A helyi önkormányzatok a működési központok.

Ha a nemzeti adatokat a közigazgatási apparátus „központi idegrendszeréhez” hasonlítjuk, akkor a helyi hatóságok a „működési központok”, amelyek biztosítják az információk áramlását, feldolgozását és az emberek szolgálatába állítását.

A helyi digitális kormányzat működési platformja

A helyi szintű e-kormányzat kiépítése nem csupán a technológiai infrastruktúra kiépítéséről szól, hanem a teljes irányítási modell átalakításáról is. Minden településnek egységes, átlátható és adatvezérelt módon kell átszerveznie nyilvántartási folyamatát, működési folyamatát, döntéshozatali módszereit és a kormányzati szintek közötti koordinációs mechanizmusokat.

Egy hatékony e-kormányzatnak négy alapvető platformon kell működnie: adatkapcsolat, infrastruktúra-szinkronizáció, folyamatszabványosítás és emberi kapacitásfejlesztés. Az adatkapcsolat előfeltétel. Amikor minden szint és ágazat egységes platformon működik együtt, az adminisztratív adatok többé nem lesznek „blokkolva”, ami elősegíti a döntések gyorsabb meghozatalát, a párhuzamos munkavégzés csökkentését és az átláthatóság növelését. A Nemzeti Dokumentumösszekötő Tengellyel és a Nemzeti Közszolgálati Portállal való összekapcsolódás alapvető lépés a széttagolt adminisztratív menedzsmentről a nyílt adatokon alapuló intelligens irányítási rendszerre való áttérés felé.

Ezzel párhuzamosan az infrastruktúra szinkronizálása olyan tényező, amely biztosítja a rendszer folytonosságát. A települések és kerületek 100%-ának csatlakoztatása egy dedikált adatátviteli hálózathoz, egy dokumentumkezelő rendszer felszerelése és online megbeszélések kötelező követelmény, ha valaki „valós idejű működési” apparátust akar kiépíteni. A szinkronizált infrastruktúra nemcsak abban segíti a helyi hatóságokat, hogy gyorsabban végrehajtsák az utasításokat, hanem abban is, hogy figyelemmel kísérjék, értékeljék és gyorsan reagáljanak a felmerülő problémákra. Az adminisztratív folyamatok szabványosítása is fontos tényező. Amikor az embereknek csak egyszer kell bejelenteniük az információkat, és az állami szervek felelősek az adatok megosztásáért és újrafelhasználásáért, a közigazgatási apparátus valóban az „adatkezelésről” az „adatkezelésre” fog átállni. A folyamatok szabványosítása nemcsak a feldolgozási idő lerövidítésében segít, hanem a kormányzati szintek közötti következetességet is megteremti, ami az e-kormányzás kulcsfontosságú tényezője.

Végül, az emberek minden reform központi elemei. A tisztviselők és a köztisztviselők azok, akik közvetlenül használják, működtetik és terjesztik a technológiát az emberek számára. Ezért az infrastrukturális beruházások mellett minden településnek a digitális készségek, az adatbányászati készségek és a szolgáltatási kultúra fejlesztésére kell összpontosítania. A községi és kerületi tisztviselők csapata, az emberekhez legközelebb álló emberek alkotják azt az „összekötő áramkört”, amely segíti a digitális átalakulás megvalósulását. Amikor ez a négy pillér szinkronban létrejön, a helyi önkormányzatok képesek lesznek gyorsan cselekedni, átláthatóan irányítani és proaktívan szolgálni, szilárd alapot teremtve a nemzeti e-kormányzat számára.

A valóság azonban azt mutatja, hogy az út nem könnyű. Sok településen továbbra is „szűk keresztmetszetek” tapasztalhatók az emberi erőforrások, az infrastruktúra és az adatkapcsolatok terén. A községi szintű tisztviselők továbbra sem rendelkeznek megfelelő technológiai készségekkel; a létesítmények nincsenek szinkronizálva; a szoftverrendszerek időnként instabil módon működnek, ami megszakításokat okoz az iratok feldolgozási folyamatában. Különösen a közigazgatási dokumentumkezelő rendszer és a közigazgatási eljárásrend-elszámolási rendszer közötti kapcsolat sok helyen nem teljes, ami arra kényszeríti a tisztviselőket, hogy egyszerre két platformon dolgozzanak, ami átfedést, időpazarlást és hatékonyságcsökkenést okoz. Ezenkívül a népességgel, igazságszolgáltatással, földterületekkel stb. kapcsolatos országos adatbázisokkal való kapcsolat továbbra sem igazán stabil.

Az elmúlt években számos település a „folyamatok digitalizálásáról” az „adatalapú irányításra” tért át. A nyilvántartások egyszerűsítésétől és az elektronikus, egyablakos szoftverek alkalmazásától most az adatmegosztó platformokon keresztüli szinkron irányítás felé haladtak. A tartományok és városok több mint 80%-a épített ki helyi adatközpontokat és integrált információmegosztó platformokat (LGSP), amelyek csatlakoznak a Nemzeti Közszolgálati Portálhoz. Ez egy fontos előrelépés, mert a kormány csak akkor hozhat gyors, pontos és átlátható döntéseket, ha az adatok összekapcsolódnak és szabványosítottak.

Ennek leküzdéséhez átfogóbb megközelítésre van szükség: Az e-kormányzat kiépítése nem választható el a köztisztviselők adatkapacitásának javításától. A digitális készségek fejlesztését, a kiberbiztonság megértését és az adatelemzési képességeket a közigazgatási kapacitás értékelésének kritériumaként kell figyelembe venni. Ugyanakkor a helyi önkormányzatoknak ösztönözniük kell a köz- és magánszféra közötti partnerségi modelleket, mozgósítva a technológiai vállalkozásokat az adatinfrastruktúra, a felhőszolgáltatások, az információbiztonság és a működési monitoring megoldások fejlesztésében való részvételre.

Egy másik alapvető elem az adatkultúra. Amikor az adatmegosztás kötelezettséggé, az átláthatóság elvvé, az információvédelem pedig fegyelmi szervvé válik, megerősödik az emberek bizalma a kormányzatban. Ez egy új irányítási modellt hoz létre: egy adatalapú és adatokkal monitorozott kormányzatot, ahol a közintézmények minden intézkedése digitális nyomot hagy, és minden döntésnek egyértelmű mennyiségi alapja van.

1. lecke: Digitális Kormányzás Alapítványa

VH - Szerkesztői megjegyzés: Az e-kormányzat és a digitális társadalom építése során az adat stratégiai erőforrássá válik. A nemzeti adatbázisok kialakítása, az ágazatok és területek közötti információs kapcsolatok, különösen a társadalombiztosítási adatok, nemcsak az adminisztratív eljárások csökkentésében segítenek, hanem alapot teremtenek a modern, átlátható kormányzáshoz és az emberek jobb kiszolgálásához is.

Az intelligens helyi közigazgatás felé

Ha a központi kormányzat az, amely megteremti az intézményi kereteket, akkor a helyi önkormányzat az, amely konkrét intézkedésekkel „életet lehel” az e-kormányzatba. A helyi önkormányzat a digitális átalakulási folyamat középpontjában áll. Az e-kormányzat sikere nemcsak minisztériumi és ágazati szinten jön létre, ahol az intézmények és az adatplatformok formálódnak, hanem községi és kerületi szinten is igazolódik, ahol az emberek közvetlenül érzik az egyes közigazgatási tranzakciók változásait.

Az elmúlt évek gyakorlata azt mutatta, hogy számos település folyamatos előrelépést tett az e-kormányzat kiépítésében, mindegyik a saját megközelítésével, de a közös cél a kormányzás modernizálása, a működés átláthatóvá tétele és az emberek jobb kiszolgálása.

Ninh Binh egyike azon tartományoknak, amelyek korán kiépítették az infrastruktúrát és szinkronizálták az adatokat. A tartományban eddig a községek és járások 100%-a csatlakozott nagysebességű internethez és speciális adatátviteli hálózatokhoz; mind a 129/129 község és járás online videokonferencia-rendszerekkel van felszerelve, biztosítva a zökkenőmentes működést a központi szinttől a helyi szintig. A dokumentumkezelő és -adminisztrációs szoftvereket egységesen használják, a felhasználók 100%-a stabil hozzáféréssel rendelkezik, dokumentumokat küldhet és fogadhat az országos tengelyen. Az elektronikus azonosító kódok, a hivatalos digitális aláírások kibocsátása és a megosztott szoftverek telepítése elérte a 100%-ot, megteremtve a feltételeket a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak számára, hogy a rendszereket szinkronban, a feldolgozási munka megszakítása nélkül használhassák. Ninh Binh tipikus modellje az „infrastruktúra-alapú, adatközpontú” megközelítésnek az e-kormányzat kezdeti kiépítési szakaszában.

Da Nang városa évek óta a nemzeti digitális transzformációs rangsor élén áll, és az első olyan település, amely speciális állásfoglalást adott ki a 2030-ra megvalósítandó digitális transzformációról. Az adminisztratív nyilvántartások 100%-át elektronikusan dolgozzák fel, a közszolgáltatások több mint 50%-át pedig elektronikusan dolgozzák fel, ami sokszorosa az országos átlagnak. Da Nang Okosvárosi Műveleti Központja (IOC) több száz adatforrást integrál, a forgalomtól és a biztonságtól az oktatáson át az egészségügyig, segítve a városvezetőket a valós idejű döntéshozatalban. Az online visszajelzési mechanizmus lehetővé teszi az emberek számára, hogy ajánlásokat nyújtsanak be, figyelemmel kísérjék a feldolgozást, és az adatokat az elszámoltathatóság növelésének eszközévé alakítsák.

Eközben Quang Ninh egy olyan település, amely egyértelműen demonstrálja a „digitális átalakulás az intézményi reformmal párhuzamosan” modelljét. A tartomány intelligens műveleti központja 14 területről integrál adatokat, lehetővé téve a vezetők számára, hogy szintetikus elemzés alapján hozzanak döntéseket. A tartomány egyidejűleg vezette be az elektronikus iskolai nyilvántartásokat, az elektronikus egészségügyi nyilvántartásokat és a készpénzmentes fizetéseket, több mint 80%-os online nyilvántartási arányt és 90% feletti lakossági elégedettségi arányt elérve. Quang Ninh különösen a digitális kapacitáskritériumokat foglalja magában az éves személyzeti értékelésekben, összekapcsolja a digitális átalakulás eredményeit a közszolgálati emulációval, és a technológiát a szervezeti kultúra részévé teszi.

Ezekből a modellekből látható, hogy a helyi önkormányzat az e-kormányzat „laboratóriuma”, ahol a politikákat tesztelik, a technológiát működtetik és a társadalmi bizalom kialakul. Amikor az adatok összekapcsolódnak, a folyamatok szabványosulnak, és az emberek kerülnek a középpontba, a helyi önkormányzat nemcsak adminisztratív feladatokat lát el, hanem megteremti az alapjait egy intelligensebb, őszintébb és emberbarátabb közigazgatásnak is.

(Folytatás következik)

Forrás: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html