Ahhoz, hogy a tervezés valóban hatékony eszköz legyen a fejlesztési tervezésben és a fejlesztési tér megteremtésében

(laichau.gov.vn) A 10. ülésszak napirendjét folytatva, ma délelőtt (november 7-én) az Országgyűlés meghallgatta a (módosított) tervezési törvénytervezetről szóló jelentést.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter azt nyilatkozta, hogy a törvény megalkotásának és kihirdetésének célja egy egységes, korszerűsített és hatékony nemzeti tervezési rendszer kiépítése.

A törvénytervezetet ismertetve Nguyen Van Thang pénzügyminiszter elmondta, hogy a törvény kidolgozásának és kihirdetésének célja egy egységes, korszerűsített és hatékony nemzeti tervezési rendszer kiépítése; a tervek tökéletesítése a közigazgatási egységek hosszú távú átszervezése után, az erőforrások felszabadítása és a szűk keresztmetszetek elhárítása.

Egyidejűleg egyszerűsíteni kell a folyamatokat és az eljárásokat; törekedni kell az eljárások legalább 30%-os csökkentésére. Decentralizálni kell, delegálni kell a hatásköröket és ésszerűen ki kell osztani a feladatokat, az ellenőrzés, a felügyelet és a hatalom szigorú ellenőrzésének megerősítésével kombinálva. Fokozni kell a tudomány és a technológia alkalmazását; megoldani a gyakorlatban felmerülő nehézségeket és akadályokat, valamint le kell küzdeni a tervezésre vonatkozó jogszabályok hiányosságait.

Ezenkívül a Tervezési Törvény általános szabályozási körrel rendelkezik az ország minden típusú fejlesztési tervezésre vonatkozóan; a tervezési jogrendszer a vonatkozó törvényekkel szinkronban és összhangban épül fel, így a tervezés valóban hatékony eszköze az államnak a fejlesztések tervezésében és a fejlesztési tér megteremtésében.

A törvény azon a szemponton alapul, hogy biztosítsa a párt és az állam politikájának és irányelveinek alkotmányosságát, törvényességét és megfelelő intézményesítését a nemzeti fejlesztéssel kapcsolatban az új időszakban, valamint hogy biztosítsa az összhangot a kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modellel.

A törvény csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó elvi keretkérdéseket szabályozza; a gyakran változó gyakorlati kérdések szabályozását a Kormány, a minisztériumok, a szakágazati egységek és a helyi önkormányzatok feladata.

A (módosított) tervezési törvénytervezet 6 fejezetet, 57 cikket és 1 függeléket tartalmaz, számos új ponttal.

Konkrétan a törvénytervezet általános alapelveket vezetett be a részletes ágazati tervezéshez, mint például: Követelmények, a tervezési tevékenységek általános alapelvei; kapcsolat az országos tervezéssel, a regionális tervezéssel, a tartományi tervezéssel. Tervezési dokumentumok; tervezési bejelentés; információk tárolása és megosztása, tervezési adatbázis. A szakosodott törvények részletes és konkrét szabályokat tartalmaznak a részletes ágazati tervezés, a városi és vidéki tervezés létrehozására, értékelésére, jóváhagyására, bejelentésére, módosítására és tartalmára vonatkozóan.

A tervezési rendszerre vonatkozó teljes körű szabályozás, beleértve: az országos tervezést; a regionális tervezést; a tartományi tervezést; a részletes ágazati tervezést; a városi és vidéki tervezést; a különleges közigazgatási-gazdasági egységek tervezését az Országgyűlés által előírtak szerint.

A tervek közötti kapcsolatok kiépítése a következő elv szerint: Az alacsonyabb szintű terveknek összhangban kell lenniük a magasabb szintű tervekkel; a részletes ágazati terveknek összhangban kell lenniük az általuk meghatározott tervekkel, és biztosítaniuk kell az összhangot a kapcsolódó regionális tervek térbeli elrendezésével és elosztási irányával; a tartományi terveknek összhangban kell lenniük az országos tervekkel, a regionális tervekkel és a kapcsolódó ágazati részletes tervekkel;

A városi és vidéki tervezésnek összhangban kell lennie a tartományi tervezéssel és a részletes ágazati tervezéssel.

Kiegészítő szabályozások a tervek közötti konfliktusok kezelésére, beleértve: a különböző szintek által jóváhagyott tervek közötti konfliktusok kezelését; a regionális tervek, a tartományi tervek és az ágazati tervek, valamint a részletes ágazati tervek közötti konfliktusok kezelését; az azonos szintű tervek közötti konfliktusok kezelését.

A tervek közötti ütközések kezelésére vonatkozó szabályozások célja, hogy a beruházási projektek a vonatkozó terv meghatározását követően a lehető legrövidebb időn belül megvalósíthatók legyenek, a gyakorlati követelményeknek haladéktalanul megfelelve.

A tervezési listát felülvizsgálták, és a tervek számát az „egy szerv sok feladatot lát el, egy feladatot csak egyetlen szervre bíznak, amely elnököl és elsődleges felelősséget vállal”. Ennek megfelelően az ágazati tervek száma 78 tervtípusról 49 tervre csökkent (37%-os csökkenés).

A törvénytervezet ugyanakkor hangsúlyozza a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának erősítését a tervezési tevékenységekben. Konkrétan a tervezés megszervezésére vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban: A Kormány szervezi a nemzeti főtervek elkészítését. A minisztériumok szervezik a nemzeti tengeri területrendezési tervek, a nemzeti földhasználati tervek, az ágazati tervek és a regionális tervek elkészítését. A Tartományi Népi Bizottságok szervezik a tartományi szintű tervek elkészítését.

A tervezés döntésének és jóváhagyásának hatáskörét illetően: A Nemzetgyűlés dönt a nemzeti főtervről. Decentralizálja a miniszterelnököt a nemzeti tengeri területrendezés, a nemzeti földhasználat-tervezés és a regionális tervezés jóváhagyására. Az ágazati tervezés jóváhagyására vonatkozó hatáskört a kormányrendeletek szerint hajtják végre, hogy biztosítsák a kormányzati irányítás és igazgatás rugalmasságát. A miniszter jóváhagyja a részletes ágazati tervezést. Decentralizálja a Tartományi Népi Bizottság elnökét a tartományi tervezés jóváhagyására...

A tervezési tartalom utólagos ellenőrzésének és minőségének biztosítása, az átfedésben lévő és ellentmondásos tartalom gyors felderítése, az önkényes tervezési kiigazítások korlátozása, valamint a tervezési jóváhagyási hatóság decentralizálása utáni ügynökségek elszámoltathatóságának fokozása érdekében a törvénytervezet rendelkezéseket tartalmaz a tervezés nyomon követésére, ellenőrzésére és felülvizsgálatára vonatkozóan.

A tervezési tevékenységek folyamatainak és eljárásainak egyszerűsítése tekintetében a törvénytervezet kiegészíti a tervek egyidejű elkészítését lehetővé tevő szabályozást és a tervek jóváhagyásának sorrendjét; különleges eseteket határoz meg, amikor az alacsonyabb szintű terveket először jóváhagyják a sürgős projektek és feladatok megvalósítása érdekében.

A „tervezési feladatokra” vonatkozó szabályozás megszüntetése és az egyszerűbb tartalmú „tervezési vázlat” formájára való áttérés. A tervek egyidejű módosítása a normál rend és eljárások szerint, vagy a rövidített rend és eljárások szerint, meghatározott elvekkel és kritériumokkal történhet. A normál rend szerinti tervezési módosításokhoz az értékelő tanács elnöke dönt a Tervezési Értékelési Tanács működési formájáról, tanácsülést tarthat, vagy írásbeli értékelési véleményeket gyűjthet.

Ugyanakkor a törvénytervezet módosítja a tervezési kiigazítás alapjára vonatkozó rendelkezéseket a megvalósíthatóság biztosítása érdekében, egyértelműbben megkülönböztetve a normál eljárás szerinti tervezési kiigazítás alapját a rövidített eljárás szerinti tervezési kiigazítástól, hogy biztosítsa a szigorúságot a teljes mértékben decentralizált tervezési engedélyezési hatóság esetén.

A beruházási projektek tervezéssel való megfelelőségének értékelésével kapcsolatos nehézségek és akadályok elhárítása tekintetében a törvénytervezet kiegészíti a projektek tervezéssel való megfelelőségének értékelésére vonatkozó általános elveket, beleértve: A két szakaszban az értékelés alapjául szolgáló tervezési típusra vonatkozó szabályozás: a beruházási politika értékelése és a projektdöntés. A projektek részletes ágazati tervezéssel, földhasználat-tervezéssel és város- vagy vidéki tervezéssel való megfelelőségének értékelését a vonatkozó törvények rendelkezéseivel összhangban kell elvégezni. Különleges közberuházási projektek, sürgős projektek és sürgős feladatok esetében a projektberuházásról döntő illetékes hatóság dönthet a beruházási döntés olyan tartalmáról, amely eltér a vonatkozó tervezéstől. A projektek megfelelőségének értékelésére vonatkozó szabályok, amennyiben a projekttel kapcsolatos tervezés tartalma ütközik egymással, a tervezési típusok közötti kapcsolatra vonatkozó rendelkezéseken alapulnak...

A fentieken túlmenően a módosított tervezési törvénytervezet kiegészítette a tervezési időszakra, a tervezési bejelentés határidejére, a tervezéssel, kivitelezéssel és irányítással kapcsolatos információk és adatok szolgáltatására, a tervezéssel kapcsolatos információs rendszer és a nemzeti adatbázis működtetésére, a tervezési ábrákra és térképekre, a külföldi tanácsadók költségeire vonatkozó szabályozást...

Frissítve: 2025. november 7.

Forrás: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html