A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának erősítése a közigazgatási szabálysértések kezelésében.

Április 28-án délelőtt, a 44. ülésszak folytatásaként, Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökletével a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

Módosítsa és kiegészítse a szervezeti átszervezés által érintett szabályzatokat.

Az ülésen beszámoló Nguyễn Hai Ninh igazságügyi miniszter kijelentette, hogy a törvény elfogadásának célja a közigazgatási jogsértések kezeléséről szóló törvény azon rendelkezéseinek módosítása és kiegészítése, amelyeket az apparátus átszervezése és szervezése érint, biztosítva, hogy az ügynökségek és az illetékes hatóságok rendszere folyamatosan, zökkenőmentesen és megszakítás nélkül működjön.

Ugyanakkor folytassa a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának végrehajtását a Közigazgatási büntetések kiszabása; az információs technológia alkalmazásának megerősítése, a digitális transzformáció, valamint a közigazgatási jogsértések kezelésére vonatkozó eljárások egyszerűsítése; a törvény végrehajtásában a múltban tapasztalt alapvető és széles körben elterjedt korlátozások és hiányosságok haladéktalan kezelése.

A törvénytervezet módosítja és kiegészíti a 64/143. cikkek tartalmát (beleértve a 26/143. cikkek módosítását és kiegészítését, a 22/143. cikkek technikai javítását (a módosított és kiegészített cikkek kivételével), valamint a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény 16 cikkének hatályon kívül helyezését), és 1 új cikkel egészíti ki.

Nguyễn Hai Ninh igazságügyminiszter. (Fotó: National Assembly Media)

A módosításokkal és kiegészítésekkel kapcsolatban Nguyễn Hai Ninh miniszter kijelentette, hogy a közigazgatási jogsértések kezeléséről szóló törvény 38–51. cikkében foglalt, az egyes pozíciókra vonatkozó közigazgatási szankciók kiszabására vonatkozó hatáskörre vonatkozó konkrét szabályozások a változások miatt már nem helyénvalóak. átszervezik az adminisztratív struktúrát.

Ezért a rugalmasság és az új helyzethez való alkalmazkodóképesség biztosítása érdekében a törvénytervezet 1. cikkének 4. pontja javasolja egy rendelkezés kibővítését a közigazgatási büntetések kiszabására vonatkozó hatáskörről, meghatározva a közigazgatási büntetések kiszabására jogosult szervek címeit és rendszerét, valamint megbízva a Kormányt a büntetések kiszabására jogosult szervek részletes meghatározásával.

Ezzel párhuzamosan a törvénytervezet 1. cikkének 31. pontja a jelenlegi közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény 16 olyan rendelkezésének hatályon kívül helyezését javasolja, amelyek az egyes pozíciókra vonatkozó közigazgatási szankciók kiszabásának jogkörére vonatkoznak.

Továbbá a törvénytervezet felhatalmazza az Országgyűlés Állandó Bizottságát és a Kormányt, hogy meghatározzák a büntetések kiszabására jogosult pozíciókat; a bírságok kiszabására, a büntetési formák alkalmazására és az egyes pozíciókra vonatkozó korrekciós intézkedésekre vonatkozó hatáskört, a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvényben már meghatározott haderő-struktúra és konkrét pozíciók alapján.

Az államapparátus átszervezésével kapcsolatos tartalom felülvizsgálatára kell összpontosítani.

A felülvizsgálattal kapcsolatos véleményét kifejtve Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke kijelentette, hogy a bizottság egyetért a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény módosításának és kiegészítésének szükségességével a kormány beadványában meghatározott okok miatt.

Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke. (Fotó: Nemzetgyűlési Média)

A Jogi és Igazságügyi Bizottság azt javasolta, hogy a módosítások hatályát egyértelműen határozzák meg, mint az államapparátus átszervezését és a kétszintű helyi önkormányzati rendszer megvalósítását szolgáló módosításokat, összhangban a 9. ülésszak kontextusával; a büntetések és a maximális bírságok elévülési idejére vonatkozó rendelkezéseket egyelőre nem szabad módosítani, mivel ezek a rendelkezések jelentős hatással vannak az egyének és szervezetek jogaira, és hatásuk teljes körű értékelése még nem történt meg. További kutatásokra van szükség a törvény átfogó felülvizsgálatához, a 10. ülésszakra tervezetteknek megfelelően.

A közigazgatási szabálysértések elévülési idejét illetően a felülvizsgálati hatóság egyetért azzal, hogy az ügyészség által utalt közigazgatási szabálysértések elévülési idejét meg kell hosszabbítani a múltbeli nehézségek kezelése érdekében, valamint azzal, hogy az illetékes hatóságok követelményeinek teljesítése érdekében elévülési időt kell bevezetni a panaszok, feljelentések, kérelmek és visszajelzések kezelésével kapcsolatos szabálysértésekre vonatkozóan. Ugyanakkor ajánlott a közúti közlekedés rendjének és biztonságának megsértésére vonatkozó elévülési idő szabályozását nem módosítani, hanem 1 évről 3 évre kell emelni.

A különböző területeken kiszabható maximális bírságokkal kapcsolatban a Jogi és Igazságügyi Bizottság megállapodott abban, hogy a panaszok, feljelentések, petíciók és visszajelzések kezelésével kapcsolatos szabálysértésekre vonatkozóan új területet és maximális bírságot ad hozzá, az illetékes hatóságok követelményeinek teljesítése érdekében.

A több új terület hozzáadására irányuló javaslattal kapcsolatban kérjük, adjon magyarázatot a kiegészítések okaira és az egyes területeken a maximális bírságok meghatározásának alapjára. A jelenlegi törvényben már szabályozott egyes területek maximális bírságainak emelésével kapcsolatban kérjük, folytassa a tanulmányozást, és a törvény átfogó felülvizsgálata során javasoljon megfelelő megoldásokat.

A törvényjavaslatot a kilencedik ülésszakon lehet benyújtani az Országgyűlésnek.

A vita során a vélemények támogatták a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény módosítását és kiegészítését, hogy mielőbb intézményesítsék a párt politikáját a politikai rendszer és a kétszintű helyi önkormányzatok szervezeti felépítésének egyszerűsítésére; valamint a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítására. Ugyanakkor célul tűzte ki a jelenlegi törvény néhány közös korlátjának és hiányosságának leküzdését; valamint a kapcsolódó törvényekkel, különösen az államapparátus szervezetét érintő törvényekkel való összhang és egységesség biztosítását.

Ezenkívül a vélemények a módosítások és kiegészítések hatályával, a közigazgatási szabálysértések elévülési idejével, a különböző területeken kiszabható maximális bírságokkal, valamint a közigazgatási büntetések kiszabásának hatáskörével kapcsolatos egyes szabályozások pontosítását is javasolták...

Az ülés zárásaként Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte a szerkesztőség és a felülvizsgálati ügynökség közötti szoros együttműködést a törvénytervezet teljes körű és a szabályoknak megfelelő előkészítésében, a minőség biztosításában és a Nemzetgyűlés elé terjesztéshez szükséges feltételek teljesítésében, megvitatásra és jóváhagyásra a 9. ülésszakon, egyszerűsített eljárás keretében.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke. (Fotó: National Assembly Media)

A törvénytervezet egyes konkrét tartalmával kapcsolatban az Országgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a módosítások és kiegészítések körét illetően az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy csak a sürgős és valóban szükséges kérdésekre összpontosítsanak, amelyek az államapparátus átszervezését, a kétszintű helyi önkormányzat megvalósítását, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítását, valamint az innovatív gondolkodás követelményeinek betartását szolgálják a jogalkotásban. Más tartalmakat a 10. ülésszakon átfogó felülvizsgálat céljából további tanulmányozásra javasolnak.

A büntetések elévülési idejét illetően az Országgyűlés Állandó Bizottsága megállapodott abban, hogy meghosszabbítja az ügyészségek által a múltbeli nehézségek kezelése érdekében utalt jogsértések elévülési idejét, valamint elévülési időt vezet be a panaszok, feljelentések, petíciók és az illetékes hatóságok kérésére benyújtott visszajelzések kezelésével kapcsolatos jogsértésekre.

Ugyanakkor további kutatás, összefoglalás és alapos értékelés elvégzése javasolt a közúti közlekedés rendjének és biztonságának megsértésével kapcsolatos büntetések elévülési idejének módosítására vonatkozó javaslatok benyújtása érdekében a közigazgatási szabálysértések kezeléséről szóló törvény átfogó felülvizsgálata során.

A különböző területeken kiszabható maximális bírságokkal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága beleegyezett abba, hogy hozzáadjon egy területet és maximális bírságot a panaszok, feljelentések, petíciók és visszajelzések kezelésével kapcsolatos szabálysértésekre; és kérte a kiegészítés okainak és a maximális bírságok meghatározásának alapjának tisztázását ezeken az új területeken.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke azt is megjegyezte, hogy gondosan mérlegelni kell a lefoglalt bizonyítékok és járművek közigazgatási eljárások keretében történő kezelésére vonatkozó szabályozások kidolgozását, biztosítva a szigorúságot és az alkotmány által védett polgári tulajdonjogok tiszteletben tartásának követelményével való összhangot.

Forrás