A nagysebességű vasutakra vonatkozó konkrét mechanizmusok és politikák: Világosan meg kell határozni a hatókört, a felelősségi köröket, a kötelezettségvállalásokat és a kockázatkezelést.

(laichau.gov.vn) November 3-án reggel Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes elnökletével ülést tartottak, amelyen jelentéseket hallgattak meg és véleményeztek a Nemzetgyűlés határozattervezetét, amely számos konkrét mechanizmust és politikát tartalmaz, különös tekintettel az észak-déli nagysebességű vasúti projektre.

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes elnökölt egy ülésen, amelyen jelentéseket hallgattak meg és véleményeztek a Nemzetgyűlés határozattervezetéről, amely számos konkrét mechanizmust és politikát tartalmaz, különösen az észak-déli nagysebességű vasúti projektre vonatkozóan - Fotó: VGP/Minh Khoi

A miniszterelnök- helyettes elmondta, hogy nagy követelmény, hogy a Nemzetgyűlés elé terjesszenek egy határozatot a konkrét mechanizmusokról és politikákról, különösen az észak-déli nagysebességű vasúti projekttel kapcsolatban. Meg kell határozni a határozattervezetben szereplő mechanizmusok és politikák, valamint az alapvető infrastrukturális szektorba történő közberuházási módszerekre kiadott mechanizmusok és politikák közötti kapcsolatot; tisztázni kell a magánbefektetési formák, a köz-magán partnerség (PPP) módszereinek kiemelkedő ösztönzőit; a kockázatkezelési mechanizmusokat és az állami tőke biztonságának védelmét.

A miniszterelnök-helyettes azt mondta, hogy nagy követelmény, hogy a Nemzetgyűlés elé terjesztsenek egy határozatot a konkrét mechanizmusokról és politikákról, különösen az észak-déli nagysebességű vasúti projekttel kapcsolatban - Fotó: VGP/Minh Khoi

A miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy a közszférába történő befektetések esetében az állam felelős az irányításért és a kockázatokért, míg a magánszektorba történő befektetések esetében a vállalatoknak kell kezelniük és viselniük a megfelelő felelősséget. Ezért a mechanizmusoknak és politikáknak harmonikus kapcsolatot kell teremteniük a jogok és a felelősségek között, garantálva a pénzügyi biztonságot.

A nagysebességű vasúti beruházások 3 formájára vonatkozó szabályozás

Az Építésügyi Minisztérium jelentése szerint a konkrét és különleges mechanizmusok és politikák csoportja a következőket foglalja magában: általános szabályozások, amelyek mindhárom közberuházási formára, a PPP-re és az üzleti beruházásokra vonatkoznak; kifejezetten az üzleti beruházási formára vonatkozó szabályozások; kifejezetten a PPP beruházási módszerre vonatkozó szabályozások; korrupcióellenes mechanizmusok...

Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes beszámolója a találkozóról - Fotó: VGP/Minh Khoi

A találkozón a küldöttek részletesen megvitatták a következőkkel kapcsolatos általános feltételeket és szabályozásokat: energiatermelő projektek kártalanítása, áttelepítési támogatása és áthelyezése; ásványlelőhelyek kitermelése anyagok és hulladéklerakók céljából; beruházás-előkészítés; állomások és városfejlesztési területek kiaknázása a közlekedési útvonalak irányában; pénzügyi politikák; tudomány, technológia és emberi erőforrások fejlesztése; ipari fejlesztés és technológiaátadás.

Ezenkívül kifejezetten az üzleti befektetési formákra vonatkozó mechanizmusok és politikák (tőkeelrendezési és kifizetési tervek; befektetési garanciák; adókedvezmények; működés és kiaknázás...); kifejezetten a PPP befektetési módszerekre alkalmazott mechanizmusok (a tényleges bevétel és a projekt pénzügyi tervében szereplő bevétel közötti különbség megosztására szolgáló mechanizmus).

Do Thanh Trung pénzügyminiszter-helyettes beszéde - Fotó: VGP/Minh Khoi

A tőkeforrásokat illetően Do Thanh Trung pénzügyminiszter-helyettes egy olyan mechanizmus bevezetését javasolta, amely megosztaná a forrásokért való felelősséget a helyi költségvetésekkel, hasonlóan a megvalósítás alatt álló gyorsforgalmi útprojektekhez. Ugyanakkor azokban az esetekben, amikor az állami tulajdonú vállalatok képesek részt venni a kapcsolódó infrastrukturális beruházásokban, lehetővé kell tenni a vállalati tőke mozgósítását, ahelyett, hogy mindent szigorúan a központi költségvetésből szabályoznának.

Eközben Nguyễn Ngoc Canh, az Állami Bank alelnöke kijelentette, hogy tisztázni kell az állami hitelezés mechanizmusát az üzleti beruházások formájában megvalósuló befektetések esetében (különösen a hitelhányadot és az egyes kifizetések visszafizetési idejének kiszámítási módját); ugyanakkor javasolja a hitelkeretekkel és a felügyeleti felelősségekkel kapcsolatos számos szabályozás kiigazítását a megvalósíthatóság és a hatályos törvényekkel való megfelelés biztosítása érdekében.

Nguyen Thanh Tu igazságügyi miniszterhelyettes beszél - Fotó: VGP/Minh Khoi

Nguyễn Thanh Tu igazságügyminiszter-helyettes hangsúlyozta, hogy a határozatnak biztosítania kell az összhangot és a szinkronizációt a jelenlegi jogrendszerrel, például a beruházási törvénnyel, a PPP-törvénnyel, a földtörvénnyel és a jelenleg hatályos kapcsolódó határozatokkal. A fontos pénzügyi mechanizmusokat, mint például az állami tőke hitelezési arányát vagy a hitelkereteket, gondosan értékelni kell a hatás és a megvalósíthatóság szempontjából, különös tekintettel a kockázatokra, a negatív hatások és a politikai haszonszerzés megelőzésére.

A határozattervezetnek ki kell egészítenie a kötelező érvényű felelősségekkel, kötelezettségvállalásokkal és a kezelési mechanizmusokkal kapcsolatos tartalmakat is, ha a befektetők késedelembe esnek, megszegik a kötelezettségvállalásaikat, pénzügyileg cselekvőképtelenné válnak vagy csődbe mennek.

Más vélemények szerint a nemzetközi tapasztalatok értékelése kötelező az előkészítési folyamat során felmerülő problémák elkerülése, a megfelelő befektetési modell kiválasztásának elősegítése, valamint a befektetésszervezés, -működtetés és -fenntartás hatékonyságának biztosítása érdekében.

A projekt hatásvizsgálatát átfogóan kell elvégezni, nemcsak a kivitelezési fázisban, hanem a rendszer üzemeltetése, karbantartása és üzemeltetése során is.

A technológiai kapacitás és a technológiaátadás kulcsfontosságú kérdések.

A találkozó zárásaként Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes felkérte az Építési Minisztériumot, hogy teljes mértékben vegye figyelembe az összes észrevételt, és a lehető leghamarabb fejezze be a határozattervezetet a magas szintű teljesség biztosítása érdekében, egyértelműen meghatározva mindhárom forma – a közberuházások, a magánberuházások és a PPP – alkalmazási körét és tárgyait.

Az Építésügyi Minisztériumnak különösen tisztáznia kell a jelen határozat és a vasúti, valamint az építőanyag-iparra vonatkozó konkrét mechanizmusokkal és politikákkal kapcsolatosan kiadott határozatok közötti kapcsolatot... A hatékony mechanizmusokat és politikákat örökölni és integrálni kell, míg azokat, amelyek nem elég erősek, felül kell vizsgálni, fejleszteni és korszerűsíteni kell annak biztosítása érdekében, hogy a határozat valóban úttörő legyen, és megfeleljen a gyakorlati követelményeknek.

A teljes mértékben legalizált szabályozásokat nem szabad megismételni, elkerülve a redundanciát és biztosítva a szervezés és a végrehajtás kényelmét.

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes felkérte az Építési Minisztériumot, hogy teljes mértékben vegye figyelembe az összes észrevételt, és haladéktalanul fejezze be a határozattervezetet annak teljessége érdekében - Fotó: VGP/Minh Khoi

A miniszterelnök-helyettes számos fontos szempontot hangsúlyozott.

Konkrétan, az üzleti befektetés formájában megvalósuló befektetések esetén az állami hitelezési mechanizmusnak teljes mértékben indokoltnak kell lennie a befektető kapacitásától, a tőkeáramlás-szabályozási mechanizmustól a kockázatmegelőzési tervig és az állami tőkéből képzett vagyonmegőrzési tervig. Ugyanakkor mindkét esetben egyértelműen meg kell határozni a vállalkozások felelősségét: az objektív kockázatokat (természeti katasztrófák, járványok, vis maior) és a gyenge kapacitásból vagy jogsértésekből eredő kockázatokat, beleértve az állam tervét a vagyon átvételére vagy államosítására, amikor a közérdek védelme érdekében szükséges.

A befektető technológiai kapacitása és technológiatranszfere kulcsfontosságú kérdésnek számít, összhangban a technológiai elsajátítás és a hazai vasúti ágazat fejlesztésének követelményeivel. A befektetőknek egyértelmű ütemtervet kell kidolgozniuk az átvételtől, az üzemeltetésen és a karbantartáson át a lépésről lépésre történő gyártásig és gyártásig, a technológia befogadására való képesség, az emberi erőforrás-kapacitás és a hazai piaci méret alapján; el kell kötelezniük magukat egy konkrét és megvalósítható technológiatranszfer-terv mellett.

A határozattervezetnek tisztáznia kell az állam, a vállalatok és a Vietnami Vasutak irányítási mechanizmusát, a vagyon tulajdonjogát, a működési módszereket és a felelősségi köröket a projekt teljes életciklusa során, hogy elkerülhető legyen a későbbi átfedés és a jogi kockázatok.

A miniszterelnök-helyettes megbízta az Építésügyi Minisztériumot, hogy elnököljön a Pénzügyminisztériummal, az Állami Bankkal, a Tudományos és Technológiai Minisztériummal, az Igazságügyi Minisztériummal, a Közlekedési Minisztériummal, a Vietnami Vasúti Társasággal és a Kormányhivatallal, és koordinálja a szerkesztőbizottság létrehozását a határozattervezet felülvizsgálatára, hatásának értékelésére és befejezésére.

Frissítve: 2025. november 3.

Forrás: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html