Intézményi áttörés, amely „tőkeáttételt” teremt a vasútfejlesztés számára

A mai napon (január 10-én) a Nemzetgyűlés Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának (KHCN&MT) Ta Dinh Thi, a bizottság alelnökének vezetésével működő munkacsoportja felmérést végzett Hai Phongban a vasúti törvénytervezet (módosított) felülvizsgálata céljából.

A vasútfejlesztést nem lehet halogatni.

A Hai Phong Városi Népi Bizottsággal tartott munkaértekezleten Ta Dinh Thi úr hangsúlyozta: A vasútfejlesztést nem lehet tovább halogatni. Ehhez áttörést kell elérni az intézményekben. Az intézményeknek egy lépéssel előrébb kell járniuk.

A felülvizsgált vasúti törvényt a szűk keresztmetszetek megszüntetése érdekében hozták létre, ami újjáépítést és fejlesztést igényel. Az akadályokat, különösen az eljárási jellegűeket, meg kell szüntetni. A törvénynek pontosnak és helyesnek kell lennie, meg kell felelnie a követelményeknek, könnyen megvalósíthatónak és hosszú élettartamúnak kell lennie.

A Hai Phong-i vasútfejlesztéssel kapcsolatban Thi úr elmondta: Hai Phong mind az 5 közlekedési móddal rendelkezik: közúti, vasúti, belvízi kikötői, tengeri kikötői és repülőtéri. Össze kell kapcsolni ezeket a közlekedési módokat, beleértve a vasutak és a kikötők összekapcsolását is, mivel a vasúti szállítás olcsó, nagy volumenű és csökkenti a logisztikai költségeket. Biztosítani kell mindent a tervezéstől, a beruházásokon át a megvalósításig és az állami irányításig.

Ta Dinh Thi, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának alelnöke hangsúlyozta a vasúti törvény módosításának szükségességét a vasútfejlesztési folyosó létrehozása érdekében.

„A piac, a vasúti ökoszisztéma és a logisztika fejlesztéséről beszélünk szabályozások és jogi folyosók nélkül, az nem fejlődhet. A Hai Phongnak konkrét véleményt kell alkotnia a társadalmi tőke mozgósításának tartalmáról, a földterületek és a vasútfejlesztés valóban hatékony elosztásáról. Figyelnünk kell az összefüggések tisztázására, és a tervezéssel kell kezdenünk. Innentől kezdve ez egyértelműen szerepel a törvényben, a konkrét politikákkal együtt” – hangsúlyozta Mr. Thi.

Nguyen Duc Tho, a Hai Phong Városi Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy az elmúlt években a Hai Phong kikötőjén áthaladó áruk mennyisége körülbelül 200 millió tonna volt, de a vasúti szállítás mindössze 700 000 tonna körül mozog, ami kevesebb mint 0,03%-ot tesz ki. Eközben a kikötőn áthaladó áruk iránti kereslet várhatóan 300 millió tonnára fog nőni 2030-ra, és a közutak nem lesznek képesek ezt kezelni. Ezért elő kell mozdítani a vasutak fejlesztését az áruk elszállítása és összegyűjtése érdekében; be kell fektetni a tengeri kikötőkkel, a nemzetközi kereskedelmi központokkal, a már meglévő ipari övezetekkel és a Nam Do Son térségéhez hasonló potenciális területekkel összekötő vasutakba.

„Szükség van azonban egy olyan mechanizmusra, amely vonzza a társadalmasított tőkét. Például az állomás környékén lévő vasútba az állam fektet be, de az állomás, a kiegészítő munkálatok és szolgáltatások a befektetőknek szólnak, beleértve az állomás körüli interkontinentális közlekedési csomópontokba (ICD-k) befektetőket is. Amikor az állam befejezi a vasutat, a többi terület is elkészül, és egyidejűleg hasznosítható lesz” – javasolta Mr. Tho.

A konferencián a munkacsoport küldöttei, valamint Hai Phong város osztályai és helyi önkormányzatai számos tisztázásra szoruló kérdést vetettek fel, különösen a közlekedési módokat összekötő infrastruktúrába történő beruházásokról, a nem állami tőke mozgósításáról stb. szóló törvénytervezetben. Különösen egy olyan város esetében, mint Hai Phong, amely logisztikai központ és nagy tengeri kikötő Északon, külön szabályozásra van szükség a vasúthálózat fejlesztéséhez, beleértve a nemzeti vasutakat, a városi vasutakat és a speciális vasutakat.

A küldöttek véleményére reagálva Tran Thien Canh úr, a Vietnami Vasúti Hatóság igazgatója elmondta, hogy a Hai Phong jelenleg a jelenlegi törvény végrehajtása során szembesülő legnagyobb problémája az összekötő utak és kerítések építése az önbeálló ösvények megszüntetése érdekében. Történelmi tényezők miatt a vasúti folyosó mindkét oldalán sűrűn lakott lakosság van, így a vasúti folyosón kívüli összekötő utak építése a területtisztítási problémák miatt nagyon nehéz.

Jelenleg a problémákat a törvénytervezetben foglalt szabályozások és irányelvek oldották meg. A vasúti összeköttetéssel kapcsolatban kifejezetten előírja, hogy a bizonyos kapacitású tengeri kikötőknek és repülőtereknek vasúti összeköttetéssel kell rendelkezniük. A környező területeken található földterületek kiaknázását illetően a törvénytervezet decentralizálja és a helyi önkormányzatokra ruházza át a hatáskört, különösen a tervezés terén, hogy proaktívan befektessenek és kiaknázzák azokat.

Tran Thi Minh Hien asszony, a Közlekedési Minisztérium Jogi Osztályának igazgatója hangsúlyozta, hogy az érintettek elvárása az, hogy a (módosított) vasúti törvény kibővítse a vasútfejlesztés jogi folyosóját, különösen a vasúti infrastruktúra fejlesztéséhez szükséges befektetési tőke vonzása érdekében, beleértve a társadalmasítást is. Az áttöréshez azonban a vasúti törvényen kívül más jogszabályok, például a közberuházásokról szóló törvény, a PPP-ről szóló törvény stb. szabályozására is szükség van.

Hamarosan szabályozások érkeznek a vasúti összekötő infrastruktúrába történő beruházásokra vonatkozóan

A vasúti ágazatban bevezetett politikák és törvények végrehajtásáról beszámolva a Hai Phong Közlekedési Minisztérium képviselője elmondta, hogy Hai Phong a Hanoi–Hai Phong 1000 mm-es nyomtávolságú vasútvonal végpontja, amely Hai Duongot, Hung Yent és Hanoit köti össze Lang Sonnal, Lao Caival, Thai Nguyennel és Ho Si Minh-várossal.

A munkacsoport felmérte a Lach Huyen kikötőjében létesítendő vasúti összeköttetésbe történő beruházás javasolt helyszínét.

Hai Phong város vasútvonala évek óta nem változott, a vasúti infrastruktúra elavult. A közúton kívül nem kapcsolódik más közlekedési módokhoz, különösen olyan kikötői területekhez, mint a Dinh Vu kikötő és a Lach Huyen kikötő, amelyek közvetlen vasúti kapcsolattal nem rendelkező konténerkikötők, és jelenleg főként közúti szállítást használnak. Beruházásokra van szükség ahhoz, hogy a már befektetett és kiépített kikötői területekhez, mint például a Dinh Vu kikötő, a Lach Huyen nemzetközi átjárókikötő és a Nam Do Son kikötőbe tervezett beruházási terület, kapcsolódni lehessen.

A vasúti forgalombiztonsági folyosók védelmét és a behatolás megakadályozását célzó intézkedések végrehajtását illetően a város Gia Lam - Hai Phong útvonalán a vasútbiztonsági folyosó eddig gyakorlatilag garantált volt, a vasúti forgalombiztonságot közvetlenül befolyásoló építkezések nélkül. Az elmúlt időszakban számos intézkedés és tőkeforrás révén kerítéseket, kiszolgáló utakat és önvezető járdákat építettek. Ebből 2023-ban 25-ből 8 helyszínt szüntettek meg; 2024-ben 6 kiszolgáló utat és kerítést építettek, 6 helyszínt szüntettek meg...

A Közlekedési Minisztérium képviselője szerint több mint 5 évnyi végrehajtás után a 2017-es vasúti törvény hatékonynak bizonyult, és fokozatosan megfelelt a vasúti ágazat fejlesztési igényeinek.

A végrehajtási folyamat során azonban a 2017-es vasúti törvény néhány hiányosságot és hiányosságot is feltárt, például: Nincsenek szabályozások a helyi vasutak építésébe történő beruházásokra vonatkozóan, amelyek a tartomány vagy a központilag irányított város közigazgatási határain belül a személy- és áruszállítás igényeit szolgálnák ki a helyi társadalmi-gazdaság fejlesztése érdekében. Nincsenek olyan szabályozások, amelyek kötelező érvényű követelményeket írnának elő a nagyobb városi területek központjaival, kikötőkkel, repülőterekkel és nagyobb árufuvarozási csomópontokkal való vasúti összeköttetésekre vonatkozóan, így a valóságban a tengeri kikötők építésekor a befektetők nem fektetnek be a kikötőkkel összekötő vasutak építésébe.

„Ugyanakkor nincsenek kötelező érvényű követelmények a városi központokban a tömegközlekedési eszközökkel való vasúti összeköttetésekre vonatkozóan; illetve a vasútállomások környékének földhasználatára vonatkozó szabályozások. Ezért a (módosított) vasúti törvénytervezet tartalmának kutatása és kiegészítése szükséges és gyakorlati igényeknek is megfelel” – mondta Hai Phong város Közlekedési Minisztériumának képviselője, és azt javasolta, hogy a (módosított) vasúti törvény szabályozását a gyakorlatnak és a fejlődési trendeknek megfelelően módosítsák és egészítsék ki.

Ugyanakkor javasolják, hogy a módosított vasúti törvénytervezet tartalmazzon rendelkezéseket a regionális vasutakra vonatkozóan, azonban tisztázni kell, hogy a regionális vasutak az országos vasúti rendszerhez vagy a helyi vasutakhoz tartoznak-e; fontolóra kell venni egy olyan mechanizmus létrehozását, amely támogatja a központi költségvetési tőkét a regionális vasutak fejlesztéséhez (beruházáshoz, irányításhoz, karbantartáshoz) a helyi vasúti rendszerhez való tartozás esetén.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm