A kézikönyvet személyesen Nguyễn Van Hảng miniszter állította össze és tette közzé, nagyon időszerűen, miután országunk 2025. július 1-jétől kétszintű kormányzati modellt működtet.
Elmondható, hogy ez egy nagyon hasznos „zsebkönyv” a kultúra, az információ, a sport és a turizmus területén dolgozó, helyi szinten dolgozó munkatársak számára. A kézikönyv gondos elolvasása után a következő megjegyzéseket szeretném tenni:
Először is, a kultúra, a tájékoztatás, a turizmus és a sport területén a helyi szinten dolgozó tisztviselők szemszögéből, egy kétszintű kormányzati modell (tartomány - község) működtetésének kontextusában, ez a kézikönyv valóban számos „fogást nyújtó” igényt elégít ki: Világos jogi alappal és minden szakmai területre vonatkozó konkrét folyamatokkal és eljárásokkal rendelkezik, azonnal alkalmazandó űrlapokkal. Az alábbiakban részletesen értékeljük a hasznosság szintjét, és egyúttal néhány olyan pontot is javasolunk, amelyekkel jobban ki lehet egészíteni a helyi szintű munkát.
A kézikönyv kontextusa és pozicionálása: Az emberek igényeinek kielégítése
A kézikönyvet, amelyet közvetlenül a kétszintű modell országos alkalmazásának kezdetekor, 2025. július 1-jétől állítottak össze, hangsúlyozza a községi önkormányzat „leginkább emberbarát” szerepét a napi adminisztratív munka megszervezésében és irányításában, így helyesen helyezi előtérbe a helyi káderek munkáját.
A dokumentum célja, hogy útmutatóul szolgáljon a községi szintű Népi Bizottság és a Népi Bizottság elnökének hatáskörébe tartozó feladatok és eljárások tartalmához a kultúra, a sport, a turizmus és a tájékoztatás területén; más szóval, ez egy „működési kézikönyv” a községi tisztviselők számára, hogy gyorsan áttekinthessék és megfelelően végrehajthassák a szabályozásokat, hatékonyan szolgálva a lakosságot.
Szerkezet és hatókör: 5 nagy területet fed le, könnyen áttekinthető
A kézikönyv 5 részre oszlik: Általános utasítások; Decentralizáció és a hatáskörök meghatározása az alábbi területeken: (i) Kultúra - család; (ii) Sport; (iii) Turizmus; (iv) Nyomtatás, alapvető információk, elektronikus információk. Ez a struktúra pontosan tükrözi azt a „munkacsomagot”, amellyel a települési tisztviselőknek nap mint nap foglalkozniuk kell, segítve a keresett tartalom gyors megtalálását. A dokumentum rögtön a legelején felsorolja az eredeti dokumentumokat (137., 138., 150. számú rendelet és a 2025. június 12-én kiadott 09. számú körlevél), szükség esetén összehasonlítás céljából „jogi térképet” hozva létre.
Kiemelkedő erősségek: Világos folyamat, konkrét határidő, elérhető sablonok
Nagyon hasznos előny, hogy minden feladathoz egyértelműen fel van tüntetve a hatáskör, a határidő, a megteendő lépések, és csatolva van egy nyomtatvány/elismervény – amire a helyi munkatársaknak a legnagyobb szüksége van. Néhány tipikus példa:
Községi szintű fesztiválok: A beadás helyére vonatkozó szabályozás, a beadási határidő 30 munkanap, a bírálati időszak 15 nap, valamint az értékelendő tartalom (teljes dokumentumok, biztonság és rend, tűzvédelem és tűzoltás, környezetvédelem...). Amennyiben a dokumentumok hiányosak, a Községi Népi Bizottságnak írásbeli értesítést kell kiadnia a kiegészítendő tartalomról - apró, de rendkívül fontos részletek a torlódások és a panaszok elkerülése érdekében.
Művészeti előadások: A szervezés várható időpontja előtt legalább 5 munkanappal korábban kell értesíteni; az átvételi jogkör az előadás helyszínéül szolgáló település népi bizottságához tartozik. A kézikönyv emlékeztet a biztonság, a rend, a környezetvédelem, az egészségvédelem , a tűzvédelem stb. biztosítására vonatkozó feltételekre is, segítve a település tisztviselőit abban, hogy világosan ismerjék az ellenőrzés „küszöbét” a rendezvény előtt és alatt.
Szépség- és modellversenyek: Legalább 10 munkanappal az esemény előtt értesítendő – ez egy emlékezetes és praktikus határidő a helyi rendezvényszervezés jóváhagyásához.
Filmvetítések nyilvános helyeken (szállodák, éttermek, táncklubok, üzletek stb.): A bejelentések fogadásának felelősségét egyértelműen a községi szintű Népi Bizottsághoz kell rendelni, és egy egységes bejelentési űrlapot kell csatolni az azonnali alkalmazáshoz.
Reklámkezelés a helyi szinten: Határozza meg a Népi Bizottság feladatait a községi szinten a 2013. évi 10. körlevél és a 2013. évi 181. számú rendelet szerint, segítve a helyi tisztviselőket abban, hogy egyértelműen tudják, mely szakaszokért „felelősek” a helyi szinten nagyon szétszórt reklámkezelési hálózatban.
Nyomtatás - fénymásolás: A fénymásoló létesítményekre vonatkozó szabályozás szerint legalább 10 nappal a működés megkezdése előtt be kell jelenteni, hogyan kell benyújtani a bejelentéseket (online, postai úton, személyesen), az adatváltozásokat 5 munkanapon belül be kell jelenteni, valamint a Községi Népi Bizottság felelőssége az adatok 5 munkanapon belüli frissítéséért - ez egy nagyon világos "adatéletciklus" a község számára, hogy jobban kezelhesse ezt a népszerű szolgáltatástípust.
Nyilvános elektronikus játékszolgáltató pont (internetes játék): Utasítások mind az új kibocsátási eljárásokhoz (közvetlenül/postán/online benyújtással, digitális aláírás szükséges; 15 napos feldolgozási idő fizikai ellenőrzéssel), mind a megújításhoz (5 napos feldolgozási idő; egyszeri megújítás, maximum 2 év), azonnali igényléshez szükséges jelentkezési lappal - nagyon "barátságos" mind a települési tisztviselők, mind az üzleti háztartások számára.
Községi szintű könyvtárak és oktatási intézmények: A rendelet tartalmazza a községi szintű Népi Bizottság alá tartozó könyvtárak létrehozásáról/módosításáról szóló értesítések átvételére vonatkozó hatáskörre vonatkozó szabályozást, valamint a részletes értesítési űrlapokat, amelyek segítik a településeket a közösségi olvasóhálózat mielőbbi szabványosításában.
Család – a családon belüli erőszak megelőzése és ellenőrzése: A településnek minden év december 5-ig össze kell gyűjtenie és meg kell küldenie a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumnak / Kulturális és Sportminisztériumnak – ez egységesíti a statisztikai csatornát, és segít abban, hogy a jelentés ne „csúszzon ki a határidőkből”, mint korábban.
Tömegsport: A két „belépési-kilépési” időkeret egyértelműen meghatározott, amelyek a következők: legalább 10 munkanappal korábban jelentést kell tenni a torna helyszínéül szolgáló település Népi Bizottságának, valamint az eredményekről 5 munkanappal a torna befejezése után jelentést kell tenni – ez a két „szigorú keret” segíti a kádereket a hatékony ellenőrzésben/ösztönzésben és a fegyelmezettebb nyilvántartás vezetésében.
Turizmus: A tartományi szintű turisztikai terület elismerésére irányuló javaslattal a kézikönyv egyértelműen kimondja a községi szintű Népi Bizottság vagy a turisztikai terület kezelő szervezet szerepét a dokumentumok előkészítésében és benyújtásában, valamint a tartományi szintű feldolgozási időt (45 nap az elbírálásra + 15 nap a döntésre) – segítve a községet abban, hogy tudja, „hol tart” a több szinten összefüggő eljárások láncolatában, elkerülve a hiányzó vagy helytelen benyújtásokat.
Általánosságban elmondható, hogy a fentiekhez hasonló idővonalak – hatóságok – rendszere azt mutatja, hogy a kézikönyv nemcsak „összefoglalja”, hanem világosan megmutatja is, hogyan kell ezt csinálni. Ez a legnagyobb érték a helyi káderek számára – azoknak, akiknek a törvényeket a mindennapi üzleti folyamatokká kell alakítaniuk.
Jogi garancia, átláthatóság, zökkenőmentes átmenet
Az „Általános irányelvek” szakasz meghatározza a decentralizáció alapelveit (összhangban az Alkotmánnyal, a Kormányzat/Önkormányzat Szervezetéről szóló törvénnyel; a feladatok és hatáskörök egyértelmű meghatározása a szintek között, valamint a Népbizottság és a Népbizottság elnöke között; nyilvánosság, átláthatóság, elszámoltathatóság; a végrehajtás finanszírozásának biztosítása...) - ez az alap segíti a községet abban, hogy biztonságban érezze magát a végrehajtás során, korlátozva az átfedéseket és a hatáskörök közötti hiányosságokat a modell átmeneti időszakában. A kézikönyv útmutatást nyújt a díjakról és illetékekről is az adminisztratív eljárások kezelésével kapcsolatban, és átmeneti rendelkezéseket tartalmaz annak biztosítására, hogy a munka ne szakadjon meg - ez egy gyakorlati részlet az átmeneti időszakban.
Digitális átalakulás támogatása: Online beküldés, digitális aláírás
Számos eljárás lehetővé teszi a dokumentumok online közszolgáltatásokon keresztüli benyújtását, digitális aláírást igényelve; a feldolgozási határidőket konkrétan szabályozzák (például a nyilvános játékpontok új kiadására/megújítására vonatkozó kérelmek). Ez arra ösztönzi a települést, hogy a dokumentumok fogadását és feldolgozását az elektronikus egyablakos ügyintézés szerint szervezze, csökkentve az utazási költségeket, növelve a határidők átláthatóságát, és egyúttal „digitális nyomvonalat” hozva létre a könnyű ellenőrzés és vizsgálat érdekében.
Néhány ponton még lehetne javítani.
Bár nagyon hasznos, a kézikönyv még erősebb lehet, ha: Folyamatábra és ellenőrzőlista hozzáadása minden eljáráshoz: Jelenleg a dokumentum felsorolja a lépéseket - határidőket - űrlapokat, de ha van folyamatábra és ellenőrzőlista (bemenet/kimenet, ki a felelős az egyes lépésekért), az új munkatársak gyorsabban „ráéreznek a dolgokra”; a vállalkozások/emberek is könnyen felkészülhetnek.
A területen működő ágazatközi koordinációs mechanizmus tisztázása: A kézikönyv emlékeztet a biztonsággal, a renddel, a tűzvédelemmel, a környezetvédelemmel stb. kapcsolatos előírások betartására az előadó-művészetek esetében, de ha minden eljáráshoz tartozik egy függelék a „koordinációs kapcsolódási pontokról” (Rendőrség, Egészségügy, Tűzvédelem, Természeti erőforrások - Környezetvédelem, Információ és kommunikáció...), a település a kezdetektől fogva proaktívabban fog koordinálni.
Bővítse a gyakorlati helyzeteket (esettanulmányok) és a GYIK-et: Például, ha a fesztiválon felvonulás - alacsony magasságú tűzijáték - társadalmi mozgósítás van... akkor milyen koordinációs forgatókönyvek és kapcsolódó engedélyek vannak; vagy a reklámozás esetében hol a határ a községi hatóság és a tartományi hatóság között? (A jogi alapot már említettük, de a szemléltető helyzet segít a határ egyértelműbb „lezárásában”).
Oszd fel a nyomtatványok „eszköztárát” munkacsoportokba: Mutasd be az egyes részekben szétszórt nyomtatványokat (01-es nyomtatvány könyvtár; 04-es nyomtatvány nyilvános filmvetítés; 05-ös nyomtatvány családi jelentés - családon belüli erőszak; 51-53-as nyomtatvány játékpontok...), a végére tegyél hozzá „Űrlapjegyzék függeléket”, hogy a tisztek rendkívül gyorsan ki tudják keresni a szükséges információkat a helyzetnek megfelelően.
Szorosan kapcsolódik a településszintű „egyablakos ügyintézés” folyamatához: A kézikönyv felvázolta az online/postai/közvetlen benyújtás módszerét, és kiegészíthető egy „egyablakos ügyintézés folyamatábrával” (fogadás - értékelés - véleménykérés - jóváhagyás - eredmények visszaküldése), amely belső határidőket tartalmaz a település számára egy ésszerű szolgáltatási szint megállapodás (SLA) kidolgozásához.
Rendszeres frissítések: Mivel számos jogalap továbbra is felülvizsgálatra kerülhet, szükség van egy verziófrissítési mechanizmusra (pl. QR-kód egy „élő” elektronikus verzióhoz a portálon; értesítés a határidők vagy űrlapok változásairól, amikor új dokumentumok érhetők el).
Összefoglalva
A kétszintű modell élvonalbeli megvalósításának szükségességétől kezdve a Kézikönyv a decentralizációs feladatok végrehajtásáról és a Népi Bizottság hatáskörének átruházásáról a községi szinten a kultúra, a sport és a turizmus területén nagyon hasznos dokumentum a községi szintű kulturális, információs, turisztikai és sporttisztviselők számára. A dokumentum világos jogi térképet, konkrét folyamatokat és ütemterveket, azonnal alkalmazandó nyomtatványokat tartalmaz, amelyek a gyakori műveleteket fedik le: a fesztiváloktól, előadásoktól, nyilvános filmvetítésektől, reklámoktól, könyvtáraktól, családi statisztikáktól - a családon belüli erőszak megelőzésétől és ellenőrzésétől kezdve a tömegsporton, a fénymásolatok kezelésén és a nyilvános játékpontokon át - mindegyik a községi szintű Népi Bizottság hatásköréhez kapcsolódik, és az átláthatóságot - felelősségvállalást - digitális átalakulást célozza az adminisztratív eljárások kezelésében.
Néhány technikai kiegészítéssel (folyamatábra, ellenőrzőlista, űrlapjegyzék-függelék, esettanulmány, egyablakos ügyintézés/szektorok közötti koordinációs pontdiagram) a kézikönyv nemcsak referenciakönyvként, hanem szabványosított „munkaeszköztárként” is szolgál majd, amely segíti a települési tisztviselőket a munka helyes – kellően – gyorsan és átláthatóan történő elvégzésében, hozzájárulva a kétszintű önkormányzati modell zökkenőmentes működéséhez a kultúra, a tájékoztatás, a turizmus és a sport területén.
Forrás: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html
Hozzászólás (0)