Erős decentralizáció és hatalomátruházás javaslata az államadósság-kezelésben

A szervezeti apparátus átrendezésével és korszerűsítésével, valamint az irányítási hatékonyság javításával kapcsolatos decentralizációs és hatáskör-átruházási politikának folytatása érdekében a törvénytervezet 1. cikkének 8., 11., 19., 21. pontja előírja a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium hatáskörének átruházását számos adósságkezelési feladatban, miközben fokozza a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét és felelősségét a költségvetés meghatározásában és felhasználásában.

Ennek megfelelően a tervezet egyértelműbb szabályozást vezet be az Elnök és a Kormány feladataira és hatásköreire vonatkozóan, valamint módosítja és kiegészíti a Miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium hatásköreit és kötelezettségeit (beleértve az Államadósság-kezelési törvény 12. cikk 1. és 2. pontját; 13. cikk 4. pontját; 14. cikk 7. pontját; 15. cikk 1d. pontját; 23. cikk 4. pontját; 24. cikk 6. pontját; 29. cikk 6. pontját; 43. cikk 1d. és 2b. pontját; 53. cikk 1. pontjának a) pontját; 1. pontjának c) pontját, 4. pontját és 5. pontját).

Illusztrációs fotó.

A tervezet átrendezi, kiegészíti és módosítja a 29. cikk 6. pontjának az ODA-hitelekkel és a külföldi kedvezményes hitelekkel kapcsolatos rendelkezéseit. Konkrétan kiegészíti „Az ODA-hitelekről és a külföldi kedvezményes hitelekről szóló nemzetközi szerződések állam nevében történő aláírásáról, megerősítéséről, módosításáról, kiegészítéséről és meghosszabbításáról” szóló rendelkezéseket.

A miniszterelnök várhatóan benyújtja az elnöknek döntésre ezen nemzetközi szerződések megtárgyalását, aláírását és megerősítését, biztosítva az elnök alkotmányos hatáskörének betartását. A miniszterelnök az állam nevében dönt a hivatalos fejlesztési támogatásra (ODA) és a külföldi kedvezményes hitelekre vonatkozó nemzetközi szerződések módosításáról és kiegészítéséről.

A kormány nevében kötendő ODA-kölcsönökről és külföldi kedvezményes kölcsönökről szóló nemzetközi szerződések esetében a tervezet előírja, hogy a kormány dönt az aláírásról, a miniszterelnök pedig a tárgyalás, a módosítás és a kiegészítés politikájáról.

A Kormány nevében a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) hitelszerződések és a külföldi kedvezményes hitelek tekintetében a Pénzügyminisztérium felhatalmazást kapott arra, hogy proaktívan tárgyaljon, amennyiben minden feltétel teljesül; a hitelszerződések aláírását, módosítását, kiegészítését és meghosszabbítását a Pénzügyminisztérium nyújtja be a miniszterelnöknek döntésre a hatályos szabályozásnak megfelelően. A 29. cikk 6. pontjában foglalt decentralizációs és delegálási szabályozások, valamint a 12. cikk 1. és 2. pontjában, a 13. cikk 4. pontjában, a 14. cikk 7. pontjában és a 15. cikk 1d. pontjában foglalt megfelelő módosítások jóváhagyásukat követően jelentősen lerövidítik a külföldi hitelszerződésekre vonatkozó eljárások és folyamatok végrehajtásának idejét.

A tervezet eltávolítja a 13. cikk 4. pontjában szereplő azon rendelkezést is, amely az adósságkorlátok jóváhagyását a miniszterelnökre ruházza. Ezzel egyidejűleg felülvizsgálja és kiigazítja a 23. cikk 4. pontjában és a 24. cikk 6. pontjában szereplő, a 3 éves államadósság-kezelési programra és az éves államadósság-felvételi és -törlesztési tervre vonatkozó rendelkezéseket. A 3 éves államadósság-kezelési program makro-előrejelzési keretrendszerének alapvető információs követelményei egyértelműen meghatározottak, integrálva az adósságkezelési program létrehozásának folyamatát az éves adósságfelvételi és -törlesztési tervvel. A miniszterelnöki jóváhagyás helyett a tervezet decentralizálja a Pénzügyminisztériumot, hogy az proaktívan kezelje és bejelentse a közzétételi követelmények teljesítését a nemzetközi gyakorlatoknak megfelelően.

Az 53. cikk, a helyi önkormányzatok hitelfelvételének és adósságtörlesztésének megszervezéséről szóló 1. záradékának a) pontjában a tervezet eltávolítja azt a rendelkezést, amely szerint a tartományoknak a helyi önkormányzati kötvények feltételeit és kondícióit a Pénzügyminisztérium jóváhagyásával kell jóváhagyatniuk. A hatáskört decentralizálja a tartományi Népi Bizottságra, hogy jelentést tegyen az azonos szintű Népi Tanácsnak a kibocsátási terv jóváhagyásáról, biztosítva, hogy a teljes hitelösszeg a Nemzetgyűlés jóváhagyási körén belül maradjon.

A közadósság-besorolásról szóló 4. cikk rendelkezései alapján, valamint az éves közadósság-felvételi és -törlesztési tervek, valamint a 3 éves közadósság-kezelési program nyilvánosságra hozatalának rugalmasságának biztosítása érdekében, a közadósság-nyilvánosságra hozatalra vonatkozó nemzetközi gyakorlatokkal összhangban, a tervezet módosítja a 61. cikk közadósság-információk közzétételéről szóló 1. pontját, 4. pontjának c) pontját és 5. pontját. Ennek megfelelően a Kormány felhatalmazást kap az közadósságra vonatkozó adatok és információk közzétételének részletes szabályozására, és egyúttal kiegészíti a kiadványokon vagy elektronikus médián keresztül történő közzététel formáját - a jelenleg népszerű formát.

Forrás: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html