A küldöttek a 43. számú határozatnak megfelelően a kamattámogatási időszak meghosszabbítását javasolják.

Május 25-én délután, a 7. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés a teremben folytatta a Felügyelő Küldöttség jelentésének és az Országgyűlés határozattervezetének megvitatását a „Társadalmi- gazdasági Fellendülési és Fejlesztési Programot támogató fiskális és monetáris politikákról szóló, 2022. január 11-i 43/2022/QH15. számú határozat, valamint a 2023 végéig tartó időszakban számos fontos nemzeti projektről szóló országgyűlési határozatok végrehajtásának” tematikus felülvizsgálatának eredményeiről.

Képaláírás — Kép a május 25-i délutáni találkozóról. Fotó: Doan Tan/VNA

A politikák gyors gyakorlatba ültetése A Nemzetgyűlés képviselői egyetértettek abban, hogy a Társadalmi-gazdasági Helyreállítási és Fejlesztési Programot támogató fiskális és monetáris politikákról szóló 43. számú határozat helyes és időszerű döntés, amely jelentősen hozzájárul a COVID-19 világjárvány megelőzéséhez és megfékezéséhez, valamint a társadalmi-gazdasági helyreállításhoz és fejlődéshez. A vélemények az határozat végrehajtásának eredményeinek, hiányosságainak, korlátainak, okainak és felelősségeinek elemzésére összpontosítottak; számos megoldást javasoltak a hatékonyabb eredmények biztosítására a sürgős és sürgős helyzetekben, vagy objektív tényezők miatti váratlan társadalmi-gazdasági ingadozások esetén kiadott politikák során. A Nemzetgyűlés képviselői megoldásokat is kidolgoztak a nehézségek és akadályok elhárítására, a fontos nemzeti projektek végrehajtásának felgyorsítására és a 43. számú határozat még be nem fejezett politikáinak hatékony végrehajtására.

Duong Khac Mai (Dak Nong) küldött nagyra értékelte a Nemzetgyűlés 43. számú határozatának végrehajtását. A 43/2022/QH15 számú határozat szerinti fiskális politika végrehajtása segítette a térség vállalkozásait és üzleti háztartásait a termelés és az üzleti tevékenységek gyors fellendülésében és fejlesztésében, elősegítette a növekedési hajtóerőket; csökkentette a költségeket, támogatta a pénzforgalmat, biztosította a kezdeményezőkészséget, és kedvező feltételeket teremtett a vállalkozások, a gazdasági szervezetek és az emberek számára. A Nemzetgyűlés 43. számú határozata szerinti 2%-os hozzáadottérték-adó-csökkentés közvetlen pozitív hatással volt a társadalmi életre, ezáltal csökkentette a termékárakat, elősegítette a szociális biztonságot és támogatta az emberek életét. A küldött ugyanakkor azt is elmondta, hogy hiányosságok és korlátok mutatkoztak a végrehajtási folyamatban. A fejlesztési beruházási politikákkal kapcsolatban a küldöttek szerint a program keretében folyósított tőke kifizetése továbbra is elakadt a jelenlegi ásványlelőhelyi törvény hiányosságai, például az ásványok védelmére és az ásványkincsek kitermelésére vonatkozó szabályozások miatt. Ez a probléma számos projekt, a 3 Nemzeti Célprogram komponensprojektjei és más társadalmi-gazdasági fejlesztési beruházási projektek megvalósítását is lehetetlenné teszi, ezáltal befolyásolva a beruházási tőkeforrások kifizetésének előrehaladását, és ezáltal általánosságban kihatással van a társadalmi-gazdasági fejlődésre.

Duong Van Phuoc ( Quang Nam ) küldött szerint a közberuházási és fejlesztési beruházási politikák keretében a tervnek csak 65,3%-át fizették ki, és számos projekt kifizetési folyamata nem felelt meg az előírásoknak. Az objektív okok mellett számos központi minisztérium és ágazat, valamint számos település is felelős a drasztikus végrehajtás hiányáért. Duong Van Phuoc küldött azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés fontolja meg olyan politikai mechanizmusok kibocsátását, amelyek továbbra is támogatják és helyreállítják a gazdasági és társadalmi fejlődést, valamint megoldásokat kínálnak a befektetési források, a termelés és az üzleti élet felzárkózását akadályozó jogi akadályok és korlátok felszámolására. A kormánynak rugalmasan kell kezelnie a fiskális és monetáris politikát, és továbbra is szinkronban kell végrehajtania a pénzügyi és monetáris piacok, a vállalati kötvénypiacok, valamint az ingatlanpiac nehézségeinek elhárítására szolgáló megoldásokat. A küldött emellett azt javasolta, hogy a központi minisztériumok és ágazatok folytassák az eljárások kutatását és egyszerűsítését, teremtsék meg a feltételeket az emberek és a vállalkozások erőforrásokhoz való hozzáféréséhez, valamint támogassák a termelést és az üzleti életet. A küldötteket foglalkoztató kérdésekről szólva Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter megköszönte a Nemzetgyűlés küldötteinek őszinte és pontos véleményüket, amely értékes tanulsággal szolgál majd a jövőbeli politikák kidolgozásának és végrehajtásának folyamatához. A miniszter elmondta, hogy a 43. számú határozat különösen nehéz helyzetben született, amikor a gazdasági növekedés meredeken csökkent, a vállalkozások számos kihívással néztek szembe, a globális ellátási lánc megszakadt, és sürgős megoldásokra volt szükség a vállalkozások és az emberek támogatására életük stabilizálása és a társadalmi-gazdaság fokozatos helyreállítása érdekében. A tervezési és beruházási miniszter szerint a program kidolgozására és végrehajtására rendelkezésre álló idő nagyon rövid, a program nagyszabású, széleskörű, számos területre, szervezetre és témára vonatkozik; azonban a tapasztalatok és a kapacitások még mindig korlátozottak, egyes projektek megvalósításának koordinációja nem megfelelő, egyes káderekben felmerül a hibázástól és a felelősségvállalástól való félelem, ez az oka annak, hogy egyes eredmények nem a vártnak felelnek meg.

A tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a végrehajtás tekintetében a miniszterelnök, a kormány és a minisztériumok nagyon aktívak voltak, számos jogi dokumentumot és iránymutató dokumentumot adtak ki, valamint számos munkacsoportot és delegációt hoztak létre a végrehajtás ösztönzése érdekében. A kormány minden tagja számos helyszínre ellátogatott, hogy megoldja a Társadalmi-Gazdasági Helyreállítási Program keretében megvalósuló egyes közberuházási projektek szűk keresztmetszeteit és problémáit. A tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy felhasználja a Nemzetgyűlés képviselőinek lelkes véleményét, fejleszti a folyamatot, felépíti és megszervezi a végrehajtást, hogy a politikák gyorsan átültethetők legyenek a gyakorlatba. Javaslat a kamattámogatási politika kiterjesztésére A 2%-os kamattámogatási politika kereskedelmi bankrendszeren keresztüli végrehajtásával kapcsolatban Vu An Tuan ( Phu Tho ) küldött elmondta, hogy ez egy nagyon fontos megoldás a költségek csökkentésére, a termelés és az üzleti élet közvetlen támogatására, valamint a társadalmi-gazdasági fellendüléshez és fejlődéshez való jelentős hozzájárulásra. A program kezdetétől 2023 végéig tartó végrehajtási eredmények azonban a politikai léptéknek csak mintegy 3,05%-át érték el. Látható, hogy ezt a politikát alig ültették át a gyakorlatba, ami befolyásolja a társadalmi-gazdasági helyreállítási program céljainak megvalósítását. A küldött szerint a gyakorlatban a 31. Kormányrendelet szerinti politika végrehajtásának alapelvei nem megfelelőek és nem egyértelműek. A hatóságok iránymutatása sem teljes és világos, sok vállalkozás, szövetkezet és üzleti háztartás nehézségekkel küzd a COVID-19 világjárvány hatása miatt, így a hitelállomány magas szinten van, miközben a kamattámogatással történő tőkefelvétel feltételei nagyon szigorúak a hiteltevékenységek biztonsága érdekében. Ez oda vezet, hogy sok vállalkozás, szövetkezet és üzleti háztartás nem felel meg a kamattámogatás igénybevételének feltételeinek. Ezenkívül sok vállalkozás fél az ellenőrzésektől, a vizsgálatoktól és az auditoktól, ezért amikor állami költségvetési támogatást kapnak, bár megfelelnek a feltételeknek, nem kérnek kamattámogatást. A küldöttek elmondták, hogy a vállalkozások valóban szeretnének hitelkamat-támogatást kapni az állami politika szerint, de a fenti okok némelyike miatt a végrehajtás nem váltotta be a hozzájuk fűzött reményeket. A küldöttek azt javasolták, hogy a kormány alaposabban vizsgálja meg az okokat, hogy a következő szakaszban hasonló politikák bevezetésekor levonhassa a tanulságokat.

Tran Anh Tuan (Ho Si Minh-város) küldött szerint a gazdaságra pozitív hatással bíró sikeres politikák csoportja a hozzáadottérték-adó 2%-os csökkentése. A jelentés egyértelműen rámutatott a politika forrásaira is. A Nemzetgyűlésnek azonban világosabb értékelést kell végeznie a politika hatékonyságáról. Azon megjegyzések mellett, amelyek szerint egyértelműen látjuk, hogy a politika hozzájárult a gazdaság élénkítéséhez, hatékonyan támogatva a vállalkozások termelési és üzleti tevékenységét, a hozzáadottérték-adó 2%-os csökkentésének politikája a vállalkozások jövedelemadójának emelkedéséhez is hozzájárul. Ezért Tran Anh Tuan küldött azt javasolta, hogy a hozzáadottérték-adó 2%-os csökkentésének politikáját a következő időszakban is terjesszék ki. A konferencián felszólalva Nguyen Thi Hong, az Állami Bank elnöke elmondta, hogy a 43. számú határozat végrehajtásának kontextusa a világ- és hazai gazdaság kontextusa, a kiszámíthatatlan és példa nélküli fejleményekkel, az országok szigorú monetáris politikájával, az ingatlanpiaci nehézségekkel, a geopolitikai konfliktusokkal... Kormánytagként tanúja voltam a kormány, a miniszterelnök, a miniszterelnök-helyettes és a tagok elszántságának, hogy megpróbáljanak olyan programokat és politikákat végrehajtani, amelyek megszüntetik a gazdaságot nehezítő nehézségeket.

A 43. számú határozat után a kormány megbízta az Állami Bankot, hogy elnököljön, és koordinálja a minisztériumokkal és fióktelepekkel a 31. számú rendelet kidolgozását és benyújtását. Az Állami Bank elnöke elmondta, hogy soha nem volt még olyan program, amelynek megszervezésére és végrehajtására az Állami Bank ennyi időt és energiát fordított volna. Számos konferenciát tartottak, amelyeken minden tartományi és önkormányzati fióktelepnek kötelező volt a megvalósítása a saját településén. A politika végrehajtásának alacsony eredményeit magyarázva az Állami Bank elnöke elmondta, hogy ez a 43. számú határozat egyik programja. A kezdetektől fogva meghatározták, hogy ez a talpra állásra képes, azaz hiteltörlesztésre képes vállalkozások támogatási politikája, nem pedig olyan politika, amely minden vállalkozás számára megoldást kínál a nehéz gazdasági helyzetben. A program kölcsöntőkéje a hitelintézetek által a lakosságtól mozgósított tőke. Csak a 2%-os kamattámogatási rész származik az állami költségvetésből. Ezért a hitelintézeteknek a hatályos jogszabályoknak megfelelően kell hiteleket nyújtaniuk, és biztosítaniuk kell az adósságok behajtásának lehetőségét. Ezért a kifizetések összege nagymértékben függ a vállalkozások és a hitelintézetek döntéseitől. Az Állami Bank elnöke egyetértett a Nemzetgyűlés számos képviselőjének véleményével, miszerint ebben a komplex és példa nélküli kontextusban a politikák talán nem állnak közel a valósághoz, de a lényeg az, hogy ebből tanulságokat vonjunk le arra vonatkozóan, hogyan támogassuk a vállalkozásokat és az embereket.