोर" की स्थिति 2019 में 53 जातीय अल्पसंख्यकों के दूसरे सामाजिक-आर्थिक सूचना सर्वेक्षण में अधिक स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती है, जिसे सामान्य सांख्यिकी कार्यालय (अब सामान्य सांख्यिकी कार्यालय) और जातीय समिति (अब जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय ) द्वारा संयुक्त रूप से संचालित किया गया था। सर्वेक्षण के परिणामों से पता चला है कि, उस समय, पूरे क्षेत्र में अभी भी 54 कम्यून थे, जिनमें जिले से कम्यून को जोड़ने वाली कार सड़कें नहीं थीं; 9,474 गांवों में सड़कें नहीं बनी थीं; 3,400 गांवों में बिजली ग्रिड नहीं था...

उल्लेखनीय है कि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लोगों की आय राष्ट्रीय औसत की केवल आधी है; जातीय अल्पसंख्यक लोगों की आय इस क्षेत्र के औसत का केवल 40-50% है। हालाँकि यह जनसंख्या कुल जनसंख्या का केवल 14.7% है, फिर भी जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों की गरीबी दर देश के कुल गरीब परिवारों की संख्या का 55.27% है (2016-2020 की अवधि के बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार)...

दा नांग शहर के ट्रा माई कम्यून में यातायात पुल परियोजना को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 से निवेशित किया गया था - फोटो: हुई ट्रुओंग

यह वास्तविकता "गरीबी की जड़" को खत्म करने के लिए क्रांतिकारी नीतियों की तत्काल आवश्यकता को जन्म देती है, जिसका लक्ष्य "किसी को भी पीछे न छोड़ना" हो। 15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 88/2019/QH14 और संकल्प संख्या 120/2020/QH14 के तहत स्वीकृत 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए मास्टर प्लान और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम ने देश भर के लगभग 14.2 मिलियन जातीय अल्पसंख्यकों और मतदाताओं की अपेक्षाओं को पूरा किया है।

राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों को क्रियान्वित करते हुए, प्रधानमंत्री ने 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को मंजूरी दे दी है; चरण I: 2021-2025, निर्णय संख्या 1719/QD/TTg (राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719) के अंतर्गत। इस कार्यक्रम में 10 परियोजनाएँ, 14 उप-परियोजनाएँ शामिल हैं जो 2020 से पहले की 118 जातीय नीतियों, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों से संबंधित नीतियों और कई नई नीतियों से एकीकृत हैं।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 का कार्यान्वयन जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार लाने, गरीबी को स्थायी रूप से कम करने और क्षेत्रों के बीच विकास के अंतर को कम करने के लिए किया गया है; यह 14वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प 120/2020/QH14 में निर्दिष्ट 09 लक्ष्य समूहों को ठोस रूप प्रदान करता है। कार्यक्रम के कार्यान्वयन का सिद्धांत जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के तात्कालिक और ज्वलंत मुद्दों के समाधान हेतु निवेश और समर्थन पर ध्यान केंद्रित करना है।

दा नांग शहर के ट्रा माई में हिरण पालन मॉडल, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 से प्राप्त पूंजी द्वारा समर्थित - फोटो: हुई ट्रुओंग

कार्यान्वयन के 5 वर्षों के बाद, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 ने कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय द्वारा राष्ट्रीय सम्मेलन के लिए तैयार की गई रिपोर्ट, जो जल्द ही आयोजित होने वाले राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 चरण I के कार्यान्वयन के परिणामों का सारांश और मूल्यांकन करने के लिए है, से पता चलता है कि, 9 लक्षित समूहों में से, 6 बुनियादी लक्ष्य समूहों ने निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त किया है और उससे अधिक हासिल किया है; 3 लक्ष्य समूह प्राप्त नहीं किए गए हैं, जिनमें शामिल हैं: तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना में सुधार; अत्यंत कठिन क्षेत्रों से बाहर कम्यूनों और गांवों की संख्या; बसना, मूल रूप से आवासीय भूमि और उत्पादन भूमि की कमी को हल करना।

जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय के आकलन के अनुसार, तीन लक्ष्य समूहों को अभी तक प्राप्त नहीं किया जा सका है। ये ऐसे लक्ष्य समूह हैं जिनके लिए अन्य कई कार्यों की तुलना में उच्च स्तर की एकाग्रता और लंबे कार्यान्वयन समय की आवश्यकता है। विशेष रूप से, ऊबड़-खाबड़ इलाकों और कठिन यातायात के कारण, कुछ निवासियों को ऐसे स्थानों पर रहने की आदत होती है जो प्राकृतिक आपदाओं जैसे अचानक बाढ़, भूस्खलन आदि से आसानी से प्रभावित होते हैं, इसलिए इस क्षेत्र में लागू बुनियादी ढाँचा निवेश गतिविधियों और जनसंख्या स्थिरीकरण में विशिष्ट चुनौतियाँ और कठिनाइयाँ होती हैं।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की छाप

इससे पहले, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में, कार्यक्रम 135 सतत गरीबी उन्मूलन में एक "ब्रांड" था, लेकिन अब, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 लगभग 14.2 मिलियन जातीय अल्पसंख्यक लोगों की अभूतपूर्व विकास अपेक्षाओं को पूरा करने का स्थान बन गया है।

यद्यपि अभी यह कार्यक्रम केवल चरण I (2021-2025) में है, फिर भी राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 जातीय अल्पसंख्यकों की तात्कालिक समस्याओं के समाधान के लिए एक प्रेरक शक्ति बन गया है।

जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में नया रूप - फोटो: न्गोक ची

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की एक प्रमुख विशेषता "मुख्य गरीब" क्षेत्रों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों, के लोगों की आय बढ़ाने में इसका योगदान है। यह उन लक्षित समूहों में से एक है जिनकी आय पहले चरण की समाप्ति के बाद कार्यक्रम द्वारा निर्धारित योजना से अधिक हो गई।

जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, मार्च 2025 तक, जातीय अल्पसंख्यकों की आय औसतन 43.4 मिलियन VND/वर्ष तक पहुंच गई, जो 2020 की तुलना में 3.1 गुना वृद्धि है। 2025 के अंत तक इसके 45.9 मिलियन VND तक पहुंचने की उम्मीद है, जो 2020 की तुलना में 3.3 गुना वृद्धि है (कार्यक्रम का लक्ष्य 2025 तक 2 गुना से अधिक वृद्धि करना है)।

इसे एक उल्लेखनीय उपलब्धि इसलिए माना जाता है, क्योंकि जब 14वीं राष्ट्रीय सभा ने 2021-2030 की अवधि (नवंबर 2019) के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए समग्र परियोजना पर चर्चा की थी, तो राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद के प्रतिनिधि ने कहा था कि 2025 तक आय को दोगुना करने का लक्ष्य बहुत अधिक है और संभव नहीं है।

1 नवंबर, 2019 को संसद में स्पष्टीकरण सत्र में, मंत्री और जातीय समिति के अध्यक्ष डो वान चिएन (वर्तमान में वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष) ने कहा कि जातीय अल्पसंख्यकों की औसत वास्तविक आय (2019 तक) लगभग 1.1-1.2 मिलियन वीएनडी/माह है, जो 13-14 मिलियन वीएनडी/वर्ष के बराबर है; यदि लक्ष्य दोगुना करना है, तो 2025 तक यह लगभग 26-28 मिलियन वीएनडी/व्यक्ति/वर्ष तक पहुंच जाएगी।

13वीं पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ (2025 तक पूरे देश की प्रति व्यक्ति औसत जीडीपी लगभग 4,700-5,000 अमेरिकी डॉलर, जो लगभग 122.7-130.5 मिलियन वीएनडी के बराबर है) में निर्धारित आय लक्ष्य की तुलना में, समग्र परियोजना और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 में जातीय अल्पसंख्यकों की औसत आय को दोगुना बढ़ाने का लक्ष्य ज़्यादा नहीं है। इसके अलावा, पूरी राजनीतिक व्यवस्था के दृढ़ संकल्प और जनता के प्रयासों से, वास्तव में, ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के कई कार्यक्रमों और परियोजनाओं ने अपने लक्ष्यों को प्राप्त किया है और उनसे भी आगे निकल गए हैं।

डाक रेव कम्यून, क्वांग न्गाई प्रांत में जातीय अल्पसंख्यकों के लिए प्रजनन हेतु गायों को समर्थन देने का मॉडल राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की राजधानी से लागू किया गया था - फोटो: न्गोक ची

10वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 5 अगस्त, 2008 के संकल्प संख्या 26-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार "टैम नॉन्ग" कार्यक्रम ने 2020 तक ग्रामीण निवासियों की आय 2008 की तुलना में 2.5 गुना बढ़ाने का लक्ष्य रखा। हालाँकि, संकल्प संख्या 26-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 10 वर्षों (2018) के सारांश के समय, देश भर में ग्रामीण निवासियों की आय 2008 की तुलना में 3.8 गुना बढ़ गई थी।

"ताम नॉन्ग" संकल्प के परिणामों को राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 में शामिल किया जा रहा है। जातीय अल्पसंख्यकों की आय अब निर्धारित लक्ष्य से कहीं अधिक बढ़ गई है, जिससे जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में गरीबी दर में कमी आई है। जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 2021 से मार्च 2025 तक, इस क्षेत्र में औसत गरीबी दर में 3.4%/वर्ष की कमी आई है (उम्मीद है कि 2021-2025 की पूरी अवधि में औसतन 3.2%/वर्ष की कमी आएगी), जिससे कार्यक्रम द्वारा निर्धारित लक्ष्य (3% या उससे अधिक की कमी) प्राप्त हुआ है।

जातीय अल्पसंख्यकों की आय में वृद्धि हुई है, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में गरीबी दर में तेजी से और स्थायी रूप से कमी आई है, जो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की घटक परियोजनाओं का संयुक्त परिणाम है। लोगों को न केवल उत्पादन विकसित करने के लिए समर्थन दिया जाता है, बल्कि परिवार की अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए बुनियादी ढांचा निवेश परियोजनाओं से भी लाभ मिलता है, जिससे धीरे-धीरे बुनियादी सामाजिक सेवा संकेतकों की कमी कम हो जाती है।

अकेले सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए बुनियादी ढांचे के संदर्भ में, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की पूंजी ने उत्पादन, व्यापार और लोगों के जीवन की सेवा करने वाले 6,018 ग्रामीण यातायात कार्यों में निवेश किया है; 8,673 किमी सड़कों को डामरीकृत, कंक्रीटयुक्त या मजबूत किया है; गांवों और बस्तियों में दैनिक जीवन, उत्पादन और व्यापार की सेवा करने वाले 442 बिजली आपूर्ति कार्य; 97 नए बाजारों का निर्माण और 184 बाजारों का नवीनीकरण और उन्नयन किया है;...

उत्पादन विकास को समर्थन देने और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आजीविका सृजन हेतु नीतियों की प्रभावशीलता बढ़ाने हेतु बुनियादी ढाँचे में निवेश को समन्वित किया गया है। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की पूंजी से, स्थानीय निकायों ने अब तक मूल्य श्रृंखला के अनुसार उत्पादन विकास को समर्थन देने हेतु 403 परियोजनाएँ लागू की हैं, जिनसे 13,596 जातीय अल्पसंख्यक परिवार लाभान्वित हुए हैं; सामुदायिक उत्पादन को विकसित करने हेतु 2,562 परियोजनाएँ लागू की हैं, जिनमें 20,453 परिवार शामिल हुए हैं। स्थानीय निकायों ने 1,478,962 हेक्टेयर विशेष-उपयोग वाले वनों और सुरक्षात्मक वनों के अनुबंध संरक्षण हेतु भी सहायता लागू की है, जो 323,769 परिवारों को सहायता प्राप्त करने के बराबर है;...

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 चरण I के परिणामों का सारांश और मूल्यांकन 12 जुलाई को आयोजित होने वाले राष्ट्रीय सम्मेलन में किया जाएगा। सम्मेलन इस संदर्भ में आयोजित किया जा रहा है कि पूरे देश ने अभी-अभी दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू किया है और विलय के बाद प्रांतीय तंत्र को तत्काल दुरुस्त किया जा रहा है, जो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 को लागू करने में संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली के महान प्रयासों और उच्च दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। यह भावना पूरी कार्यान्वयन प्रक्रिया में "दिशासूचक" है; दृढ़ संकल्प और प्रयास के बिना, एक पूरी तरह से नए कार्यक्रम के साथ, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 जैसी कई नीतिगत सामग्री के साथ, इसे "सुचारू रूप से चलाना" बहुत मुश्किल होगा।

सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ-साथ, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719, पर्यटन विकास से जुड़े जातीय अल्पसंख्यकों के उत्कृष्ट पारंपरिक सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन हेतु एक महत्वपूर्ण संसाधन है। 5 वर्षों में, इस कार्यक्रम ने जातीय अल्पसंख्यकों के 48 विशिष्ट गाँवों और बस्तियों, जातीय अल्पसंख्यकों के 69 विशिष्ट पारंपरिक पर्यटन स्थलों के निर्माण और संरक्षण में निवेश का समर्थन किया है; जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के गाँवों और बस्तियों में 3,220 सांस्कृतिक भवनों - खेल मैदानों के निर्माण में निवेश किया है; जातीय अल्पसंख्यकों के 124 विशिष्ट पारंपरिक त्योहारों का संरक्षण और संवर्धन किया है; जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के गाँवों और बस्तियों में 695 लोक सांस्कृतिक क्लबों और 5,760 पारंपरिक कला मंडलियों की गतिविधियों का समर्थन किया है;...

पाठ 2: महान प्रयास, उच्च दृढ़ संकल्प

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स्रोत: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm