Világosan határozza meg a partnerországok fenntartásainak alapját

A nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről szóló csoportokban folytatott megbeszélések során a 8. csoportba tartozó nemzetgyűlési képviselők (köztük Bac Ninh és Ca Mau tartományok nemzetgyűlési küldöttségei) megállapodtak abban, hogy kihirdetik a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt, hogy leküzdjék a jelenlegi törvények végrehajtását gátló korlátokat és akadályokat.

A 8. csoportban tartott megbeszélésen részt vevő küldöttek. Fotó: Nguyen Anh

A 8. csoportban tartott megbeszélésen felszólaló Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő beleegyezett a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény kihirdetésébe a párt irányelveinek és politikájának, különösen a Politikai Bizottság által nemrégiben kiadott tematikus határozatoknak a mielőbbi intézményesítése érdekében; a nemzetközi integrációval kapcsolatos intézmények, politikák és törvények tökéletesítése az új helyzetben; közigazgatási reform, a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása a nemzetközi szerződések aláírása során, valamint a párt és az állam politikai, külügyi és nemzetközi integrációs követelményeinek teljesítése.

A törvénytervezettel kapcsolatos, a nemzetközi szerződések tárgyalásáról benyújtott dossziéval kapcsolatos konkrét megjegyzések a törvénytervezet 1. cikkének 3. pontjában kiegészítik a nemzetközi szerződésekről szóló törvény 11. cikkének 1a. pontját, a következőképpen kimondva: „Abban az esetben, ha a Párt illetékes hatósága, az Elnök vagy a Miniszterelnök írásbeli utasítást adott a nemzetközi szerződés tárgyalásáról szóló döntésről, a tárgyalásról benyújtott dossziénak csak a tárgyalási felhatalmazás javaslatának tartalmát kell tartalmaznia”. Ugyanakkor módosítani kell a nemzetközi szerződésekről szóló törvény 11. cikkének 2. pontját: „Szükség esetén a javaslattevő szerv javaslatot tesz a nemzetközi szerződés tárgyalásának lezárására. A nemzetközi szerződés tárgyalásának lezárásakor benyújtott dossziénak tartalmaznia kell a tárgyalások lezárására vonatkozó tervet bemutató nemzetközi szerződés tervezetét”...

Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh ) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Nguyễn Anh

Do Thi Viet Ha küldött elmondta, hogy ezek az új szabályozások célja az eljárások lerövidítése, a javaslattevő ügynökség kezdeményezőképességének növelése, összhangban a külügyi decentralizáció és a decentralizáció politikájával, és egyúttal reagálni a nemzetközi tárgyalások során felmerülő gyakorlati helyzetekre – különösen a többoldalú tárgyalásokra, vagy a Politikai Bizottság, a Titkárság, az elnök vagy a miniszterelnök közvetlen irányítása alatt rövid idő alatt lefolytatott magas szintű tárgyalásokra.

Az átláthatóság, a jogszerűség biztosítása és a visszaélések elkerülése érdekében azonban a küldöttek azt javasolták, hogy meg kell határozni, hogy mely típusú dokumentumok minősülnek „írásbeli utasításoknak”, hogy elkerülhető legyen a közös adminisztratív dokumentumok önkényes alkalmazása, amely befolyásolhatja a tárgyalási folyamat jogszerűségét és legitimitását. Az alkalmazási kör tekintetében egyértelműen meg kell határozni, hogy mely típusú nemzetközi szerződések alkalmazhatók erre a rövidített rendelkezésre, és azt nem szabad olyan szerződésekre alkalmazni, amelyek pénzügyi kötelezettségeket hoznak létre, vagy összetett nemzetközi jogi kötelezettségvállalásokat eredményeznek.

Nemzetgyűlési képviselők vesznek részt a 8. csoport ülésén tartott megbeszélésen. Fotó: Nguyễn Anh

A „szükség esetén” rendelkezéssel kapcsolatban a küldött azt mondta, hogy ez egy kvalitatív kifejezés, és ha nincs egyértelműen meghatározva, önkényes alkalmazáshoz vezethet, ami befolyásolhatja a következetességet és az elszámoltathatóságot. Ezért ajánlott, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egyértelműen határozza meg a szükséges esetekre vonatkozó kritériumokat.

A külföldi aláírók általi fenntartások elfogadásával vagy kifogásolásával kapcsolatban (törvénytervezet 13. cikkelye) Do Thi Viet Ha küldött elmondta, hogy világos jogi alapelveket kell meghatározni a fenntartások elfogadásáról vagy kifogásolásáról szóló döntés alapjául, és egyúttal egyértelműen meg kell határozni a Külügyminisztérium és a minisztériumok, valamint az ágazati egységek közötti koordinációs mechanizmust a konzultáció és a kezelési lehetőségek javaslattételének folyamatában az egységesség, az átláthatóság és a nemzeti érdekek védelme érdekében.

A 8. csoportban tartott megbeszélésen részt vevő küldöttek. Fotó: Nguyen Anh

A törvénytervezet tartalmával kapcsolatban, amely lehetővé teszi a Külügyminisztérium számára, hogy haladéktalanul értesítsen egy külföldi félről, ha fenntartást tesz egy olyan nemzetközi szerződéshez, amelynek Vietnam is tagja, annak biztosítása érdekében, hogy az illetékes ügynökségek és szervezetek haladéktalanul megértsék és proaktívan kezeljék...

Ez egy progresszív rendelkezésnek tekinthető, amely a nemzetközi szerződések kezelésének és végrehajtásának folyamatának javulását mutatja, különösen a Vietnam által kötött szerződések számának és hatókörének növekedésével összefüggésben... Do Thi Viet Ha küldött szerint azonban a tervezet csak az értesítési mechanizmusnál áll meg, de nem határozza meg konkrétan a külföldi felek fenntartásainak mérlegelésére és elfogadására vagy elutasítására vonatkozó döntéshozatal elveit, kritériumait és hatáskörét. A gyakorlat azt mutatja, hogy a partnerországok fenntartásokkal kapcsolatos álláspontjának meghatározása közvetlenül befolyásolhatja a nemzetközi szerződések érvényességét Vietnamban, valamint országunk érdekeit és jogi kötelezettségeit.

„Ha hiányzik a világos és egységes alap, az könnyen önkényes értelmezéshez és alkalmazáshoz vezethet a hatóságok között, akár jogi kockázatokat vagy konfliktusokat is teremtve a szerződés végrehajtása során” – hangsúlyozta a küldött.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és illesszen be egy új pontot a törvénytervezet 1. cikkének 13. szakaszának végére, amely a fenntartások elvét szabályozza, a következő tartalommal: „A külföldi fenntartások elfogadása vagy elutasítása a szuverenitás, a biztonság, a nemzeti érdekek biztosításának elve alapján, a szerződések céljaival, hatályával és a nemzetközi joggyakorlattal összhangban történik”.

Nguyen Huy Thai (Ca Mau) nemzetgyűlési képviselő beszél. Fotó: Nguyen Anh

Más szempontból, a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatban Nguyễn Huỏi Thai (Ca Mau) nemzetgyűlési képviselő azt mondta, hogy a törvényt ki kell egészíteni a különleges esetekre vonatkozó felhatalmazásról szóló rendelkezésekkel (72a. cikk), összhangban a világban és a régióban zajló összetett és kiszámíthatatlan fejleményekkel járó gyakorlati követelményekkel.

A küldött szerint ez a rendelkezés segít növelni a rugalmasságot a sürgős külügyi helyzetek kezelésében, de egyértelműen meg kell határoznia a felhatalmazás hatályát, időtartamát és feltételeit, biztosítva, hogy az ne érintse az elnök alkotmányos hatáskörét. „A felhatalmazási mechanizmust csak különleges esetekben alkalmazzák, amikor a felmerülő kérdések gyors kezelése érdekében szükséges, az alkotmányos elvek és a nemzeti érdekek biztosítása mellett” – hangsúlyozta a küldött.

A 8. csoportban tartott megbeszélésen részt vevő küldöttek. Fotó: Nguyen Anh

Nguyễn Huỏi Thai küldött elmondta, hogy a jelenlegi helyzetben országunk legfontosabb prioritása a békés környezet fenntartása, a szuverenitás védelme, az erőforrások mozgósítása a fejlesztés érdekében és a nemzetközi presztízs növelése. Ezért szükséges a nemzetközi szerződésekről szóló törvény rugalmas és megvalósítható módon történő tökéletesítése.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html