Szükség van egy olyan mechanizmusra, amely fényképes bizonyítékokon alapuló bírságokat szab ki.

A mai napig a hajókövető rendszerek (VMS) telepítése nagyrészt befejeződött a tartományban, és az illetékes hatóságok határozottan végrehajtották a halászhajók rendszeren keresztüli megfigyelését. Ennek eredményeként azokat a halászhajókat, amelyek átlépik a tengeri határokat, vagy hosszabb időre elveszítik a VMS-kapcsolatot, azonnal észlelik. A VMS-kapcsolatot elvesztő hajók által elkövetett szabálysértések kezelése azonban továbbra is kihívást jelent, mivel az új rendelet szerinti konkrét irányelvek még függőben vannak.

A Megfigyelőközpont hatékonyságának maximalizálása

A mai napig az egész tartományban 1942 aktív halászhajó van felszerelve VMS-sel (járműmegfigyelő rendszer), ami 100%-os telepítési arányt jelent. Ezek közül 37, 24 méternél hosszabb hajó, míg 1905, 15 és 24 méter közötti hosszúságú hajó telepítette a rendszert. Ezenkívül 11 halászhajó még nem szerelte fel a VMS-berendezést. A különböző helyszíneken végzett ellenőrzések kimutatták, hogy ezek a hajók sérülés, dokkolás, végrehajtási eljárások vagy polgári viták miatt beszüntették a működést. A Halászati Alosztály összeállított egy listát a szoros kezelés és ellenőrzés céljából, amely tartalmazza a hajók jelenlegi tartózkodási helyére vonatkozó konkrét információkat és telefonszámokat.

A jelenleg üzemelő, 15 méternél hosszabb halászhajók 100%-a rendelkezik VMS-berendezéssel. (Fotó: N. Lan)

Az EK ellenőrző csoportja által végzett 4. ellenőrzés (2023. október) óta Binh Thuan tartományban 69 olyan halászhajó fordult elő, amelyek több mint 6 órára elvesztették a kapcsolatot anélkül, hogy jelentették volna a helyüket a partra. A Halászati Alosztály utasította a regionális halászati ellenőrző állomásokat, hogy működjenek együtt a határőrségekkel és a helyi hatóságokkal, hogy ellenőrizzék és emlékeztessék a hajótulajdonosokat a megfelelő kapcsolat fenntartására a tengeren való működés során. Ezenkívül 43 halászhajó 10 napra elvesztette a kapcsolatot anélkül, hogy az előírtaknak megfelelően visszatért volna a partra. A Halászati Alosztály 24 esetet ellenőrzött és feldolgozott, míg a fennmaradó 19 hajó esetében még mindig vizsgálat és feldolgozás alatt áll a szabályozásnak megfelelően. A 6 hónapnál vagy 1 évnél hosszabb ideig kapcsolatot vesztett halászhajók tekintetében 204 eset van. A felülvizsgálat és az ellenőrzés során 177 halászhajó vesztette el a kapcsolatot a parton tartózkodása alatt, és abbahagyta a szolgáltatás igénybevételét, valamint 27 hajó vesztette el a kapcsolatot a tengeren, de 10 nappal korábban visszatért a partra.

A halászhajó-megfigyelési rendszeren keresztül szorosan figyelemmel kísérjük a tengeren működő flottát.

A halászati megfigyelő állomások határőrségekkel, helyi hatóságokkal és szolgáltatókkal együttműködve végzett ellenőrzési eredményei szerint a halászhajók VMS-kapcsolatának több mint 6 hónapos elvesztése főként a tétlenségnek, a szolgáltatások igénybevételének elmaradásának, a parton maradó hajóknak és a díjak megfizetésének elmulasztásának tudható be. Ezen halászhajók többsége helyi halászkikötőkben horgonyoz, és a helyi hatóságok szorosan figyelemmel kísérik őket. Figyelemre méltó, hogy 2023 elejétől napjainkig a Binh Thuan 23 olyan esetet regisztrált, amikor a halászhajó átlépte az engedélyezett határt (köztük 5 esetben berendezés meghibásodása, 13 esetben az ügyeletes tiszt közvetlenül felvette a kapcsolatot a kapitánnyal, kérve a hajó visszatérését a vietnami vizekre, és 4 esetben a kapitánnyal is felvették a kapcsolatot, és a hajótulajdonos családja is érintett volt). 2024-ben 1 esetben fordult elő, hogy egy halászhajó átlépte a határt; az ügyeletes tiszt értesítést adott ki, és felkérte a város IUU Irányító Bizottságát, hogy tegyen intézkedéseket. A phan thieti hatóságok megbeszélést tartottak a hajótulajdonossal, és felkérték a BTh-99398-TS hajó kapitányát, hogy sürgősen térjen vissza a hajóra a vietnami vizekre.

A Mezőgazdasági Minisztérium küldöttsége a közelmúltban ellenőrizte az IUU (illegális, be nem jelentett és szabályozatlan) halászati tevékenységeket a tartományi halászhajó-megfigyelő központban.

Időszerű útmutatásra van szükség.

Annak érdekében, hogy a halászati tevékenységek során előforduló jogsértéseket alaposan kezeljék, az Európai Bizottság ajánlásainak megfeleljenek, és hogy törekedjenek a „sárga lap” idei évre történő megszüntetésére, a kormány a közelmúltban kiadta a 38/2024/ND-CP számú rendeletet, amely felváltja a 2019. május 16-i 42/2019/ND-CP számú rendeletet, és közigazgatási szankciókat ír elő a halászati ágazatban előforduló jogsértések esetén.

E rendelet értelmében a 6 óránál hosszabb időre vagy 10 napnál hosszabb időre összeköttetést elveszítő, illetve a határt tartózkodási helyüket be nem jelentő hajók átlépő halászhajókra büntetést szabnak ki. A végrehajtást azonban akadályozzák az egymást átfedő jogszabályok. A 38. rendelet szerint: „A műszaki berendezéseknek és eszközöknek meg kell felelniük a műszaki szabványoknak és előírásoknak, és azokat ellenőrizni és kalibrálni kell…”. Eközben a 135/2021/ND-CP rendelet kimondja: „Tiltott cselekmények: Az előírt műszaki szabványoknak és előírásoknak nem megfelelő műszaki berendezések és eszközök használata…”, de nincs említés arról, hogy mely berendezések és eszközök felelnek meg a szabványoknak.

Javasoljuk, hogy a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium haladéktalanul adjon ki irányelveket a halászati ágazatban elkövetett közigazgatási jogsértések felderítésére szolgáló műszaki berendezések és eszközök használatáról.

Ezzel a kérdéssel kapcsolatban Le Thanh Binh úr, a Halászati Albizottság helyettes vezetője kifejtette: „Korábban, a 38. számú rendelet előtt a helyi önkormányzatok kezelhették azokat a hajókat, amelyek műszaki berendezéseik révén elvesztették a VMS-kapcsolatot. Jelenleg azonban a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium még nem adott ki részletes iránymutatásokat a rendelet konkretizálására, ezért a helyi önkormányzatok zavarban vannak, és nincs alapjuk arra, hogy „helyszíni bírságot” szabjanak ki azokra a halászhajókra, amelyek a felügyeleti rendszeren keresztül megsértik a szabályokat.” A VMS-eszközök gyenge minősége, valamint az időben történő karbantartás és javítás hiánya mellett nagyon nehéz megállapítani, hogy a probléma a berendezésnek vagy a felhasználónak tudható-e be a meghibásodás esetén. Binh úr továbbá kifejtette: „A 26/2019/ND-CP rendelet értelmében, ha egy halászhajó VMS-berendezése meghibásodik, a kapitánynak 6 óránként jelentenie kell a helyszínt, és 10 napon belül vissza kell vinnie a hajót a partra. A műszaki hibák, a műholdjel kiesése stb. miatti kapcsolatkiesés esetén nem szükséges 6 óránként jelenteni a helyszínt és a hajót vissza kell vinni a partra. Ezért nem meggyőző a kapitány általi jogsértés megállapítása, ha a VMS-berendezés nem meghibásodás miatt veszíti el a kapcsolatot. Különösen a napi 6 óránál hosszabb ideig kapcsolatot vesztett halászhajók száma rendkívül nagy, néha meghaladja a 100 hajót, és a legtöbb esetben a hiba nem a hajótulajdonosnak vagy a kapitánynak, hanem a berendezésnek tudható be, ami nagyon megnehezíti a büntetések kiszabását.”

Tekintettel ezekre a nehézségekre, a Tartományi Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium felkérte a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumot, hogy haladéktalanul adjon ki iránymutatásokat a halászati ágazatban elkövetett közigazgatási jogsértések felderítésére szolgáló műszaki berendezések és eszközök használatáról. Ezenkívül felkérte a Halászati Minisztériumot, hogy szervezzen ellenőrzést és felülvizsgálatot a VMS-berendezések és a VMS-szolgáltatók műszaki infrastruktúrájának minőségének és a szabványoknak és előírásoknak való megfelelésének újbóli értékelése érdekében. Azt is felkérte a Minisztériumot, hogy haladéktalanul irányítsa a halászhajó-megfigyelő szoftver befejezését a jelenlegi hiányosságok és korlátok kezelése érdekében, különös tekintettel a part menti szigeteken és part menti településeken található horgonyzóhelyek kiigazítására.

Forrás