Vo Manh Son nemzetgyűlési küldött (Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) észrevételeket tett a foglalkoztatásról szóló (módosított) törvénytervezethez.

November 27-én délelőtt a Nemzetgyűlés épületében, a 8. ülésszak programjának folytatásában, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a foglalkoztatásról szóló (módosított) törvénytervezetet.

A foglalkoztatásról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban Vo Manh Son nemzetgyűlési küldött ( Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége), a tartományi pártbizottság tagja és a Tartományi Munkásszövetség elnöke néhány megjegyzést tett, konkrétan:

A munkanélküli-segély kifizetésével kapcsolatban. Ennek megfelelően a Tervezet 58. cikkének 5. pontjában szereplő rendelkezés, amely szerint „...a munkavállalók választhatják, hogy befizetik-e a Munkanélküli-segély Alapba azt az összeget, amely a munkanélküli-segély (MU) fizetésének kötelezettsége, de a munkáltató nem fizette be azt a társadalombiztosítási szervnek a MU ellátások rendezéséhez szükséges eljárások lefolytatása érdekében”, ésszerűtlen, mert:

Az állami irányítási szerv felelőssége a munkanélküli-biztosítás késedelmes befizetése és elkerülése miatti szabálysértések beszedésének és kezelésének ösztönzésében a munkanélküli-biztosítás megelőzése. Amikor a munkavállalók munkanélküliek, már nehéz helyzetben vannak, nincs jövedelemforrásuk, és továbbra is fizetniük kell a vállalkozás által beszedett, de a munkavállaló után ki nem fizetett járulékokat, ami még nehezebbé teszi a munkavállaló dolgát. Továbbá, amikor az állami irányítási intézkedések nem tudják teljes mértékben kezelni a vállalkozás szabálysértését, a teher áthárítása a munkavállalóra, majd a várakozás arra, hogy „amikor a társadalombiztosítási szerv behajtja a munkáltatótól a késedelmes befizetés és a munkanélküli-biztosítás elkerülésének összegét, akkor visszatéríti a munkavállaló által befizetett pénzt”, nem biztosítja a munkavállaló jogait a munkanélküli-biztosításban való részvétel során.

A foglalkoztatásról szóló törvény végrehajtása azt mutatja, hogy továbbra is számos olyan alkalmazott van, akik munkahelyük elvesztése vagy felmondása esetén nem részesülnek munkanélküli-biztosítási ellátásban, mivel a vállalkozás nem működik hatékonyan, ami felszámoláshoz vagy csődhöz vezet, vagy a vállalkozó szándékosan megszökik... nem fizet, tartozik, elkerüli a fizetést, sőt, egyes esetekben még a munkavállalók munkanélküli-biztosítási járulékait is elsajátítja, ami hatalmas hátrányt jelent a munkahelyüket elvesztett munkavállalók számára, ami jövedelemkiesést jelent... A munkavállalók abban reménykednek, hogy az állam időben támogató megoldásokat kínál azokra az esetekre, amikor a vállalkozások tartoznak vagy elkerülik a munkanélküli-biztosítás megfizetését, hogy a munkavállalók a szabályozásnak megfelelően élvezhessék a munkanélküli-biztosítási ellátásokat, biztosítva ezzel megélhetésüket és új munkahelyeket teremtve.

A munkavállalók jogainak biztosítása érdekében ajánlott tanulmányozni a szabályozást, amely a Munkanélküli-biztosítási Alap tartalmának egy olyan részét különíti el, amely támogatja a munkavállalókat abban, hogy befizessék a Munkanélküli-biztosítási Alapba azt az összeget, amely a munkavállaló kötelessége a munkanélküli-biztosítás megfizetésére, de a munkáltató nem fizette be a társadalombiztosítási ügynökségnek a munkanélküli-biztosítási rendszer igénybevételéhez szükséges eljárások lebonyolítását. Amikor a társadalombiztosítási ügynökség behajtja a munkáltatótól a késedelmesen befizetett vagy elkerült munkanélküli-biztosítási összeget, visszafizeti a munkavállalót támogató Munkanélküli-biztosítási Alapból származó pénzt.

Valójában a Munkanélküli-biztosítási Alap forrása a jövedelmező befektetésen, a kamatokon... kívül alapvetően 3 fő forrásból származik: az államtól, a munkáltatóktól és a munkavállalóktól. Így az Alapból történő levonás továbbra is biztosítja a méltányosságot, és nem befolyásolja a többi munkavállaló hozzájárulását a Munkanélküli-biztosításban való részvétel során. Csak az állam által támogatott részben és abban a részben, amelyet a vállalkozások fizetnek.

A társadalombiztosítási kifizetések időtartamát illetően a következő alkalommal történő munkanélküli ellátások kiszámítása nincs fenntartva (60. cikk, 2. záradék d) pontja). Ennek megfelelően a 60. cikk, 2. záradék d) pontja kimondja: „A társadalombiztosítási kifizetések időtartama nem van fenntartva a következő alkalommal történő munkanélküli ellátások kiszámítására a következő esetekben: d) A társadalombiztosítási kifizetések időtartama meghaladja a 144 hónapot”.

Vo Manh Son, a Nemzetgyűlés tagja elmondta, hogy a munkanélküli segélyek kiszámításának elmulasztása „a 144 hónapon túli munkanélküli-segély fizetésének idejére” nagyban befolyásolja a munkavállalók pszichológiáját, könnyen oda vezethet, hogy a munkavállalók a küszöbérték elérésekor felmondanak, hogy munkanélküli-segélyt kapjanak. Ez megzavarja a munkaerőpiacot, és hatással van a vállalkozások termelésére és üzleti tevékenységére, amikor elveszítik a hosszú távú munkavállalóikat, vagy amikor a munkavállalók együttműködnek a munkáltatókkal a munkanélküli-segély igénybevétele érdekében.

A 144 hónapnál hosszabb társadalombiztosítási fizetési időszak kiszámításának elmulasztása a társadalombiztosítási ellátás szintjének elvét sem biztosítja: „A társadalombiztosítási ellátás szintjét a járulékszint és a társadalombiztosítási fizetési időszak alapján számítják ki” – a Tervezet 54. cikkének 3. pontja.

A munkanélküli segély humánus politikát jelent azoknak a munkavállalóknak, akik felmondtak, de nem találtak újat. Ez a juttatás segít a munkavállalóknak csökkenteni az élet terhét, miközben munkát keresnek. Ezért a munkanélküli segélypolitikának a hozzájárulások egyenlőségére kell épülnie; például azok, akik több időt járultak hozzá, többet kapnak, mint azok, akik kevesebbet járultak hozzá.

Ezért a küldött azt mondta, hogy meg kellene fontolni, hogy a munkanélküli segély időszakát a társadalombiztosítási járulékfizetési hónapok száma alapján számítsák ki. Minden 12-36 hónapnyi járulékfizetés után 3 hónapnyi munkanélküli segély jár; ezt követően minden további 12 hónapnyi járulékfizetés után még 1 hónapnyi munkanélküli segély jár, amíg új munkát nem talál.

Az egyenértékűség elismerésével vagy a nemzeti szakmai készségfelmérés alóli mentesítéssel kapcsolatban. Ennek megfelelően a tervezet 41. cikkének b) pontja, 3. záradéka a következőképpen rendelkezik az egyenértékűség elismeréséről vagy a nemzeti szakmai készségfelmérés alóli mentesítésről: ...„Azokat a munkavállalókat, akik bizonyítvánnyal, teljesítményképességi bizonyítvánnyal, gyakorlati bizonyítvánnyal, gyakorlati engedéllyel vagy készségekkel rendelkeznek, és a vonatkozó törvények rendelkezései szerint képesek egy szakma magas szintű gyakorlására, figyelembe kell venni a nemzeti szakmai készségfelmérés alóli mentesítés vagy a nemzeti szakmai készségszinttel való egyenértékűség elismerése tekintetében”.

Vo Manh Son, a Nemzetgyűlés képviselője azt javasolta, hogy tisztázni kell a nemzeti szakmai készségfelmérés alóli mentesítés vagy a nemzeti szakmai készségszinttel való egyenértékűség elismerésének elbírálásának tartalmát, hogy az megfelelő és összeegyeztethető legyen más jogi dokumentumokkal, különösen az egészségügyi szektorban dolgozók orvosi vizsgálatáról és kezeléséről szóló 15/2023/QH15. számú törvénnyel, amely 2024. január 1-jétől lépett hatályba, hogy elkerüljék az adminisztratív eljárások létrejöttét és a dokumentumok közötti átfedéseket. Mivel az orvosoknak gyakran hosszú távú képzési és próbaidőszakon kell keresztülmenniük, ami nagy nyomással és költségekkel jár, másrészt pedig már rendelkeznek működési engedéllyel. Ha több eljárásra van szükség a nemzeti szakmai készségfelmérés alóli mentesítés vagy a nemzeti szakmai készségszinttel való egyenértékűség elismerésének elbírálásához, az időbeli és költségbeli nehézségeket okoz majd az egészségügyi szektorban dolgozók számára.

A munkanélküli-biztosítással kapcsolatban. A jelenlegi szabályozás szerint nincsenek olyan előírások, amelyek előírnák a munkavállalók számára a munkanélküli-biztosítás betartását és teljes körű részvételét. Annak érdekében, hogy ösztönözzék a munkavállalókat a munkanélküli-biztosításban való aktív részvételre, további kutatások elvégzése és szabályozások kidolgozása javasolt e csoport támogatására nyugdíjba vonulásukkor, vagy a munkavállalók hozzátartozóinak támogatására, amikor foglalkoztatási kockázatokkal szembesülnek.

A munkanélküli ellátásokkal kapcsolatban (65. cikk 1. záradék): Ennek megfelelően a havi munkanélküli ellátások jelenlegi szabályozása, amelyek a munkanélküliség előtti utolsó 6 hónap munkanélküli-biztosítási járulékainak átlagkeresetének 60%-ával egyeznek meg, alacsony, nem vonzó, és nem vonzza a munkavállalókat a munkanélküli-biztosításban való részvételre és annak hosszú távú megtartására.

Valójában a legtöbb vállalkozás jelenleg munkanélküli-segélyt fizet alkalmazottai után, amely csak megegyezik vagy alig haladja meg a kormány által meghatározott regionális minimálbért, miközben a jelenlegi regionális minimálbér továbbra is alacsony, és nem biztosítja az alkalmazottak és családjaik minimális megélhetési színvonalát. Munkanélküliség esetén az alkalmazottaknak nincs jövedelemforrásuk, életük és családjuk élete számos nehézséggel néz szembe, a munkanélküli-segély a 6 hónapos munkanélküli-segély járulékfizetés átlagkeresetének 60%-ával egyenlő, ami nem elegendő a megélhetési költségek fedezésére, és alacsonyabb, mint a kormány által meghatározott regionális minimálbér.

Javasolt megfontolni a munkanélküli segély szintjének emelését a munkavállalók számára a munkából való kilépést megelőző 6 egymást követő hónap társadalombiztosítási járulékainak átlagkeresetének 75%-ára a 60%-ról.

A munkanélküli ellátásra elbocsátott alkalmazottak esetében nem jár munkanélküli ellátás. A Tervezet 64. cikkelyének 1. bekezdésének b) pontja kimondja, hogy: „A munkaügyi törvény alapján elbocsátott alkalmazottak…” nem jogosultak munkanélküli ellátásra. Ez további vizsgálatot és mérlegelést igényel, mert:

A jelenlegi munkaerőpiac valósága azt mutatja, hogy sok vállalkozás jogos ok nélkül akar elbocsátani alkalmazottakat, és számos trükköt alkalmaz, mint például a munkahatékonysági értékelési index elérhetetlen szintre emelése, a fizetések, bónuszok és egyéb jövedelmek levonásának szabályozása olyan esetekben, amikor a munkahatékonysági értékelési index nem garantált, a munkafolyamat során elkövetett kisebb hibák megsértése... a munkavállalók fizetésének és bónuszainak nagy részének levonása, ami rendkívül nehéz helyzetbe hozza a munkavállalókat, túl alacsony jövedelemmel, amely nem fedezi az alapvető mindennapi megélhetési szükségleteket. Ezáltal arra kényszerítik a munkavállalókat, hogy egyoldalúan felmondják munkaszerződésüket. Az idősebb, különösen a 40 év feletti női munkavállalók esetében a munkáltatók és a vállalatvezetők gyakran találnak módot a munkaviszony megszüntetésére sokféle okból. A kitartó és türelmes munkavállalók esetében a munkáltatók megtalálják a módját a hibák felderítésének, a bérek megszorításának, a bónuszok kiszabásának... a szerződés felmondásának és a fiatalabb munkavállalók felvételének a helyükre.

A munkáltatók és a munkavállalók közötti munkaviszony a valóságban gyakran „sokrétű”, tekintve, hogy elbocsátják, fegyelmi eljárás alá vonják, és felmondásra kényszerítik őket. Nem is beszélve arról, hogy az elbocsátás helyes vagy helytelen, de az alkalmazott mindig hátrányos helyzetben van. Felmondás vagy fegyelmi eljárás esetén az alkalmazottnak csökkennek a munkalehetőségei más cégeknél; különösen akkor, ha azonnal elveszíti a jövedelemforrást, amelyből gondoskodhatna a megélhetési költségekről, a családjáról és a gyermekeiről. Ha nem talál azonnal munkát, az alkalmazott csak a munkanélküli segélyre támaszkodhat. Eközben a törvénytervezet nem teszi lehetővé az alkalmazottak számára, hogy munkanélküli segélyben részesüljenek az új munkahely keresésének nehéz időszakában, ami nem biztosítja a munkanélküli segély célját, hogy támogassa azokat az alkalmazottakat, akiknek valóban nehézségeik vannak az elhelyezkedéssel.

Ezenkívül az a szabályozás, hogy azok, akiket elbocsátanak vagy fegyelmi eljárás alá vonnak és felmondásra kényszerítenek, nem jogosultak munkanélküli ellátásra, nem egyeztethető össze a társadalombiztosítási törvényben foglalt „hozzájárulás - élvezet” elvvel. A munkavállalóknak maguknak kell levonniuk a fizetésüket a társadalombiztosítás kifizetésére a munkaviszonyuk alatt, de nem jogosultak munkanélküli ellátásra, ha elbocsátják vagy felmondásra kényszerítik őket, ami nem biztosítja a munkavállalók jogait.

Vo Manh Son, a Nemzetgyűlés képviselője azt javasolta, hogy vizsgálják felül és tanulmányozzák a leépítés alatt álló alkalmazottak társadalombiztosításban való folyamatos részvételével kapcsolatos megfelelő szabályozásokat. Abban az esetben, ha a munkáltató nem fogadja el az alkalmazottat, az alkalmazott továbbra is munkanélküli segélyben részesül, vagy fontolják meg olyan elvi szabályozások kutatását és kidolgozását, amelyek biztosítják e csoport jogait. Lehetséges tanulmányozni azokat a szabályozásokat, amelyek lehetővé teszik számukra a munkanélküli segély igénybevételét, ha elegendő bizonyíték van arra, hogy az előző vállalatnál vagy egységnél való elbocsátás vagy kényszerű felmondás miatt megtagadták az állásukat. Foglalkoztatási szempontból megfelelő szabályozásokra vagy ellenőrzési mechanizmusokra van szükség a korábban elbocsátott vagy kényszerű felmondás alatt álló alkalmazottak kérdésével kapcsolatos diszkrimináció elkerülése érdekében a munkaerő-toborzás során.

Quoc Huong

Forrás: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm