Nguyen Hai Ninh igazságügyi miniszter. (Fotó: Phuong Hoa/VNA)

A kormány a közelmúltban egyidejűleg 28 rendeletet adott ki a decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskörök megosztásáról a kormány és a helyi önkormányzatok között két szinten, miután felülvizsgálatra került a minisztériumok, ágazatok és hatóságok minden szinten meglévő hatalmas feladat- és hatásköreinek áttekintése.

Egy sajtóinterjúra reagálva Nguyễn Hai Ninh igazságügyi miniszter elmondta, hogy a decentralizációról, a delegálásról és a hatáskörök meghatározásáról szóló rendeletek szabályozási köre kizárólag a hatáskörök átcsoportosítására összpontosít, főként a központi ügynökségektől a helyi hatóságokhoz.

Az igazságügyminiszter szerint ezek a rendeletek csak a hatályos törvényekben – beleértve az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottságának törvényeit, határozatait és rendeleteit – módosítandó tartalmakat határozzák meg a decentralizáció, az átruházás és a hatáskörök meghatározása, valamint a decentralizált, átruházott és meghatározott hatáskörű feladatok és hatáskörök ellátásának rendjét és eljárásait illetően, anélkül, hogy újra meghatároznák az ezekben a dokumentumokban továbbra is releváns tartalmakat.

Ezért a minisztériumok, a fióktelepek és a települések a decentralizált, delegált és átruházott feladatok és hatáskörök ellátására egyidejűleg alkalmazzák a rendeletek rendelkezéseit és a hatályos törvények vonatkozó rendelkezéseit. Az esetlegesen felmerülő helyzetekben a minisztériumok és a települések a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló 2025. évi törvény 50. cikkében és a rendeletekben foglalt átmeneti rendelkezésekre támaszkodnak az időben történő kezelési intézkedések megtétele érdekében.

Meg kell jegyezni, hogy a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 54. cikkének 8. pontja szabályozza az átmeneti kérdést a kétszintű helyi önkormányzatok megvalósításakor végzett munka és eljárások során.

A járási szintű helyi önkormányzat szerveinek adminisztratív munkája, eljárásai, kérelmei és panaszai (a továbbiakban: munka és eljárások) rendezése, amelyeket magánszemélyek, szervezetek és vállalkozások számára rendeznek, ha 2025. július 1-jéig nem fejezték be, vagy 2025. július 1. előtt befejeződtek, de utána felmerülnek olyan kapcsolódó kérdések, amelyeket meg kell oldani, a járási szintű helyi önkormányzat vagy az újonnan megalakult községi szintű helyi önkormányzat funkcióit, feladatait és hatásköreit átvevő szerv gondoskodik a munka és az eljárások felmerülésének helyéről, és felelős az illetékes szervekkel való együttműködésért a további megoldás érdekében, biztosítva, hogy a munka ne szakadjon meg, és a társadalom, az emberek és a vállalkozások normális tevékenysége ne legyen érintve; Amennyiben a munka tartalma és az eljárások a rendezés után két vagy több újonnan megalakult községi szintű közigazgatási egységet érintenek, vagy bonyolult tartalmúak, a Tartományi Népi Bizottság elnöke felelős a rendezés irányításáért a jelen törvény 11. szakaszának g) pontjában, 2. és 3. szakaszában foglaltak alapján.

Ugyanakkor a törvény 54. cikkének 8. záradéka is meghatározza az alkalmazási elveket. Amennyiben a helyi önkormányzatok decentralizációját, átruházását és hatásköreinek megosztását szabályozó kormányzati jogszabályok rendelkezéseket tartalmaznak az e záradékban előírt feladatok és eljárások kezeléséről, azokat a kormány rendeletei szerint kell végrehajtani.

A decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskör-megosztásról szóló rendeletek alkalmazási idejével kapcsolatban Nguyễn Hai Ninh miniszter elmondta, hogy elvileg a decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskör-megosztásról szóló rendeletek csak 2027. március 1-jéig lesznek jogilag hatályosak.

Az ezen rendeletekben a decentralizációra, a hatáskör-átruházásra, a hatáskörök megosztására és a végrehajtási eljárásokra vonatkozó tartalmat új/módosított és kiegészített törvények, határozatok és rendeletek rendelkezései váltják fel.

A rendelet kiadását követően azonnal, 2027. március 1-jéig a minisztériumoknak és az ágazatoknak felül kell vizsgálniuk a hatályos törvényeket, hogy módosításokat, kiegészítéseket javasoljanak, valamint új törvényeket, határozatokat, rendeleteket és rendeleteket hirdethessenek ki, hogy azokat a hatáskörmegosztásra, a decentralizációra és a decentralizációra vonatkozó új elvekkel és szabályozásokkal összhangban kiigazítsák.

A végrehajtási folyamat során a minisztériumoknak, ágazati egységeknek és helyi önkormányzatoknak értékelniük kell a decentralizált feladatok és hatáskörök végrehajtásának hatékonyságát, hogy ajánlásokat tehessenek az illetékes hatóságoknak a felülvizsgálatra és kiigazításra, biztosítva a hatáskör, a kapacitás és a gyakorlati feltételek megfelelőségét.

A törvénytervezet új tartalmával kapcsolatban Nguyễn Hai Ninh miniszter elmondta, hogy a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvény felhatalmazást adott a szervek és magánszemélyek jogi dokumentumainak kihirdetésére.

Konkrétan: a Tartományi Népi Bizottság elnöke határozatokat hoz a decentralizált feladatok és hatáskörök decentralizálásáról és végrehajtásáról; intézkedéseket hoz a Népi Bizottság tevékenységének irányítására és irányítására, valamint összehangolja a szakosított szervek és a Népi Bizottság alá tartozó egyéb szervek és szervezetek tevékenységét.

A községek, kerületek és különleges övezetek Népi Tanácsai határozatokat adnak ki a törvények és a Nemzetgyűlés határozatai által előírt ügyek szabályozására; valamint decentralizált feladatokat és hatásköröket látnak el. A községek Népi Bizottságai határozatokat adnak ki a törvények és a Nemzetgyűlés határozatai által előírt ügyek szabályozására; valamint decentralizálnak és decentralizált feladatokat és hatásköröket látnak el.

Ezen túlmenően, miközben a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény kiegészül egy olyan rendelkezéssel, amely szerint a Tartományi Népi Tanács decentralizálja a feladatokat az azonos szintű Népi Bizottságra vagy a Községi Népi Tanácsra (13. cikk 1. pont), a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet azt is kiegészíti, hogy a Tartományi Népi Tanács határozatokat ad ki a decentralizáció szabályozása és a decentralizált feladatok és hatáskörök végrehajtása érdekében.

Az időbeli sürgetés, valamint a minisztériumok, ágazatok és települések alapos decentralizációjának és hatáskör-átruházásának követelménye miatt felmerülő aggodalmakra reagálva, hogy a feladatok és hatáskörök nem egyértelműek, és a hatáskörök, a sorrend és a végrehajtási eljárások sem igazán ésszerűek, Nguyễn Hai Ninh miniszter elmondta: A helyi feladatok és hatáskörök végrehajtásának hatékony megszervezése érdekében a Helyi Önkormányzatok Szervezetéről szóló törvény 13. cikkének 7. pontja nagyon „nyitott” rendelkezéseket tartalmaz a helyi önkormányzatok felhatalmazására.

Konkrétan azokban az esetekben, amikor a decentralizáció végrehajtásához szükséges a felettes állami szervek jogi dokumentumaiban jelenleg előírt sorrend, eljárások és hatáskörök megváltoztatása, a tartományi szintű Népi Tanács, a Népi Bizottság és a Népi Bizottság elnöke a decentralizált feladatok és hatáskörök ellátása érdekében kiigazítja az általuk kiadott decentralizációs jogszabályokban foglalt szabályozásokat, biztosítva a közigazgatási reform követelményeit az adminisztratív eljárások csökkentése, az információs technológia alkalmazásának előmozdítása, a digitális átalakulás a közigazgatási eljárások lebonyolításában, a dokumentáció további elemeinek előírása nélkül, valamint a jelenleg alkalmazott eljárások lebonyolítására vonatkozó követelmények, feltételek és idő növelésének mellőzésével.

A Tartományi Népi Bizottság elnöke felelős azoknak az igazgatási eljárásoknak a nyilvánosságra hozataláért, amelyek a jelen záradék rendelkezéseit a törvényi rendelkezéseknek megfelelően megváltoztatták vagy kiigazították, majd felelős az eljárások, folyamatok és hatáskörök kiigazításának szintéziséért és jelentéséért az adott iparág és terület központi állami irányító szervének a településén átruházott feladatok és hatáskörök ellátásához.

Az olyan decentralizált feladatok esetében, amelyek nem felelnek meg a település hatáskörének, körülményeinek, kapacitásának, erőforrásainak, funkcióinak és feladatainak, a decentralizált szerv ajánlásokat tehet a decentralizált szervnek kiigazításokra; haladéktalanul javaslatokat tehet a vonatkozó törvények módosítására és kiegészítésére.

Ugyanakkor a Helyi Önkormányzatok Szervezetéről Szóló Törvény 54. cikkelyének 9. pontja konkrétan meghatározza azokat az eseteket, amikor a tartományi és községi szintű helyi önkormányzatok szervezése során felmerülő kérdések megoldására van szükség, amelyekben a tartományi szintű Népi Tanács és Népi Bizottság felelős a feladat- és hatáskörükbe tartozó kérdések megoldására szolgáló dokumentumok felülvizsgálatáért, kiadásáért vagy kiadásuk engedélyezéséért; a törvény 54. cikkelyének 10. pontjában meghatározott feltételek teljesülése esetén közigazgatási dokumentumokat adhatnak ki a felmerülő kérdések megoldásának iránymutatásaként, és egyidejűleg hatáskörüknek megfelelően megszervezhetik a jogi dokumentumok kidolgozását és kiadását, vagy benyújthatják az illetékes szerveknek és személyeknek a közigazgatási dokumentumokban előírt vagy a kiadásra engedélyezett tartalom kiigazítására szolgáló jogi dokumentumok módosítását, kiegészítését és kiadását.

A vietnamplus.vn szerint

Forrás: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html