Több mint 10 évvel a tervezettnél később
Az ellenőrzés következtetése szerint a miniszterelnök a 2007. október 22-i 1581/TTg-CN számú dokumentumban jóváhagyta a Külügyminisztérium székházának építésére vonatkozó beruházási politikát. A jóváhagyást követően a Külügyminisztérium haladéktalanul a projekt megvalósítására összpontosított. A projekt megvalósítása azonban számos hiányosságot, hibát és szabálysértést mutatott, főként szubjektív okokból, ami oda vezetett, hogy a projekt csúszásban van és még nem fejeződik be teljesen, nem éri el a kitűzött célokat, pazarlást és veszteséget okozva az állami költségvetésnek.
A Projekt megvalósításával járó pazarlás kockázatával kapcsolatban a Kormányzati Felügyelőség a következőkre jutott: „A Projekt több mint 10 éve késik az ütemtervhez képest, 4 kiigazítás (a befejezési határidőt meghosszabbították, 2014-ről 2025-re módosították) miatt, nem érte el a kitűzött célokat, és egyes tartalmak esetében fennáll a pazarlás kockázata”.
A projekt késedelmei és az építési leállások miatti költségeket okozó veszteségek: Az építés eddig szakaszosan áll le, a projektet nem lehet ütemterv szerint átadni és használni, ami azt eredményezi, hogy egyes vállalkozóknak javítási és kármentesítési költségeket kell viselniük a befejezés átvétele és üzembe helyezése előtt, a garanciális időszakot túllépő berendezésrendszerek garanciális munkáinak költségeit, valamint egyéb költségeket, például kezelési költségeket, bankgarancia költségeket stb.
A munkálatokat 2016 vége óta fogadták el (az A és a B épület (jobbra) nyersépítési és külső befejező munkálatai befejeződtek), az építési és berendezési költségek teljes értéke 1666,5 milliárd VND, de már 9 éve nem fejezték be az átadást és a használatba vételt.
A kiosztott tőke nem teljes mértékben felhasználásából eredő pazarlással kapcsolatban a Kormányzati Felügyelőség a következőre jutott: A 2009-2024-es időszakban a Projekt nem használta fel teljes mértékben a kiosztott tőkét, nem érte el a kitűzött célokat, és a 2013. évi takarékossági és pazarlás elleni törvény 3. cikkének 2. pontjában foglaltak szerint pazarlást okozott.
Tárgyi eszközök értékcsökkenése: A Pénzügyminisztérium 2014. november 6-i 162/2014/TT-BTC számú körlevelének 14. cikkének 1. pontjában foglaltak szerint az olyan ügynökségek, szervezetek és egységek tárgyi eszközei esetében, amelyek nem vesznek részt termelési, üzleti, szolgáltatási tevékenységben, illetve nem járulnak hozzá közös vállalkozásokhoz és társulásokhoz, az ügynökségeknek, szervezeteknek és egységeknek kell értékcsökkenést számolniuk. A Projektirányító Testület ideiglenesen átadta a Külügyminisztérium Székház Projekt 1. fázisában található területet és az elkészült tételeket (bal oldalon a B épület) a Külügyminisztérium Igazgatási és Pénzügyi Osztályának használatba vételre. Azonban a használatbavétel (bal oldalon a B épület) óta a Külügyminisztérium nem számította ki a tárgyi eszközök értékcsökkenését. Ezenkívül vannak olyan tételek is, amelyeket ténylegesen használatba vettek, de még nem vettek át és nem adtak át használatra (Kültéri tájépítészeti tételek építési csomagja)...
„A projekt ütemtervtől való elmaradásáért és a jelenlegi befejezetlenségéért, amely a fenti tartalmak egy része tekintetében az állami költségvetés pazarlásának kockázatával jár, a miniszter; a projektért felelős külügyminiszter-helyettes, az Igazgatási-Pénzügyi Osztály vezetője; az Igazgatási-Pénzügyi Osztály; a Projektirányító Tanács és a kapcsolódó egységek, szervezetek és magánszemélyek felelősek” – áll az ellenőrzés következtetésében egyértelműen.
Átadás a Közbiztonsági Minisztériumnak a jogsértések felülvizsgálatára
A Kormányzati Felügyelőség információkat, iratokat és dokumentumokat is átadott a Közbiztonsági Minisztériumnak megfontolásra és feldolgozásra egyes, súlyos következményekkel járó jogsértésekre utaló jeleket mutató tartalmakról.
A következtetés kimondta, hogy a Közbiztonsági Minisztériumhoz áttett ügyekben a Büntető Törvénykönyv 222. cikke szerinti súlyos következményekkel járó pályázati szabályok megsértése, a 224. cikke szerinti súlyos következményekkel járó építési beruházásokra vonatkozó szabályok megsértése, valamint a 219. cikke szerinti veszteséget és pazarlást okozó állami vagyon felhasználására és kezelésére vonatkozó szabályok megsértése bűncselekményének jelei mutatkoznak.
Konkrétan a pályázati szabályok megsértésével kapcsolatban az ellenőr megállapította, hogy az építészeti tervek kiválasztási tanácsa önkényesen 70 pontról 60 pontra változtatta a minimális pontszámot, hogy az elutasított tanácsadói egység tervét is bevonja a besorolásba.
A következtetés kimondta, hogy egy mindössze 68,3 pontot elért koreai vállalatot választottak ki, míg a legmagasabb, 78,2 pontot elért német vállalatot kizárták. Ez a lépés a tanács munkarendjének megsértésének minősült, és számos következménnyel járt. A Külügyminisztérium 20 csomagra is megszervezte a pályázatot, és szerződést írt alá, amelyek értéke meghaladta a 4,388 milliárd VND-t, ami meghaladja a 904 milliárd VND-t a jóváhagyott 3,484 milliárd VND-s teljes beruházáshoz képest.
Az ellenőr arra a következtetésre jutott, hogy a fenti intézkedés megsértette az építési beruházások költséggazdálkodásának alapelveit, megszegte a licitálási tilalmakat, és ellentétes volt a miniszterelnök utasításaival. Ez problémákhoz és késedelmekhez vezetett a projekt előrehaladásában, potenciálisan kárt okozva az állami költségvetésnek és egyes vállalkozók tőkéjének.
További tartalom a projekt létrehozásának, a kiviteli tervezésnek és a teljes költségbecslés elkészítésének benyújtása, vizsgálata és jóváhagyása, amely átfedésben van az 1. fázis tanácsadói költségtételével, ami becsült 42,9 milliárd VND veszteséget okoz. Ezután következik a szerződések aláírásának és külföldi tanácsadók megbízásának megsértése, amelynek teljes becsült vesztesége az állami költségvetés számára 79,2 milliárd VND; a szerzői felügyeleti költségekre vonatkozó szerződések tárgyalásának és aláírásának megsértése, amelynek eredményeként a vállalkozónak 5,4 milliárd VND-t fizettek ki, ami veszteséget okozott az állami költségvetésnek. A következtetés kimondta, hogy a fenti esetekben az állami költségvetésre jelentett veszteség kockázatának teljes értéke 127,5 milliárd VND.
A Kormányzati Felügyelőség a Közbiztonsági Minisztériumhoz is áttette a feladatot, hogy vizsgálja felül számos, a szabályozást sértő ajánlattételi csomagok ajánlati dokumentumainak értékelése, valamint a kijelöléshez használt ajánlattételi csomagok becsléseinek elkészítése és értékelése során felmerült szabálysértéseket. Konkrétan a Kormányzati Felügyelőség megállapította, hogy a berendezések szerződéses értéke jóval, 2-13-szorosan meghaladta az importált berendezések adó utáni árát. Az ajánlattételi csomagok becsléseinek elkészítése, értékelése és jóváhagyása alaptalan és a piaci mechanizmussal ellentétes volt. Az ellenőrzés és a hitelesítés során a berendezések értéke 183,7 milliárd VND volt (a berendezések teljes értékéből 766,6 milliárd VND), a szerződéses érték és az importérték közötti különbség több mint 108 milliárd VND volt, ami kárt okozhat az állami költségvetésnek.
Ezenkívül az ellenőrző ügynökség azt is megállapította, hogy a projekt szakaszos és több mint 10 évig tartó leállítása több mint 4000 milliárd VND értékű állami tőke pazarlását okozta.
Ajánlások a felelősségek kezelésére vonatkozóan
A Kormányzati Főfelügyelő azt javasolja, hogy a miniszterelnök utasítsa a külügyminisztert, hogy szervezzen felülvizsgálatot a következtetésben említett hiányosságokkal és jogsértésekkel kapcsolatos felelősségek kezelésére, és időről időre tegyen szigorú jogi lépéseket a csoportokkal és egyénekkel szemben. Szervezzen felülvizsgálatot és kezelje a felelősségre vonást a projektirányítási tanács, az Igazgatási és Pénzügyi Osztállyal, az egységvezetővel és helyettes vezetőjével (időről időre) a hiányosságokkal és jogsértésekkel kapcsolatban.
Javasolja, hogy az Állami Ellenőrzés ellenőrizze a teljes beruházási becslés elkészítését, amely a projekt folytatásának és befejezésének alapjául szolgál.
A Kormányzati Felügyelőség a következtetést megfontolás és hatáskörének megfelelő eljárás céljából megküldi a Központi Ellenőrző Bizottságnak. A következtetés végrehajtása során, ha vagyoni kárt okozó büntetőjogi szabálysértésre derül fény, az egységek az információt megfontolás és eljárás céljából megküldik a nyomozó szervnek.
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm
Hozzászólás (0)