Hogy többé ne legyen „olyan nehéz, mint ahogy előírták”

A Thanh Nien újság nemrégiben cikksorozatot tett közzé az átfedésben lévő és bonyolult törvényekről , rámutatva a jogi dokumentumok rendszerének (VBQPPL) hiányosságaira, amelyek nehézségeket okoznak az embereknek, a vállalkozásoknak és a végrehajtó tisztviselőknek.

Ho Quang Huy úr, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Dokumentumvizsgálati Osztályának igazgatója elmondta, hogy a jogszabályok hiányosságai és átfedései mindkét oldalról erednek: maga a dokumentum is hiányos, és a dokumentumot alkalmazó csapat néha nem ért egyet a megértésben.

Ho Quang Huy úr, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Dokumentumok Bevizsgálási Osztályának igazgatója

Vannak hiányosságok, de a megértés miatt is.

Riporter: A 15. ciklus 5. ülésszakán az Országgyűlés kiadta a 101/2023. számú határozatot, amelyben a jogi dokumentumrendszer felülvizsgálatát kérte. Az ezt követő 6. ülésszakon az Országgyűlés kiadta a 110/2023. számú határozatot, amelyben a felülvizsgálat utáni eredmények kezelését és a felmerülő kérdések felülvizsgálatának folytatását kérte. Eddig milyen eredményeket értek el a felülvizsgálat és a felülvizsgálat utáni jogorvoslatok során, uram?

Ho Quang Huy igazgató: A helyi önkormányzatokkal tartott közelmúltbeli kormányzati ülésen véleményt nyilvánítottak a jogi dokumentumrendszer felülvizsgálatának tervezetéről. A 101. számú határozat szerinti felülvizsgálathoz képest a 110. számú határozat szerinti második felülvizsgálat során jelentősen csökkent a problémák és konfliktusok száma.

A legbiztatóbb dolog az, hogy a minisztériumok és az ágazatok elkezdték módosítani és kiegészíteni azokat a szabályozásokat, amelyekre az első felülvizsgálat során rámutattak. A minisztériumok és az ágazatok erőfeszítései alapján a munkacsoport eddig 53/214 ajánlást állított össze, dolgoztak fel, amelyek olyan nagyon fontos területekre összpontosítanak, mint a föld, az ingatlanüzlet, a lakhatás, a közvagyon kezelése és felhasználása...

A változások hozzájárultak az intézményi akadályok elhárításához, a befektetési környezet javításához, az adminisztratív eljárások csökkentéséhez, a termelési és üzleti tevékenységek előmozdításához, valamint a szervezetek és magánszemélyek jogos jogainak és érdekeinek védelméhez.

Egy jogi dokumentum kihirdetésének folyamatát nem lehet „kihagyni”, hanem biztosítani kell a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvényben előírt helyes lépéseket. Ilyen rövid idő alatt azonban számos tartalommal kapcsolatos kérdést sikerült megoldani. Ez az egyik legnagyobb eredmény, és egyben a felülvizsgálat végső célja is.

Két felülvizsgálat után hogyan értékeli Vietnam jogi dokumentumrendszerét? A nem megfelelő és átfedésben lévő tartalmú dokumentumok száma, amelyekre rámutattak, nehézségeket okoz-e az embereknek, a vállalkozásoknak és a végrehajtó tisztviselőknek, sőt, a „felelősség elkerülése és félelem” történetéhez is vezet?

- Az ilyen ellentmondások és következetlenségek kezdeti azonosítása azt mutatja, hogy Vietnam jogrendszere alapvetően következetes és nincsenek benne kiskapuk. Az ellentmondások főként a gyakorlatban bekövetkezett, nem tartott lépést változásoknak tudhatók be, amelyeket folyamatosan ki kell igazítani és fejleszteni kell.

Arról nem is beszélve, hogy amikor a felülvizsgálandó dokumentumok rendszeréhez folyamodtunk, azt tapasztaltuk, hogy a felülvizsgálandó dokumentumok száma nagyon magas. De amikor elkezdtük rendszerezni és meghatározni, hogy ez a tartalom valóban ellentmondásos, nem megfelelő vagy átfedésben van-e, rájöttünk, hogy a problémák a megértés és a végrehajtás miatt vannak, nem pedig magukkal a szabályozásokkal kapcsolatos problémák miatt.

Ezért ezen áttekintés révén – amellett, hogy a tartalom valóban ellentmondásos és átfedésben van, és a befejezéshez megoldásra szorul – lehetőséget kínál a minisztériumok és az ágazatok számára, hogy közösen egységesítsék a megértést, ezáltal útmutatást nyújtva arra vonatkozóan, hogyan kell azt a jogszabályokkal összhangban alkalmazni, mivel a megközelítés nem teljes, pontos, nem átfogó, és a probléma természete a szabályozások tudatosságában és végrehajtásának megszervezésében rejlik.

Találkoztunk a minisztériumokkal és a szövetségi hivatalokkal, és a következő álláspontokban állapodtunk meg: mely kérdések tartoznak a törvény hatálya alá, azokat az Országgyűlésnek jelentjük; mely kérdések tartoznak a rendelet hatálya alá, azokat a Kormánynak és a miniszterelnöknek jelentjük; melyek a minisztériumok és a szövetségi hivatalok hatáskörébe és felelősségébe tartozó kérdések, azokat a minisztériumok és a szövetségi hivatalok a rájuk ruházott hatáskörnek megfelelően felelősek a rendeleteknek megfelelően kezelni. Ezt követően összeállítunk egy általános jelentést, amelyet az Országgyűlésnek küldünk észrevételezésre, és folytatjuk a végrehajtás nyomon követését.

Bui Van Cuong, a Nemzetgyűlés főtitkára beszámolt a Nemzetiségi Tanács és a Nemzetgyűlés bizottságai hatáskörébe tartozó jogi dokumentumok felügyeletének 2023-as eredményeiről.

„Olyan nehéz, mint amilyennek elő van írva”, miért?

Régóta létezik a „nehéz az előírtak szerint” történet. Vagyis a nehézségekkel szembesülő embereknek vagy vállalkozásoknak véleményt kell kérniük az illetékes hatóságoktól, de ezek a hatóságok a törvény cikkelyeinek és záradékainak idézésével válaszolnak, majd azt mondják: „a jogszabályoknak megfelelően hajtsák végre”. A rendeletek szerint természetesen be kell tartani, de mint említették, vannak olyan rendeletek, amelyeket a gyakorlatban nagyon nehéz végrehajtani?

– Valójában vannak ilyen történetek. Vannak olyan szabályozások, amelyek eltérő értelmezésekhez vagy a felelősség elhárításához vezetnek az illetékes állami szervek között, ami nagyon megnehezíti az emberek és a vállalkozások dolgát.

Úgy vélem azonban, hogy a felülvizsgálati folyamat rámutatott a szabályozás ellentmondásaira, átfedéseire és hiányosságaira. Emellett azonosítottuk azokat a területeket és problémákat is, amelyekkel az emberek és a vállalkozások nehezen férnek hozzá a jogszabályokhoz és alkalmazzák azokat. Innen kiindulva a minisztériumoknak és az ágazatoknak lehetőségük van meghatározni, hogy mit kell irányítani, hogyan férhetnek hozzá könnyen az emberek és a vállalkozások a jogszabályokban kifejezett nézőpontokhoz, módszerekhez és tartalmakhoz.

A munkacsoport a minisztériumoknak és ágazatoknak küldött ajánlásaiban, az egységes értelmezés hiányából adódó problémákra és hiányosságokra vonatkozóan kéri, hogy a minisztériumok rendelkezzenek iránymutatással, hogyan lehet egységesíteni az értelmezést, hogyan lehet a törvényt gyorsan a gyakorlatba átültetni. Ez a felülvizsgálati folyamatban is meghatározott cél.

Véleménye szerint mi a megoldás a jogi dokumentumok kidolgozásának minőségének javítására, hogy ne legyen szükség általános felülvizsgálatokra? Minden jogi dokumentumnak átláthatónak kell lennie, nem tartalmazhat rejtett érdekeket, és nem lehet sokféle értelmezése a "bármi rendben van" stílusban?

- Az időszakos, interdiszciplináris felülvizsgálatok mennyiségének csökkentése érdekében nagyobb figyelmet kell fordítanunk és többet kell befektetnünk a jogi dokumentumok kidolgozásának minőségének javításába, a szakpolitikai javaslatok szakaszától a szerkesztési szakaszig, hogy a jóváhagyott szabályzatokat szabványosítsuk a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseinek szoros betartása alapján, proaktívan, teljes körűen és lényegében végrehajtva azokat.

Másodszor, rendszeresen felül kell vizsgálnunk. A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény egyértelműen kimondja, hogy a miniszterek és az ágazati vezetők felelősek a saját szakterületükön található dokumentumok felülvizsgálatáért.

Nem tanácsos sokáig várni a felülvizsgálattal. Amint van alapja a felülvizsgálatnak, a dokumentumot azonnal felül kell vizsgálni. Vagyis a felülvizsgálatot rendszeres feladatnak kell tekinteni, amely minden minisztérium és ágazat felelőssége a konfliktusok, hiányosságok és problémák gyors feltárása és kezelése érdekében.

Ha a fenti feladatokat jól végzik el, egy ilyen megközelítéssel úgy vélem, hogy az nemcsak a munkaterhelést csökkenti, hanem a dokumentum-felülvizsgálati tevékenységek minőségének javítását is segíti, ezáltal kiküszöbölve a jelenlegi nagyszabású, kötegenkénti dokumentum-felülvizsgálatok szükségességét.

Köszönöm!

Az egész napos és éjszakai munka teljesen normális.

Amint a 101. és 110. számú határozatok szerinti feladatként megkapta a jogi dokumentumrendszer felülvizsgálatát, az igazságügyminiszter különös figyelmet fordított rá, a közigazgatási szervezet irányításától kezdve a felülvizsgálat irányultságának, tartalmának és lebonyolításának módszereinek rendszeres irányításáig és véleményezéséig.

Különösen fontos a munkacsoport működési mechanizmusának előmozdítása az egység és az időszerűség megteremtése érdekében, a minisztériumok és ágazatok közvetlen részvételével, amelyek közvetlen ügynökségként felelősek a dokumentumok kiadásáért, vagy tanácsot adnak a kiadással kapcsolatban.

A felülvizsgálati tevékenységek kiszolgálására az államigazgatás szakértőit, valamint a minisztériumok és ágazatok jogi munkatársait szinkronban mozgósították. Különösen a Jogi Dokumentumok Ellenőrzési Osztálya (Igazságügyi Minisztérium) játssza a proaktív és aktív szerepet a koordinációban és az általános kezelésben.

A Jogi Dokumentumvizsgálati Osztályon a feladatok ellátása során az éjjel-nappali munka teljesen megszokott és rendszeres. A testvérek nagyon elkötelezettek, ráadásul a „nehéz problémák megoldására” fordított idő nagyon sürgető, nagyfokú koncentráció nélkül nehéz elérni a kitűzött eredményeket.

Úgy vélem, hogy a hatékony koordinációs mechanizmus, a részvétel és az elszántság, valamint a részvételre mozgósított minőségi emberi erőforrások fontos, minőségi eredményeket hoztak, amelyekről az Országgyűlés követelményeinek megfelelően tudunk beszámolni.

(Ho Quang Huy úr)

Forrás: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm