A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása a közigazgatási szabálysértések kezelésében

Április 28-án délelőtt, a 44. ülésszak folytatásaként, Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke irányításával a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

Szervezeti átszervezés által érintett szabályozások módosításai és kiegészítései

Az ülésen beszámoló Nguyễn Hai Ninh igazságügyi miniszter kijelentette, hogy a törvény kihirdetésének célja a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény azon rendelkezéseinek módosítása és kiegészítése, amelyeket az apparátus elrendezése és szervezete érint, biztosítva, hogy az ügynökségek és az illetékes személyek rendszere folyamatosan, zökkenőmentesen és megszakítás nélkül működjön.

Ugyanakkor folytassa a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának végrehajtását a közigazgatási jogsértések szankcionálása; az információs technológia alkalmazásának fokozása, a digitális transzformáció és a közigazgatási jogsértések kezelési eljárásainak egyszerűsítése; a törvény végrehajtásának folyamatában az utóbbi időben tapasztalt alapvető és általános korlátok és hiányosságok mielőbbi leküzdése.

A törvénytervezet módosítja és kiegészíti a 64/143. cikk tartalmát (beleértve a 26/143. cikk módosítását és kiegészítését, a 22/143. cikk technikai módosítását (a módosított és kiegészített cikkeken felül), a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény 16 cikkének hatályon kívül helyezését), valamint 1 új cikkel való kiegészítést.

Nguyễn Hai Ninh igazságügyminiszter. (Fotó: National Assembly Media)

A módosított és kiegészített tartalommal kapcsolatban Nguyễn Hai Ninh miniszter elmondta, hogy a közigazgatási jogsértések kezeléséről szóló törvény 38–51. cikkei szerinti, az egyes pozíciók közigazgatási jogsértéseinek szankcionálására vonatkozó konkrét szabályozások már nem felelnek meg a változásoknak, amikor… rendszerezni a készüléket.

Ezért a rugalmasság és az új helyzethez való megfelelőség biztosítása érdekében a törvénytervezet 1. cikkének 4. pontja várhatóan kiegészül egy cikkel a közigazgatási szabálysértések szankcionálásának hatásköréről, meghatározza a közigazgatási szabálysértések szankcionálására jogosult erők címeit és rendszerét, és megbízza a Kormányt a szankcionálásra jogosult címek részletes meghatározásával.

Ugyanakkor a törvénytervezet 1. cikkének 31. záradéka várhatóan hatályon kívül helyezi a jelenlegi közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény 16 rendelkezését az egyes pozíciók közigazgatási szabálysértések kezelésének hatásköréről.

Ezenkívül a törvénytervezet előmozdítja az Országgyűlés Állandó Bizottságának és a Kormánynak a büntetések kiszabására jogosult pozíciók meghatározásának felhatalmazását is; a bírságok kiszabásának, a büntetési formák alkalmazásának és az egyes pozíciókra vonatkozó korrekciós intézkedéseknek a hatáskörét a kényszerintézkedési rendszer alapján; a konkrét pozíciókat a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény határozza meg.

Az államapparátus átszervezését szolgáló tartalmak felülvizsgálatára összpontosítva

Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke felülvizsgálati véleményének ismertetésekor elmondta, hogy a bizottság egyetért a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény módosításának és kiegészítésének szükségességével a kormány beadványában kifejtett okok miatt.

Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke. (Fotó: Nemzetgyűlés Média)

A Jogi és Igazságügyi Bizottság azt javasolta, hogy a módosítások hatályát egyértelműen határozzák meg, mint az államapparátus felépítését és a kétszintű helyi önkormányzat megvalósítását szolgáló tartalmakat, a 9. ülésszak kontextusának megfelelően; a büntetések és a maximális bírságok elévülési idejére vonatkozó tartalmat ne módosítsák, mivel ezek olyan tartalmak, amelyek nagy hatással vannak az egyének és szervezetek jogaira, miközben a hatás teljes körű összefoglalása és értékelése még nem készült, hanem folytassák a törvény átfogó módosításának tanulmányozását, a 10. ülésszakon tervezetteknek megfelelően.

A közigazgatási szabálysértések elévülési idejét illetően a vizsgáló szerv beleegyezett abba, hogy megemeli az ügyészség által a múltbeli nehézségek leküzdésére átadott közigazgatási szabálysértések elévülési idejét, valamint kiegészíti a panaszok, feljelentések, ajánlások és észrevételek kezelésére vonatkozó elévülési időt az illetékes hatóságok kérésének végrehajtása érdekében. Ugyanakkor azt javasolta, hogy a közúti közlekedés rendjének és biztonságának megsértése esetén alkalmazandó elévülési időre vonatkozó szabályozást ne módosítsák 1 évről 3 évre.

A különböző területeken kiszabható maximális bírságokkal kapcsolatban a Jogi és Igazságügyi Bizottság egyetért azzal, hogy a panaszok, feljelentések, ajánlások és észrevételek kezelése során új területeket és maximális bírságokat kell meghatározni az illetékes hatóságok követelményeinek végrehajtása érdekében.

Az új mezők hozzáadására irányuló javaslattal kapcsolatban ajánlott tisztázni a hozzáadás okait és az egyes mezők maximális bírságának meghatározásának alapját. A jelenlegi törvényben előírt egyes mezők maximális bírságának emelésével kapcsolatban ajánlott folytatni a tanulmányozást és megfelelő javaslatok kidolgozását a törvény átfogó módosításakor.

A törvénytervezetet a kilencedik ülésszakon lehet benyújtani az Országgyűlésnek.

A vita során a vélemények megegyeztek a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény módosításában és kiegészítésében, hogy mielőbb intézményesítsék a párt politikáját a politikai rendszer szervezetének korszerűsítésére, a kétszintű helyi önkormányzatok megszervezésére; előmozdítsák a decentralizációt és a hatalomátruházást. Ugyanakkor leküzdjék a jelenlegi törvény néhány közös korlátját és hiányosságát; biztosítsák az összhangot és az egységet a kapcsolódó törvényekkel, különösen az államapparátus szervezetéről szóló törvényekkel.

Ezenkívül a vélemények számos, a módosítások és kiegészítések hatályával, a közigazgatási szabálysértések elévülési idejével, a különböző területeken kiszabható maximális bírságokkal, a közigazgatási szabálysértések kezelésére vonatkozó hatáskörrel... kapcsolatos szabályozás pontosítását is javasolták.

Az ülés zárásaként Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte a szerkesztőség és az értékelő ügynökség szoros koordinációját és a törvénytervezet teljes körű, szabályozásnak megfelelő előkészítését, a minőség biztosítását és a Nemzetgyűlés elé terjeszthető, a 9. ülésszakon történő megvitatásra és jóváhagyásra vonatkozó feltételek teljesítését a rövidített eljárás szerint.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke. (Fotó: National Assembly Media)

A törvénytervezet egyes konkrét tartalmával kapcsolatban az Országgyűlés alelnöke elmondta, hogy a módosítások és kiegészítések körét illetően az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy csak azokra a sürgős kérdésekre összpontosítsanak, amelyek valóban szükségesek az államapparátus felépítéséhez, a kétszintű helyi önkormányzat megvalósításához, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdításához, valamint a jogalkotásban az innovatív gondolkodás követelményeinek szoros követéséhez. A többi tartalmat a 10. ülésszakon átfogó módosítások céljából további tanulmányozás alá helyezik.

A büntetések elévülési idejét illetően az Országgyűlés Állandó Bizottsága megállapodott abban, hogy megemeli az ügyészség által a múltbeli nehézségek leküzdésére átruházott szabálysértési büntetések elévülési idejét, és kiegészíti a szabálysértési büntetések elévülési idejét a panaszok, feljelentések, ajánlások és észrevételek intézése során az illetékes hatóságok kérésére.

Ugyanakkor ajánlott folytatni a kutatást, az összefoglalást és a gondos értékelést, hogy javaslatot lehessen tenni a közúti közlekedés rendjének és biztonságának megsértéséért kiszabható büntetések elévülési idejének módosítására a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény átfogó módosításakor.

A különböző területeken kiszabható maximális bírságokkal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága egyetért azzal, hogy a panaszok, feljelentések, ajánlások és észrevételek kezelése során új területeket és maximális bírságokat adjon hozzá a szabálysértésekért; és kéri a kiegészítés okainak és az új területeken a maximális bírságok meghatározásának alapjának tisztázását.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke szintén tudomásul vette és gondosan mérlegelte a közigazgatási eljárások során ideiglenesen lefoglalt kiállítási tárgyak és eszközök kezelésére vonatkozó szabályozások kiegészítését, biztosítva a szigorúságot és az alkotmány által védett polgári tulajdonjogok tiszteletben tartásának követelményével való összhangot.

Forrás: https://baoquangninh.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-3355622.html