Fel kell gyorsítani a nemzeti célprogramok tőkekifizetését

A Pénzügyminisztérium a közelmúltban adta ki a miniszterelnöknek a 11795/BTC-DT számú hivatalos jelentést, amelyben részletesen beszámol a Nemzeti Célprogramok (NTP-k) állami költségvetésből történő tőkekifizetéseiről 2024. szeptember végéig. A jelentés világosan ismerteti a kifizetések előrehaladását, az egyes programok eredményeit, különös tekintettel a végrehajtási folyamat nehézségeire és problémáira, és megoldásokat javasol a kifizetések előrehaladásának elősegítésére az év utolsó időszakában.

Illusztrációs fotó (Fotó: VH)

A jelentés szerint szeptember végére a Nemzeti Célprogramok közberuházási tőketerveinek összesített kifizetése a 2024-re elkülönített teljes tőketervnek csak 41,2%-át érte el. Ebből a központi költségvetésből származó beruházási tőke elérte a 48,6%-ot, ami körülbelül 13 242 milliárd VND-nek felel meg. A három fő program – melyek közé tartozik az új vidéki építkezések, az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztése, valamint a fenntartható szegénység csökkentése – kifizetési arányaiban jelentős eltérések mutatkoznak mind a települések, mind a komponensprojektek között.

Konkrétan az Új Vidékfejlesztési Program érte el a legmagasabb, 55%-os kifizetési arányt, ami 4 283 821 milliárd VND-nek felel meg. Ebben a programban számos komponens magas kifizetési arányt ért el, például az irányítási hatékonyság javítása és az új vidéki építkezések terv szerinti megvalósítása elérte a 78,7%-ot, a közigazgatási szolgáltatások minőségének javítása és a digitális átalakulás elérte a 64%-ot, valamint a vidéki területek nemzetvédelmének és biztonságának biztosítása elérte a 60,3%-ot. Néhány más komponens azonban továbbra is nagyon alacsony kifizetési arányokkal rendelkezett, például a mezőgazdasági ágazat szerkezetátalakítása mindössze 16,5%-ot ért el, ami nagy nehézségeket mutat a telepítés és a végrehajtás során.

Az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztési Programja a központi költségvetés 48,2%-át tette ki, ami 6 751 668 milliárd VND-nek felel meg. A program projektjeinek egyes elemei meghaladják az 50%-os kifizetési arányt, mint például az oktatás- és képzésfejlesztési projekt (60,2%) és a kis népességű és nehézségekkel küzdő etnikai kisebbségi csoportok fejlesztésére irányuló beruházási projekt (52,3%).

A Fenntartható Szegénység Csökkentésére irányuló Program érte el a legalacsonyabb kifizetési szintet, a 2024-ben elkülönített tőketerv mindössze 41%-át, 2 206 955 milliárd VND-t. Ebből a szegény kerületekben és rendkívül nehéz helyzetben lévő területeken a gazdasági és társadalmi infrastruktúra fejlesztésére irányuló projektek elérték a 43,2%-ot, míg a szakképzés fejlesztésére és a fenntartható munkahelyteremtésre irányuló projektek mindössze 33,9%-ot.

A Pénzügyminisztérium szerint azonban a kifizetési hatékonyság továbbra is egyértelmű eltéréseket mutat a települések között. Szeptember végére 7 tartomány és város volt, ahol a közberuházások kifizetési aránya meghaladta a 70%-ot, élükön Hau Giang áll 89%-kal, ezt követi Vinh Long 83,3%-kal, Ninh Thuan 77%-kal, Tien Giang 72,6%-kal, Lam Dong 71,2%-kal, Yen Bai 71%-kal és Bac Lieu 70%-kal. Másrészt viszont továbbra is 3 tartomány van, ahol a kifizetési arány 30% alatt van, köztük Binh Phuoc 15,7%-kal, Ha Tinh 16,4%-kal és Ca Mau 29,6%-kal.

Az állami beruházási tőkén túl a központi költségvetésből a nemzeti célprogramokra fordított karriertőke kifizetése jóval alacsonyabb, a teljes éves becslés mindössze 15,9%-át éri el. Konkrétan az Új Vidékfejlesztési Program 547 457 milliárd VND-t folyósított, ami a teljes becslés 20%-át teszi ki; a Fenntartható Szegénységcsökkentési Program 2 314 375 milliárd VND-t folyósított, ami a teljes becslés 21,3%-át teszi ki; az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztési Programja pedig csak 12,4%-ot ért el, 2 422 616 milliárd VND-val. Egyes komponensprojektek kifizetési szintje viszonylag magas, például az etnikai kisebbségek egészségügyi ellátására irányuló projekt 22,9%-ot, valamint a lakótelkek, lakások és háztartási víz támogatására irányuló projekt 21,7%-ot ér el.

A Pénzügyminisztérium számos nehézségre és akadályra is rámutatott a Nemzeti Célprogramok tőkéjének kifizetési folyamatában. Az egyik fő ok a kedvezményezettek számának változása. Ezeket a programokat a korábbi években építették ki, de a megvalósítás idejére sok kedvezményezett már nem felelt meg a követelményeknek, így lehetetlenné vált a tőke teljes elosztása. A megélhetési támogatási és termelésfejlesztési modellek szezonalitása szintén nehézségeket okoz a megvalósításban, mivel a kedvezményezettekkel kapcsolatos eljárások bonyolultak és számos feltétel teljesítését igénylik. A központi szintű útmutatók folyamatos változásai szintén megnehezítik a települések számára a projektek pályázását és megvalósítását.

Emellett a Pénzügyminisztérium rámutatott a hibáktól való félelemre és az elszántság hiányára egyes települések megvalósítása során. Sok település továbbra is lassú a tervezésben, a tőke elosztásában és a projektek megvalósításában, különösen a rendszeres kiadási tőke kifizetésében. Ezenkívül az online pályáztatási szabályozások és a nyersanyagárak erős ingadozása is befolyásolta az infrastrukturális projektek előrehaladását. A településeknek módosítaniuk kell becsléseiket, amikor az árak ingadoznak, ami meghosszabbítja a megvalósítási időt és lelassítja a kifizetések előrehaladását.

Egy másik ok a konkrét mechanizmusok kiadásának késedelme. A programok témáira és támogatási tartalmára vonatkozó egyes szabályozások még nem kerültek teljes körűen kiadásra, ami nehézségeket okoz a településeknek, különösen az etnikai kisebbségek szakképzési és gazdaságfejlesztési programjaiban. Bár az Országgyűlés elfogadta a 111/2024/QH15 számú határozatot, amely lehetővé teszi a konkrét mechanizmusok alkalmazását, a települések továbbra is vonakodnak azok végrehajtásában, ami késedelmekhez vezet a költségvetési becslések kiigazításában és az irányítási decentralizáció megvalósításában.

Ezen nehézségek megoldása érdekében a Pénzügyminisztérium azt javasolja, hogy a miniszterelnök utasítsa a minisztériumokat, a központi ügynökségeket és a helyi önkormányzatokat, hogy határozottan hajtsák végre a kifizetések előmozdítását célzó feladatokat a Kormány és a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogramok Központi Irányító Bizottságának vezetőjének iránymutatásaival összhangban. A Pénzügyminisztérium előírja azon helyi önkormányzatok számára, amelyek még nem különítették el az összes tőketervet, hogy haladéktalanul fejezzék be az eljárásokat, és haladéktalanul jelentést tegyenek a Minisztériumnak szintézis céljából. Ezenkívül a helyi önkormányzatoknak a helyi költségvetésekből származó ellentételezési forrásokat is kell biztosítaniuk, biztosítva a megfelelő támogatási arány és célok betartását a miniszterelnök határozatai és az Országgyűlés határozatai szerint.

Az év utolsó szakaszában kulcsfontosságú feladat a Nemzeti Célprogramok tőkekifizetésének felgyorsítása, hogy a programok hatékonyan valósuljanak meg, és időben kielégítsék az emberek igényeit. A nehézségek megoldódása után a programok jelentősen hozzájárulnak a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításához, az emberek életkörülményeinek javításához és az ország fenntartható fejlődésének biztosításához.

Forrás: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html