Stratégiai fordulópont Vietnam energetikai életében - 1. rész: A „politikák kihirdetésétől” a „végrehajtásig”

Az egyre szélsőségesebb globális klímaváltozás, a gyakori természeti katasztrófák és árvizek közepette, amelyek veszélyeztetik az energiabiztonságot és a fenntartható fejlődést, Vietnam az elmúlt évek legmagasabb növekedési igénnyel néz szembe.

Szélenergia fejlesztése, a Ca Mau- fok lehetőségeinek és előnyeinek kiaknázása. Fotó: Chanh Da/VNA

A Politikai Bizottság 70-NQ/TW számú, a nemzeti energiabiztonság 2030-ig történő biztosításáról és 2045-ig terjedő jövőképről szóló határozatának kiadása stratégiai fordulópontnak tekinthető, megerősítve azt az elhatározást, hogy gyorsan áttérjünk a „politikák kiadásáról” a „kormányzás végrehajtására”, biztosítva a stabil, zöld és biztonságos energiaforrást az ország fejlődéséhez az új korszakban.

A VNA négy cikkből álló sorozatot készített „Új hajtóerők aktiválása Vietnam energiájáért” címmel, hogy világosan megértse a Politikai Bizottság orientációját, az ágazatok, szintek és vállalkozások részvételét, ezáltal szakértők és vezetők megoldásait és javaslatait kínálva, hogy a 70-NQ/TW számú határozat gyorsan életbe léphessen, szilárd alapot teremtve a nemzeti energiabiztonság garantálásához az új időszakban.

1. lecke: A „szabályozások kihirdetésétől” a „végrehajtás irányításáig”

Viharok, árvizek, rekord hőhullámok, ingadozó globális energiaárak, az éghajlatváltozás egyértelmű figyelmeztető jelei és az energiabiztonsági nyomás. Vietnam számára, ahol a gazdasági növekedés hatalmas energiaforrásokat igényel, ez a kihívás még sürgetőbbé válik. A Politikai Bizottság 2025. augusztus 20-i 70-NQ/TW számú, a nemzeti energiabiztonság 2030-ig történő biztosításáról és 2045-ig tartó jövőképről szóló határozata a megfelelő időben jelent meg, új irányt nyitva: a fenntartható fejlődéssel összefüggő nemzeti energiabiztonság biztosítása, a hatékony végrehajtás intézkedésként való figyelembevételével, ahelyett, hogy csak a politikánál megállna.

Az energiaipar stratégiai orientációja

A Politikai Bizottság határozatának terjesztésével és végrehajtásával foglalkozó, nemrégiben megrendezett országos konferencián Nguyen Thanh Nghi, a Központi Politikai és Stratégiai Bizottság vezetője elmondta, hogy a Politikai Bizottság 2020. február 11-i, a vietnami nemzeti energiafejlesztési stratégia 2030-ig tartó irányáról és 2045-ig tartó jövőképéről szóló 55-NQ/TW számú határozatának 5 évnyi végrehajtása után is számos korlátozás továbbra is fennáll. A 2024 végére vonatkozó jelentés szerint az 55. számú határozat 11 célkitűzése közül 2030-ra valószínűleg csak 3 célkitűzés megvalósulása várható, 6 célkitűzés nehezen elérhető, és 2 célkitűzés értékeléséhez nincs elegendő alap. Az intézmények és a politikák továbbra sem megfelelőek; a tervezés rugalmatlan; sok projekt késik az ütemtervhez képest, és fennáll az energiahiány veszélye. Az ellátási források egyre inkább az importtól függenek; az infrastruktúra hiányzik és nincs szinkronizálva; a technológiai innováció lassú, a lokalizációs arány pedig alacsony. Az emberi erőforrások és a termelékenység továbbra is korlátozottak; A versenypiac még nincs szinkronizálva, az energiaárak nem alkalmasak a piaci mechanizmusokra, és továbbra is kereszttámogatás tapasztalható az áramárakban.

„Ezért a 70-NQ/TW számú határozat kiadására került sor, amely szinkron és áttörést jelentő politikákat és irányelveket tartalmaz a nemzeti energiabiztonság garantálása érdekében, hogy megfeleljen az ország fejlesztési követelményeinek az új korszakban” – jelentette ki Nguyen Thanh Nghi úr.

A 70-NQ/TW számú határozat fő célkitűzése, hogy az energiarendszer biztonságos, stabil, megbízható tartalékkal rendelkezzen; elegendő energiát biztosítson a termeléshez és az élettartamhoz; áttérjen a zöld, alacsony kibocsátású technológiákra; intelligensen működjön digitális platformon, és biztosítsa az ésszerű és átlátható költségeket.

A 70-NQ/TW számú határozat célul tűzi ki, hogy mostantól 2030-ig a tartalékkapacitás legalább 15% legyen, jelentősen csökkentve az energiaveszteséget; a megújuló energia aránya a teljes primerenergia-ellátásban körülbelül 25-30% legyen; versenyképes és átlátható villamosenergia-piaci mechanizmusok épüljenek ki szilárd ütemterv alapján; és az energetikai tevékenységekből származó üvegházhatású gázok kibocsátása a normál fejlesztési forgatókönyvhöz képest körülbelül 15-35%-kal csökkenjen.

A határozat azt a célt is kitűzi, hogy az olajfinomítók a hazai kőolajkereslet legalább 70%-át kielégítsék; a kőolajkészletek elérték a körülbelül 90 napos nettó importnak megfelelő mennyiséget; a létesítményeket teljes kapacitással fejleszteni kell a cseppfolyósított földgáz (LNG) importjára az LNG-energiaforrások iránti keresletnek és egyéb igényeknek megfelelően; és energiaközpontokat kell létrehozni az LNG-gáz régiók közötti harmonizálása érdekében. 2045-re a cél egy fenntartható, intelligens, versenyképes és modern energiarendszer megvalósítása, amely a világ szintjén is versenyképes.

Politikai fordulópont

Ca Mau tartomány szélerőműveket fejleszt. Fotó: Chanh Da/VNA

Dr. Nguyen Quoc Viet, a Hanoiban található Vietnami Nemzeti Egyetem Közgazdaságtudományi Egyetemének politikai szakértője szerint a 70-NQ/TW számú határozat legfontosabb áttörése az energiapiac átfogó megnyitása, nemcsak a termelési szakaszban, hanem az átvitel, a műszaki szolgáltatások és a lakossági villamosenergia-piac terén is. Ez azt jelenti, hogy megszűnik a kereszttámogatási mechanizmus, átlátható és versenyképes villamosenergia-árak alakulnak ki, és többé nem lehet „habozni” az állam monopolhelyzete és a piaci kereslet között.

Dr. Ngo Duc Lam, az Energiaügyi Intézet (Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) korábbi igazgatóhelyettese egyetértett ezzel a nézettel, és elmondta, hogy a 70-NQ/TW határozat visszahelyezte az atomenergiát a nemzeti energiastratégia központi helyére, miközben egyértelmű ütemtervet is kidolgozott, amely az intézményi reformmal is összefügg. A Ninh Thuan 1 és 2 atomerőmű-projektek elindítása nemcsak a stabil, hosszú távú energiaforrás biztosításához járul hozzá, hanem megerősíti Vietnam fenntartható, modern energiafejlesztésre és nemzetközi integrációra irányuló orientációját is.

A 70-NQ/TW számú határozat fontosabb pontjaira rámutatva Dr. Nguyen Quoc Thap, a Vietnami Kőolajipari Szövetség elnöke megerősítette, hogy ez a határozat világos iránymutatásokat adott az irányadó nézőpontok, célok, jövőképek, valamint a konkrét feladatok és megoldások tekintetében az energiaprojektek tervezési, engedélyezési, tőkemobilizációs stb. mechanizmusaiban és politikáiban található „szűk keresztmetszetek” nagy részének megszüntetésére. A határozat különösen kiemelt bizonyos és kiemelkedő mechanizmusokat és politikákat mutatott ki a nagyszabású projektek vonzására és fejlesztésére, mint például a fontos nemzeti projektek garanciáinak engedélyezése stb., amelyeket az elmúlt időszakban nem lehetett megvalósítani.

Eközben Ngo Tri Long gazdasági szakértő hangsúlyozta, hogy a 70-NQ/TW számú határozat egyszerre szüntetett meg három fő szűk keresztmetszetet a megújuló energia „jogi - tervezési - árképzési mechanizmusával” kapcsolatban. Konkrétan a határozat hosszú távú, átlátható és stabil energiavásárlási megállapodást (PPA) dolgozott ki; licitálási, aukciós és különbözeti szerződéses (CfD) mechanizmusokat alkalmazott; kibővítette a közvetlen energiavásárlási megállapodást (DPPA) és a versenyképes kiskereskedelmi piacot; valamint leküzdötte az átmeneti árak problémáját.

Az üzleti oldalon Nguyen Anh Tuan, a Vietnam Electricity (EVN) vezérigazgatója megerősítette, hogy a 70-NQ/TW számú határozat fontos alapot jelent az EVN számára a cselekvési program konkretizálásához, beleértve egy kétkomponensű villamosenergia-ármechanizmus alkalmazását is. A határozat döntő lépés a reformok, az intézményi áttörések elérése, a „szűk keresztmetszetek” megszüntetése felé, hogy a villamosenergia-ipar versenyképes piaci ütemterv szerinti szerkezetátalakítása gyorsan befejeződhessen.

Gyors átállás a szabályozástól a megvalósításig

A „politikák kibocsátásáról” a „végrehajtás irányítására” való gyors áttérés következetes szellemében a Politikai Bizottság határozatainak terjesztésére és végrehajtására irányuló szeptember 16-i országos konferencián To Lam főtitkár 10 kulcsfontosságú megoldási csoportot mutatott rá a 70-NQ/TW számú határozat végrehajtására.

Konkrétan a kínálat és a kereslet régiónkénti kiegyensúlyozása, a szinkron villamosenergia-hálózati tervezés frissítése, a kulcsfontosságú projektek listájának véglegesítése; jelentős beruházások az átviteli és tárolási rendszerekbe – különösen az 500 kV-os vezetékekbe –, az intelligens hálózatba, az energiatároló rendszerek tesztelése a szűk keresztmetszeteknél; diverzifikált tőke mozgósítása; versenyképes villamosenergia-piac kialakítása egy ütemterv szerint, a hosszú távú referenciaár-mechanizmus szabványosítása és az átláthatóság javítása.

Ezenkívül diverzifikálni kell az üzemanyagokat és tartalékolni kell az LNG-t, biztosítani kell a raktárkapacitást, a csővezetékeket, a hosszú távú szerződéseket, a stratégiai szén-/gáztartalékot; elő kell mozdítani az energiahatékonyságot és a keresletgazdálkodást, alkalmazni kell a felhasználási idő alapú árképzést, kötelező megtakarítást kell előírni nagy terhelések esetén; a megújuló energia fejlesztése a „rendszerszemlélet” szerint. Ugyanakkor a kiszolgáltatott lakosság védelmét és az alapvető iparágak villamosenergia-ellátásának biztosítását kell biztosítani célzott, időben korlátozott támogatási csomagok és átlátható kompenzációs források révén; digitálisan kell átalakítani a villamosenergia-ágazatot; fejleszteni kell az emberi erőforrásokat és a lokalizációt: ki kell képezni a rendszermérnököket és a támogató iparágakat.

A megoldások áttöréseket is azonosítanak az energiabiztonság, a fenntartható fejlődés és a 2050-re kitűzött nettó nulla kibocsátási kötelezettségvállalás megvalósítását célzó stratégiában; három pontra összpontosítva: intézményi reform; a társadalmi erőforrások, különösen a magángazdasági szektor megújuló energiabefektetésekbe, villamosenergia-átvitelbe és -elosztásba való bevonásának elősegítése; valamint annak az elvnek a biztosítása, hogy az energiafejlesztésnek összhangban kell lennie a szocialista orientációjú piacgazdasági intézménnyel, amely a haladással, a társadalmi egyenlőséggel, a szociális biztonsággal, a nemzetvédelem, a biztonság és a környezetvédelem biztosításával jár a fejlődés érdekében.

Annak érdekében, hogy az NQ/TW határozat mielőbb életbe léphessen, szakértők, vállalkozások és irányító ügynökségek is konkrét megoldásokkal járultak hozzá. Dr. Nguyễn Quốc Viet három áttörést jelentő politikát mutatott be az energiaipar és az energiainfrastruktúra fejlesztése érdekében, beleértve: a villamosenergia-ár-mechanizmus reformját; amelyben kétkomponensű villamosenergia-árakat kell alkalmazni – elkülönítve a kapacitásárakat és a változó árakat; egy olyan mechanizmust, amely támogatja a tőkét és kezeli a kockázatokat, különösen az olyan új energiaprojektek esetében, mint a tengeri szélerőművek, a hidrogén- vagy az atomenergia –, amelyek hatalmas beruházási tőkét és hosszú távú kockázatokat igényelnek; a végrehajtás javítását; amelyben jelentős adminisztratív reformok végrehajtása az energiaszektorban a szűk keresztmetszetek megszüntetése, bizalomépítés mind a hazai, mind a nemzetközi befektetők számára.

„Hosszú távon, 2045-ig tekintve az államnak csak a létrehozásban és a szabályozásban kellene szerepet játszania. Amikor a piac működik, az állam jogi keretet teremt, »tisztességes versenyfeltételeket« teremt, ellenőrzi a kockázatokat és biztosítja az ésszerű tervezést. Különösen az olyan kulcsfontosságú iparágakban, mint az energiaipar, az állami tulajdonú vállalatok továbbra is vezető szerepet játszanak” – hangsúlyozta Dr. Nguyễn Quốc Viet.

Dr. Nguyễn Quốc Thap a jogi szűk keresztmetszetek elhárítására „tanácsokat adva” elmondta, hogy 2025 legfontosabb prioritása a villamosenergia-törvény és a villamosenergia-piaci mechanizmus módosítása. Ennek megfelelően szükséges a közvetlen villamosenergia-kereskedelmi mechanizmus teljes körű megvalósítása; amelyben az államnak csak a jogi keretrendszer megteremtésének és az adózási szabályozásnak kell szerepet játszania, míg a tárgyalásokat és a döntéseket az ellátási lánc befektetőire kell bízni.

Nguyen Hoang Long ipari és kereskedelmi miniszterhelyettes szerint a 70-NQ/TW számú határozat csak a kezdet, a legnagyobb kihívás a végrehajtás. „Azonnal cselekednünk kell, már nem lehet lépésről lépésre haladni. 2025-re alaposan meg kell oldani a politikai mechanizmusokkal kapcsolatos problémákat az áttörések elérése érdekében. Ezért az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium kéri, hogy a minisztérium irányítása alá tartozó egységek és az energetikai vállalatok proaktívan dolgozzanak ki cselekvési terveket, szervezzék meg a munkát tudományosan és ésszerűen, támogassák a vezetői készségeket és képességeket a határozat hatékony végrehajtása érdekében.”

„Nagy politikai elszántsággal, összehangolt koordinációval és a mostani cselekvés szellemében a határozat minden bizonnyal gyorsan életre kel, szilárd alapot teremtve a nemzeti energiabiztonság garantálásához az új időszakban” – hangsúlyozta Nguyễn Hoang Long miniszterhelyettes.

2. lecke: Vállalkozások, amelyek készen állnak a bekapcsolódásra

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm